加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,四川進展幾何?


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2023-06-28





6月20日,記者從樂山市峨邊彝族自治縣縣城出發(fā),沿盤山公路蜿蜒而上來到新林鎮(zhèn)茗新村,黃墻紅瓦的彝家新寨依山而建,剛剛建成的“彝步千年·文旅新寨”綜合體,與旁邊的梯田茶園相得益彰,頗為醒目。一三產業(yè)融合發(fā)展,茗新村以新的姿態(tài)迎接全省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設工作現場推進會的舉行。


  鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。去年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,提出到2025年四川鄉(xiāng)村建設“取得實質性進展”,包括農村基礎設施短板基本補齊、公共服務水平持續(xù)提升、人居環(huán)境大幅改善等?!笆┕D”出爐半年,進展如何?


  四川鄉(xiāng)村建設行動


  建什么


  去年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,提出以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點,突出規(guī)劃引領,統(tǒng)籌資源要素,加強鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設,補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村


  總目標


  到2025年,鄉(xiāng)村建設取得實質性進展,農村基礎設施短板基本補齊,農村公共服務水平持續(xù)提升,農村人居環(huán)境大幅改善,農村公共基礎設施管護機制基本建立,農村精神文明建設顯著加強,一批具有輻射帶動能力的中心鎮(zhèn)(村)加快建成,農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強


  看進展


  今年4月,省鄉(xiāng)村振興局確定6個縣(區(qū))開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局試點、21個縣(市、區(qū))開展農村基本具備現代生活條件建設標準試點。將在7月底前,編制農村基本具備現代生活條件建設試點村規(guī)劃,9月底前編制縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局規(guī)劃


  探路 分類推進,27個縣(市、區(qū))試點


  “試點工作方案和指標體系已經編制完成,關鍵要試出經驗。”6月20日,峨邊縣鄉(xiāng)村振興局局長徐現明介紹,峨邊縣鄉(xiāng)村建設方案重點圍繞農村基礎設施、公共服務補短板,將全縣劃為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū),合理布局鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務,并逐步向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。


  為全面開展鄉(xiāng)村建設進行探路,今年4月,省鄉(xiāng)村振興局確定了6個縣(區(qū))開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局試點、21個縣(市、區(qū))開展農村基本具備現代生活條件建設標準試點。峨邊縣是開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局試點縣之一。


  “我省有平原、丘陵、山區(qū)、高原等不同地貌,各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平也有差異,在不同類區(qū)開展試點,將主要結合地方發(fā)展水平,探索鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局、農村基本具備現代生活條件建設指標體系,便于指導我省不同類區(qū)開展農村基本具備現代生活條件建設?!笔∴l(xiāng)村振興局相關負責人介紹。


  鄉(xiāng)村建設行動是省鄉(xiāng)村振興局今年重點工作“五大行動”之一,不久前出臺的《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設促進行動實施方案》為今年全省鄉(xiāng)村建設提供了“指南”。鄉(xiāng)村建設共18項重點任務,具體工作涉及17個牽頭單位、32個責任單位。


  樂山市成立市、縣兩級規(guī)劃編制專班13個,采取“專班+專家+群眾”方式,通盤考量城鎮(zhèn)空間、生態(tài)、產業(yè)發(fā)展需求等關鍵因素,推進兩個批次40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、32個村級片區(qū)、197個專項規(guī)劃編制,并創(chuàng)新開展片區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練;達州市通川區(qū)則成立農村人居環(huán)境整治和推進鄉(xiāng)村建設專項工作領導小組,全面加強對鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調,構建起“統(tǒng)籌協(xié)調、點面結合、銜接有序、合力推進”的工作格局。


  “鄉(xiāng)村建設實行任務清單和項目庫管理?!笔∴l(xiāng)村振興局相關負責人介紹,我省探索清單式推進鄉(xiāng)村建設行動,在省、市、縣三級編制鄉(xiāng)村建設任務清單,把建設任務細化到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū));聚焦鄉(xiāng)村建設任務清單,圍繞普惠性、基礎性、兜底性民生建設內容,在縣級建立鄉(xiāng)村建設項目庫,鄉(xiāng)村建設項目資金安排原則上須從項目庫中選擇。


  補短 有“里”有“面”,軟硬件同步提升


  6月,宜賓市敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)大灘社區(qū)村的李子熟了,不少游客入園采摘?!耙郧按謇锕氛慰屯\嚥环奖?,今年這條路修好后就好多了?!贝鬄┥鐓^(qū)村黨支部副書記翁云洪介紹。


  大灘社區(qū)村由原大灘村和金銀村合并而成,緊鄰向家壩觀景平臺,發(fā)展有李子2000多畝、紫秋葡萄1500多畝、櫻桃400多畝,一到果蔬采摘季,旅游的人絡繹不絕。今年,一條全長2.15公里、寬7.5米的二級公路建成,既惠及400余名村民出行,也推動大灘社區(qū)村的農產品打開銷路。


  補齊農村基礎設施短板是“宜居”的前提。農村公路一端連接鄉(xiāng)村、一端連接城市,是鄉(xiāng)村建設的重要內容。今年全省將建設撤并建制村硬化路2.4萬公里,實現撤并建制村與新村委會直連道路全部硬化,建設通組路1.86萬公里,解決群眾家門口出行的“最后一公里”問題。


  基礎設施“硬件”建設加力,農村人居環(huán)境、公共服務也同步提升,美麗鄉(xiāng)村有“里”有“面”。廁所問題、垃圾問題是鄉(xiāng)村環(huán)境提升的老大難。近年來,我省大力推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設,農村衛(wèi)生廁所普及率達到了91%,2023年將支持2140個行政村開展農村改廁整村推進工作,同時啟動農村“廁污共治”、高寒干旱地區(qū)改廁技術模式探索試點。


  農村養(yǎng)老服務不斷提升。今年4月,內江市市中區(qū)牛角田村成立養(yǎng)老互助服務站,設置了棋牌室、圖書室、休息室,并開展老年人文藝活動,每周一、四還提供免費午餐服務。優(yōu)化孤寡老人關愛服務,今年內江將新增2000名農村困難老人集中供養(yǎng)。


  聚焦“一老一小”,今年全省將完善農村三級養(yǎng)老服務網絡,實施“愛·惠·家”孤寡老人服務行動,開展失能老人照護行動,同時,開展兒童監(jiān)護風險等級評估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點、“五社聯動”助力未成年人保護工作試點等。


  鄉(xiāng)村建設,安居與樂業(yè)密不可分?!斑@個月就將投入使用,每年租金100萬元左右,可帶動100多名村民家門口就業(yè)增收?!毙飕F明介紹,“彝步千年·文旅新寨”投用后,租金一部分作為集體經濟收入,一部分作為縣級防返貧致貧基金,同時還可以帶動農副產品銷售,綜合體餐飲食材優(yōu)先選用本村農副產品。


  建設“宜業(yè)”鄉(xiāng)村,還要積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價值,促進群眾就近就業(yè)增收致富。


  過渡期以來,全省逐年加大銜接資金用于產業(yè)的比重,鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至目前,全省共創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園17個,在脫貧地區(qū)推薦申報國家級龍頭企業(yè)19家,引進培育省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1000家,發(fā)展庭院經濟種植面積近90萬畝,覆蓋脫貧戶70余萬戶。下一步,將聚焦做好“土特產”文章,加快構建三產融合發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)體系。


  善治 健全鄉(xiāng)村治理體系,建設和美鄉(xiāng)村


  輕點手機屏幕,填寫申請信息,上傳相關材料,確認完成……6月19日,廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)雙農村村民唐姍姍通過手機APP遠程辦理異地就醫(yī)備案服務申請,不到半小時就辦好了。


  旺蒼縣聚焦鄉(xiāng)村便民服務能力不強、信息化程度較低等難題,推進“村能辦”便民服務體系建設?!拔覀円还蚕路帕?51項‘村能辦’事項,并同步優(yōu)化了辦事流程。”旺蒼縣行政審批局相關負責人介紹。


  “數字”賦能鄉(xiāng)村治理。今年4月,農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯合試行推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理微信小程序,將其作為全省開展“積分制、清單制+數字化”鄉(xiāng)村治理試點和助力村級治理數字化、信息化的平臺工具。截至目前,全省一共有2.1萬個村莊入駐“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺,服務村民293萬人。


  “宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,‘和美’二字內涵非常豐富?!笔∴l(xiāng)村振興局相關負責人表示,和美,既要注重人與自然的和諧,也要注重人與人之間的和諧,需健全鄉(xiāng)村治理體系。


  茗新村曾是一個“三不管”地區(qū),來自大涼山美姑、昭覺等8個縣的1200多名彝族群眾自主移民到這里。人員雜、環(huán)境差,社會治安問題較為突出。茗新村創(chuàng)新“德古調解工作法”,建立茗新村“德古”調解工作室,舉辦“德古講堂”,實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。


  鼓勵農民參與鄉(xiāng)村建設。5月9日,140多名60歲以上的老年人齊聚眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)百家池村,這是百家池村每月最熱鬧的活動——為全村60歲以上老人過集體生日。


  百家池村采用“與村民商量建、讓村民自己管、引各方協(xié)同用”的方式,分別在村民小組打造集議事、活動、服務等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”“日間照料中心”“鄉(xiāng)愁館”,把鄰里中心建成村民“自發(fā)來、樂意聽、愿意說”的公共空間。


  既發(fā)動農民建設,也帶動社會力量參與。去年4月,雅安市選聘173名民營企業(yè)家到脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務重的村以及部分中心村擔任鄉(xiāng)村振興“名譽村書記”“發(fā)展顧問”。一年來,“名譽村書記”“發(fā)展顧問”給結對村的產業(yè)發(fā)展注入新鮮力量,目前結對村穩(wěn)定收入來源明顯增加,村集體經濟收入高于全市平均水平。


  “鄉(xiāng)村建設要引導農民參與到鄉(xiāng)村建設項目謀劃、建設、管護的全過程,同時大力引導和鼓勵社會組織、社會工作者、志愿者、慈善力量等社會力量投入鄉(xiāng)村建設,全力推動鄉(xiāng)村振興。”省鄉(xiāng)村振興局相關負責人介紹。


  轉自:四川日報

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