四川四地首創(chuàng)合規(guī)容錯(cuò)清單 全力打造法治化營商環(huán)境


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-04-14





  讓執(zhí)法既有法度又有溫度。近日,四川省成都市、德陽市、眉山市、資陽市四地市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了全國首個(gè)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為合規(guī)容錯(cuò)清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。


  2020年以來,成都市、德陽市、眉山市、資陽市四地市場(chǎng)監(jiān)管部門先后出臺(tái)了4版行政執(zhí)法包容審慎清單,為執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細(xì)化可操作的工作指引,也對(duì)優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境,激發(fā)本地經(jīng)營主體活力產(chǎn)生了良好效果。


  據(jù)悉,此次發(fā)布的《清單》精選了前4版清單中社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、頻繁發(fā)生的輕微違法行為22項(xiàng),涉及食品安全、藥品流通、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、醫(yī)療器械、化妝品、廣告、計(jì)量、檢測(cè)認(rèn)證、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、登記許可、網(wǎng)絡(luò)交易、商品條碼等14個(gè)領(lǐng)域。


  “不僅歸集、優(yōu)化了同一行為在前4版清單中不同包容審慎措施,更以問題為導(dǎo)向,首創(chuàng)合規(guī)指引和例外情形,突出合法經(jīng)營義務(wù)和包容審慎界限?!背啥际惺袌?chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《清單》的出臺(tái)旨在通過不斷深化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,打造國際化、法治化營商環(huán)境。


  以“明碼標(biāo)價(jià)”為例,這將不再是一個(gè)“抽象概念”。價(jià)格具體要如何標(biāo)識(shí)?文字和形式有什么要求?附帶有償服務(wù)的情況如何體現(xiàn)?《清單》里逐項(xiàng)進(jìn)行了介紹、解釋,督促、指引經(jīng)營主體履行法定義務(wù)。什么情形下經(jīng)營者“不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)”不予處罰?“初次違法”“及時(shí)改正”“危害后果輕微”,《清單》要求必須同時(shí)滿足這三個(gè)條件,并對(duì)哪種程度是“危害后果輕微”進(jìn)行了明確:違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月,能夠如實(shí)提供相應(yīng)商品或服務(wù)的價(jià)格資料,未對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成實(shí)質(zhì)損害。


  “新版《清單》提供了更明確的基層執(zhí)法指引,將進(jìn)一步推進(jìn)柔性執(zhí)法落地見效,為轄區(qū)各類經(jīng)營主體提供更加包容的法治環(huán)境?!痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),《清單》的另一大亮點(diǎn)是首創(chuàng)例外情形,明確了包容監(jiān)管和審慎監(jiān)管邊界,對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為“擇重處罰”。


  “原違法行為可能與其他較重行為競(jìng)合情形,將較重的作為例外情形,也就是說,如果有較重行為,將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》擇一重處原則進(jìn)行處罰,讓經(jīng)營主體知曉違法后果的嚴(yán)重性?!痹撠?fù)責(zé)人以電子秤未強(qiáng)制檢定為例進(jìn)行解釋,“責(zé)令送檢后,如果合格,則從輕處罰;但如果不合格,則會(huì)從重?!?/p>


  記者注意到,《清單》適用對(duì)象還特別關(guān)注了小微民營企業(yè)、個(gè)體戶、小攤販等,如對(duì)“食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表”行為,實(shí)施不予處罰的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是“小微食品生產(chǎn)企業(yè)”;對(duì)“經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”行為,實(shí)施不予處罰的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是“城中村和農(nóng)村小型超市、商店”。


  目前《清單》詳細(xì)內(nèi)容已在成都市市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站上對(duì)外公示。該負(fù)責(zé)人表示,四地市場(chǎng)監(jiān)管部門將利用《清單》開展靶向精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法,指導(dǎo)經(jīng)營主體合規(guī)建設(shè),構(gòu)建起“預(yù)防為主、輕微免罰、過罰相當(dāng)、事后回訪”的監(jiān)管模式,助力打造信心振、預(yù)期穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)低的國際化、法治化營商環(huán)境。(記者 馮 舉)


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