連日來,在軌道交通資陽線(S3線)福田站施工現(xiàn)場,工人正忙碌著進行站廳內(nèi)的裝飾。于今年5月31日實現(xiàn)全線貫通的基礎上,S3線目前正在進行全線鋪軌、機電安裝等工程,預計明年9月通車,比原計劃通車時間提前3個月。
四川省委將加快成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的“先手棋”。目前,以軌道交通為骨干的成都都市圈通勤圈正加速形成,產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新體系加快構建,推動經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革進入深水區(qū)。
今年6月底召開的第七次川渝黨政聯(lián)席會議,對深化雙核聯(lián)動聯(lián)建發(fā)展協(xié)同進行全面部署。成都堅持在川渝黨政聯(lián)席會議機制下,攜手德陽、眉山、資陽等市建強動力更充沛的成都都市圈,與重慶主城都市區(qū)建立了多層級、多領域的合作機制,一批標志性、引領性重大項目加快落地,雙核聯(lián)動聯(lián)建取得實質(zhì)性突破、合作成效初步彰顯。
1—6月中歐班列(成渝)開行量同比增長29.6%,總量保持全國第1;合力推進電子信息先進制造業(yè)集群發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元;持續(xù)深化落實311項川渝通辦事項,推動實施養(yǎng)老保險轉接、公積金互認互貸等方面39項便捷生活行動事項……
唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈——3年多來,成渝兩地堅持以《規(guī)劃綱要》為指導,著眼服務國家戰(zhàn)略全局,聚焦雙核引領,正加快建設帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
都市圈交通更便捷
資陽線預計明年9月通車
截至目前,資陽線全線7座車站封頂并已移交機電進場;盾構累計掘進17788米,全線已實現(xiàn)洞通。地下站附屬共24處,已完成20處;鋪軌綜合形象進度完成67.2%……
作為成都都市圈第一條跨市域鐵路,資陽線是連接成都天府國際機場、天府國際空港新城和資陽市的軌道交通快線,全長38.7公里。線路最高運行速度可達到160公里/小時,預計將提前至明年9月投運。
說起盾構掘進,“堪比‘在黑夜中穿針引線’?!避壍澜煌ㄙY陽線相關負責人這樣描述。以位于資陽市區(qū)的寶臺大道站~萇弘廣場站區(qū)間為例,盾構施工需長時間穿越中風化泥巖、砂巖及復合地層,施工條件復雜,下穿長江一級支流沱江、沱江一橋等重大風險源,為全線“最難區(qū)間”。在這種復雜地層中掘進,盾構機易出現(xiàn)管片上浮、地層擾動等問題。
成都軌道集團聯(lián)合參建單位,多次進行現(xiàn)場勘查、分析,采用全國先進的雙模盾構機進行掘進施工?!跋鄬τ趥鹘y(tǒng)方式,雙模盾構機可根據(jù)現(xiàn)場掘進地質(zhì)地層和風險源等實際情況,靈活進行土壓和泥水兩種模式的切換,安全性能高,綜合優(yōu)勢明顯?!?/p>
“不僅是落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略,促進成資同城化發(fā)展的標志性工程。”資陽市交通局相關負責人此前接受媒體采訪時表示,該線路的意義更在于:兩城的市民,可以更為便捷地往來,真正實現(xiàn)“兩地互為工作居住地”。
優(yōu)質(zhì)生活共建共享
一季度四市群眾少“跑腿”65萬余次
S3線,僅僅是成德眉資同城化推進過程中的一個縮影。2020年,成德眉資同城化暨成都都市圈建設,正式起步。
至今3年時間,“起步成勢”——頂層設計上,完成了同城化的眾多規(guī)劃,制定完善了運行機制體制,省同城化辦也掛牌實現(xiàn)“常態(tài)化運作、實體化運行”?;A設施方面,資陽線全線貫通,成眉S5線8個車站全面施工,成德S11線開工建設。此外,產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同,機制體制改革創(chuàng)新等工作也全面推進。
同城化深度推進,帶來的是對市民的更便捷生活、對企業(yè)的更便利服務。
“一個政務窗口、一個辦理環(huán)節(jié)。”前不久,四川省某建設公司的盧先生來到德陽市旌陽區(qū)行政審批局企業(yè)開辦專區(qū),順利辦完了公司從成都市高新區(qū)遷入旌陽區(qū)的登記流程,領到了新營業(yè)執(zhí)照。
盧先生能在“一個窗口”一次辦完企業(yè)遷移變更業(yè)務,得益于“云遷移”的應用,就是將原來的申請、調(diào)檔、遷入登記三個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。經(jīng)營主體只需向遷入地登記機關提交一次申請,即可快速完成住所遷移,“最多跑1次”甚至“1次都不跑”。
數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,成都都市圈“無差別受理、同標準辦理”政務服務事項23萬余件,“銀政通”助力“金融+政務服務”協(xié)同,一季度減少四市群眾“跑腿”65萬余次。
這其中,推動“行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離改革”,則是國家賦予成都都市圈先試先行的國家戰(zhàn)略。
毗鄰地區(qū)“共建共享”,成為這一改革的成功嘗試。成德眉資四市分別以成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)為依托,建設成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,簡稱“三區(qū)三帶”。截至2022年,成都都市圈“三區(qū)三帶”累計實施923個重大項目,1490家企業(yè)開展跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
“如何突破物理空間局限,推動這項改革‘涉深水’,這就需要我們進一步深度探索實踐!”按照省同城化辦的推進思路,以白酒細分產(chǎn)業(yè)為例,參與企業(yè)拿出相應資源,參與到類似聯(lián)盟或者產(chǎn)業(yè)團隊等實體中來,著眼未來10至20年復合增長,依托都市圈白酒頭部企業(yè)輻射引領作用、強化腰部企業(yè)支撐、夯實底部企業(yè)基礎,實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)“不受行政區(qū)的局限,實現(xiàn)抱團發(fā)展、做大增量”,以期實現(xiàn)“統(tǒng)計分算、財稅分成”的經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革實現(xiàn)路徑。
就在6月18日舉行的2023四川國際美酒博覽會上,和以前單打獨斗有所不同的是,包括劍南春、水井坊等成都都市圈內(nèi)數(shù)十個品牌的酒品,被裝列在“成都都市圈”這同一個展區(qū)。
“這是我們以產(chǎn)業(yè)為紐帶,推動這項改革的一個有益嘗試?!笔⊥腔k相關負責人對此充滿信心,“充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,以改革創(chuàng)新的精神和相互成就的理念,相信一定能夠走出一條可復制、可推廣的不同行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路來?!?/p>
雙核引領區(qū)域聯(lián)動
合作項目取得階段性成效
在成都龍泉驛區(qū),自2022年1月起,這里多了一個功能區(qū)域:重慶果園港無水港——作為重慶果園港的“分支機構”,這里不僅可以進出口貨物,還能享受果園港的各種政策優(yōu)惠,通過商品車物流、水公鐵空多式聯(lián)運體系建設,促進兩地港口資源整合。
“通過這個無水港,從成都經(jīng)開區(qū)經(jīng)果園港公水聯(lián)運至上海的集裝箱貨物,時間可以節(jié)約8天,貨物周轉率可以提升40%,為企業(yè)降低物流成本10%以上?!敝貞c市物流辦相關負責人表示,運行一年,通過該無水港運輸?shù)呢浳镆淹黄?000集裝箱標箱,“已經(jīng)達到預期效果?!?/p>
這是成渝“1+5”合作協(xié)議中的一項具體合作項目:由果園港國家物流樞紐與成都經(jīng)開區(qū)共同推進,依托果園港國家物流樞紐、中國西部汽車物流多式聯(lián)運示范工程,成功開行果園港至龍泉驛“無水港”公路專線,共同探索推進長江港口功能延伸和川渝兩地通關便利化。
“雙核引領,區(qū)域聯(lián)動?!边@是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》對成都、重慶提出的要求。在此背景下,建立雙核聯(lián)動專項工作組,成渝兩地直接合作的第一批34個合作項目取得階段性成效:
共建國際性綜合交通樞紐按下快進鍵,共建世界級先進制造業(yè)集群邁上新臺階,共建西部科學城跑出加速度,共建西部金融中心取得新突破,共建高品質(zhì)生活宜居地提升幸福感。
數(shù)據(jù)是最好的詮釋。
成渝兩地物流網(wǎng)絡輻射國內(nèi)18個省份60個城市、通達全球119個國家(地區(qū))393個港口;
兩地295家汽車零部件企業(yè)相互服務對方整車配套,全域配套率提升至80%以上;
國家超算成都中心已為678家成渝地區(qū)用戶提供算力服務;
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金首批融資規(guī)模超60億元;
上半年兩地異地就醫(yī)直接結算人次、金額分別同比增長92.5%、50.7%……
雙核聯(lián)動,成效初顯,正為推進中國式現(xiàn)代化建設積極貢獻成渝雙核力量。
轉自:成都日報
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