自貢高新區(qū)：厚植領先優(yōu)勢 做強產(chǎn)業(yè)底盤

　　2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是“推動振興發(fā)展、建設全面小康，建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢”的關鍵之年。推動振興發(fā)展，基礎在經(jīng)濟，支撐在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的命根子。作為自貢經(jīng)濟發(fā)展的主引擎和排頭兵，自貢高新區(qū)持專注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和話語權，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷厚植領先優(yōu)勢，全力打造超千億研發(fā)智造型高新區(qū)。

　　擼起袖子加油干，撲下身子抓落實。自貢市第十二次黨代會為自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟工作提供了發(fā)展目標和方向指引，自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟工作會為高新區(qū)確定了經(jīng)濟發(fā)展“路線圖”。緊抓項目，做強產(chǎn)業(yè)底盤，自貢高新區(qū)正多措并舉，全力沖刺一季度“開門紅”，為推動振興發(fā)展、決勝全面小康，建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢奠定堅實基礎。

　　產(chǎn)業(yè)強基 推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級

　　2017年第一季度即將進入倒計時，自貢高新區(qū)如何保證實現(xiàn)“開門紅”？

　　日前，自貢高新區(qū)黨工委召開2017年經(jīng)濟工作會提出第一季度的發(fā)展目標是，自貢高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13%，工業(yè)增加值同比增長25%，服務業(yè)增加值同比增長12%，固定資產(chǎn)投資完成28.5億元，同比增長20.3%，社會消費品零售總額同比增長14%。

　　2016年，自貢高新區(qū)工業(yè)增長值增速回升，為高新區(qū)經(jīng)濟大盤子奠定了堅實的基礎。2017年，自貢高新區(qū)將繼續(xù)扛起“產(chǎn)業(yè)強基”這面大旗，培育壯大產(chǎn)業(yè)梯隊，“三駕馬車”的工業(yè)格局將有所突破和升級。自貢高新區(qū)正加快進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補性和契合性，重點圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引進一批龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭2017年，電子信息、石墨烯、生物科技三大產(chǎn)業(yè)園新增產(chǎn)值30億元。

　　自貢高新區(qū)正籌備新一輪“全區(qū)招商、全員招商”的活動，各部門比進度、找不足、學經(jīng)驗。將升級招引重大工業(yè)項目的考核方式，形成“一把手”招商引資和“出勤率+成功率+開工率”的綜合考核體系；創(chuàng)新招商形式，利用節(jié)會招商、聯(lián)動招商、人脈招商、委托招商等方式，著力在后續(xù)產(chǎn)業(yè)引進、配套項目布局等方面下功夫，實現(xiàn)引進一個龍頭、帶動一批項目、形成一個產(chǎn)業(yè)的效果。

　　自貢高新區(qū)管委會主任單鑫介紹說，今年開年以來，自貢高新區(qū)已對園區(qū)半停產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進行摸底，將形成由黨工委領導聯(lián)系企業(yè)制度，密切跟蹤企業(yè)運行態(tài)勢，對困難企業(yè)實行一包到底的幫扶服務，力爭幫助其恢復正常生產(chǎn)。為抓好項目促建和新增長點培育工作，將對全年經(jīng)濟目標進行細化責任到單位、責任到人，對項目建設目標任務和時間進度進行月度督察、通報。

　　在園區(qū)建設中，扎實推進板倉工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，加快基礎設施和配套設施建設，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)投融資模式，為工業(yè)發(fā)展筑牢載體基礎。堅持“優(yōu)二興三”，積極梳理園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，復制推廣華西能源、運機等公司的“制造+服務”的發(fā)展模式，助力國立能源、工業(yè)泵等向“一帶一路”沿線國家進軍；積極幫助企業(yè)對上爭取扶持資金和政策，加快推進泵閥、密封件、運輸機械、壓縮機等企業(yè)集聚發(fā)展，整合抱團競爭，共同打造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的“自貢品牌”；加快產(chǎn)業(yè)智能化步伐，出臺《高新區(qū)工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，推進信息化和工業(yè)的深度融合，利用信息驅動傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

　　責任到人 確保每個項目順利推進

　　促投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”“頂梁柱”，抓項目就是抓落實、抓發(fā)展。今年自貢高新區(qū)將堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，始終抓住項目投資這個“牛鼻子”。2017年，自貢高新區(qū)計劃實施重大項目78個，總投資428.5億元，高新區(qū)要完成投資120億元，新開工項目46個，投產(chǎn)17個。

　　同時，綜合保稅區(qū)今年全面啟動1平方公里基礎設施和標準廠房的建設，6月底前實現(xiàn)開工建設，力爭年底前達到申報條件。石墨烯產(chǎn)業(yè)園啟動一期一批次150畝建設，力爭6月底前實現(xiàn)開工，年底前建成年產(chǎn)200噸的石墨烯生產(chǎn)線。今年已簽約的9個電子信息產(chǎn)業(yè)項目，除粵創(chuàng)微電子科技產(chǎn)業(yè)園、新超越智能終端和百川源電聲產(chǎn)業(yè)園的自建生產(chǎn)部分外，全部在年底前實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

　　那么，如何確保項目從施工圖變成實物量呢？從自貢高新區(qū)獲悉，為積極擴大有效投資，促進項目早開工早建設，自貢高新區(qū)將從建立工作機制、強化服務保障兩大方面，圍繞全年目標、重大項目開工落地等環(huán)節(jié)，著力攻堅、細化舉措，做大做強經(jīng)濟“底盤”，推動自貢高新區(qū)一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”，實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標完成。

　　“今年自貢高新區(qū)的經(jīng)濟目標是完成地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，同比增長13%，完成工業(yè)增加值68億元，同比增長30%，完成服務業(yè)增加值93億元，同比增長12%，完成固定資產(chǎn)投資113.5億元，同比增長20%，完成社會消費品零售總額87.8億元，同比增長14%。目標有了，怎么完成？自貢高新區(qū)將從多方面完善推進工作機制?！弊载暿形Ｎ?、自貢高新區(qū)黨工委書記張邦舉介紹，首先自貢高新區(qū)已經(jīng)把全年經(jīng)濟發(fā)展目標下達到各部門、各街鄉(xiāng)和各平臺公司，切實落實目標責任。保證事事有人抓、件件有落實。

　　同時，將定期收集匯總重大項目進展情況以及存在的問題，并通報到項目官員、項目責任單位、項目考核部門以及項目業(yè)主，實現(xiàn)項目推進情況清楚、問題清楚、責任清楚、考核清楚。區(qū)目督辦要定期開展督查督辦，對項目推進不力的單位要及時通報，并將考核結果作為干部考核、評先評優(yōu)、晉職晉升和獎懲的重要依據(jù)，加強對“開門紅”“時間過半任務過半”等重要時間節(jié)點上的考核。

　　自貢高新區(qū)黨工委還下發(fā)《高新區(qū)領導干部不作為慢作為亂作為問責暫行辦法》，明確向慢作為、不作為、亂作為等情況“亮劍”。同時，還出臺自貢首個創(chuàng)新“容錯糾錯”機制——《自貢高新區(qū)鼓勵創(chuàng)新容錯糾錯試行辦法》，將進一步激發(fā)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　在重大項目建設方面，實施黨工委領導聯(lián)系項目機制，著力實施“五個一”制度，即一個項目、一個委領導、一個項目官員、一個作戰(zhàn)圖、一盯到底的項目推進機制，實現(xiàn)責任到人、任務到月、服務到底，確保每一個項目順利推進。項目從正式簽約到落地建設，由專門部門、專業(yè)人員按流程進行全程項目手續(xù)代辦，專項協(xié)調，著力解決要素保障、周邊配套等方面的問題。

　　服務保障 挖掘行政審批服務優(yōu)化空間

　　“自貢高新區(qū)要把要素保障和服務抓牢、抓實、抓出水平。”自貢高新區(qū)管委會主任單鑫介紹，高新區(qū)將主要抓好項目資金保障和項目用地保障。具體而言，自貢高新區(qū)將大力創(chuàng)新投融資方式，積極發(fā)揮高投公司和匯東公司核心平臺作用，增強平臺承接大項目的能力，切實推進南岸科技新區(qū)孵化園一期、新超越廠房、東區(qū)鄰里中心等自營項目建設，放大6.2億“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的杠桿效應，對符合PPP特征的基礎設施和公共服務類項目進行梳理發(fā)布，鼓勵和引導社會資本積極參與，探索股權投資、資產(chǎn)證券化、無形資產(chǎn)質押等新興投融資手段，不斷拓寬政府及企業(yè)融資渠道。

　　同時，開展實地調研，摸清項目用地需求。改進土地利用年度計劃管理，優(yōu)化土地精準保障制度，做好土地指標預安排工作。

　　“高新區(qū)還將著力提升投資項目服務水平，深入推進服務流程再造?！弊载暩咝聟^(qū)相關負責人介紹，自貢高新區(qū)將落實項目責任制、代辦制，開辟項目審批綠色通道，打造自貢高新服務品牌，持續(xù)改善投資軟環(huán)境。完善人才引進及激勵保障機制，打造區(qū)域人才高地。進一步降低園區(qū)水電氣等要素成本，不斷優(yōu)化融資環(huán)境，以“一流的環(huán)境、一流的服務”，打造企業(yè)投資成本洼地。

　　值得一提的是，在投資項目審批方面，自貢高新區(qū)將切實落實簡政放權要求，優(yōu)化提升行政審批服務水平，加大對優(yōu)化投資項目流程、優(yōu)化審批服務和完善非常規(guī)性項目審批服務等方面的研究力度，進一步挖掘行政審批服務優(yōu)化的空間，及時轉化為工作實踐。

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