成都：加快打造陸海聯(lián)動國際大通道

　　●暢通國際國內(nèi)通道。加快打造以中歐班列為主，中老班列、中越班列為輔的陸海聯(lián)動、四向拓展、綜合立體的國際大通道。加快實施集疏運骨干路網(wǎng)體系建設(shè)，著力打通對外聯(lián)通“主動脈”和區(qū)域道路“微循環(huán)”，構(gòu)建高效銜接的綜合運輸大通道

　　●支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。加快布局海外倉，提升國際攬貨集貨能力；構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，進一步打通供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；推進中歐班列集結(jié)中心示范工程項目建設(shè)，提升集疏運能力

　　近日，成都市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對近期出臺的《關(guān)于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）進行解讀。

　　《政策措施》從做優(yōu)做強成都國際鐵路港門戶樞紐功能、做優(yōu)做強開放型產(chǎn)業(yè)體系支撐、強化體制機制保障三個方面，提出十條舉措。

　　“出臺《政策措施》的目的，就是為了進一步提升鐵路港經(jīng)開區(qū)開放能級，加快建設(shè)國際陸港主樞紐、陸港經(jīng)濟示范區(qū)、陸港改革創(chuàng)新先行區(qū)和公園城市國際品質(zhì)生活典范區(qū)，服務(wù)支撐成都國際門戶樞紐建設(shè)。”成都市政府辦公廳相關(guān)負責人介紹，成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鐵路港經(jīng)開區(qū)”）是成都市第2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是全省唯一集“經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)”于一體的對外開放平臺，具有鮮明的特點、顯著的優(yōu)勢。

　　做優(yōu)做強門戶樞紐功能

　　2021年6月，國務(wù)院批復(fù)同意成立成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為全國第一個依托鐵路港設(shè)立的國家級經(jīng)開區(qū)。

　　作為成都國際鐵路港所在地和中歐班列（成都）的始發(fā)地，鐵路港經(jīng)開區(qū)擁有全省獨一無二的國際班列通道優(yōu)勢，構(gòu)建了貫通歐亞、輻射全球的國際貿(mào)易運輸大動脈，累計開行國際班列超2萬列（其中中歐班列超1.1萬列），開行量連續(xù)多年保持全國前列，輻射境外超100個城市、集裝箱吞吐能力達150萬標箱，進出港貨值超1000億元。

　　如何充分發(fā)揮鐵路港經(jīng)開區(qū)的節(jié)點地位優(yōu)勢和樞紐功能？

　　“暢通國際國內(nèi)通道”是關(guān)鍵?！墩叽胧诽岢?，加快打造以中歐班列為主，中老班列、中越班列為輔的陸海聯(lián)動、四向拓展、綜合立體的國際大通道；加快實施集疏運骨干路網(wǎng)體系建設(shè)，著力打通對外聯(lián)通“主動脈”和區(qū)域道路“微循環(huán)”，構(gòu)建高效銜接的綜合運輸大通道。

　　同時，《政策措施》支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。加快布局海外倉，提升國際攬貨集貨能力；構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，進一步打通供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；推進中歐班列集結(jié)中心示范工程項目建設(shè)，提升集疏運能力；支持口岸拓能升級，打造高能級開放平臺。

　　《政策措施》支持打造“一帶一路”進出口商品集散中心，圍繞成都陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大平臺建設(shè)，進一步支持創(chuàng)建市場采購貿(mào)易方式試點、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，開展適鐵國際貿(mào)易項目建設(shè)和跨境金融服務(wù)、“跨境電商+”等創(chuàng)新。

　　做優(yōu)做強開放型產(chǎn)業(yè)體系支撐

　　暢通道，聚產(chǎn)業(yè)。作為成都市“三個做優(yōu)做強”24個重點片區(qū)之一，成都國際陸港重點片區(qū)主要布局國際供應(yīng)鏈、國際貿(mào)易、臨港智能制造三大主導產(chǎn)業(yè)。位于成都國際陸港重點片區(qū)的鐵路港經(jīng)開區(qū)正以“成都國際陸港、老工業(yè)基地、歐洲產(chǎn)業(yè)城”三大重點片區(qū)組群發(fā)展為牽引，系統(tǒng)推進城市功能提升。

　　如何進一步增強鐵路港經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新能力、資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力？

　　《政策措施》提出，一是打造“一帶一路”中試產(chǎn)業(yè)基地。支持高水平建設(shè)面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地、積極開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制創(chuàng)新等。二是建設(shè)臨港生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持重點發(fā)展會展經(jīng)濟及供應(yīng)鏈經(jīng)濟，加快建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系；聯(lián)動德陽市和彭州市等區(qū)（市）縣加快共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。三是打造適歐適鐵先進制造業(yè)基地。進一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目供地、用能、用水等要素保障，賦能先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是建設(shè)產(chǎn)城融合高品質(zhì)生活區(qū)。加快完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，支持爭創(chuàng)省級及以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、青白江城廂（臨港）未來公園社區(qū)建設(shè)、優(yōu)先布局5G基站和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　強化體制機制保障

　　“鐵路港經(jīng)開區(qū)承擔著建設(shè)成都國際陸港市級重點片區(qū)的重要任務(wù)，不僅是成都北部片區(qū)發(fā)展的重要引擎，也是成都做優(yōu)做強國際門戶樞紐核心功能的重要承載，肩負著服務(wù)成都高水平對外開放融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的職責使命?！背啥际邪l(fā)改委副主任李堅峻表示。

　　如何進一步釋放鐵路港經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力、提升發(fā)展位勢能級？

　　根據(jù)《政策措施》，成都將加大改革放權(quán)力度，依法依規(guī)委托青白江區(qū)行使部分市級審核工作權(quán)限，探索實行“一區(qū)多園”管理模式，精簡機構(gòu)設(shè)置；支持成都陸港樞紐投資發(fā)展集團有限公司提檔升級，探索國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責機制，激勵干部人才擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。同時，還將強化財力支持。保持對班列開行、樞紐建設(shè)等支持力度，做好鐵路港經(jīng)開區(qū)專項債券項目儲備申報，爭取“一帶一路”建設(shè)、國際鐵路港等專項債券項目發(fā)行，支持促進外商直接投資。

　　此外，成都還將創(chuàng)新土地要素供應(yīng)，支持開展混合用地改革試點，對青白江區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)新增建設(shè)用地指標適度傾斜，支持鐵路港經(jīng)開區(qū)作為建設(shè)項目規(guī)劃審批權(quán)限下放試點區(qū)域。

　　《政策措施》將為成都帶來什么？李堅峻表示，《政策措施》的出臺，為鐵路港經(jīng)開區(qū)系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織、要素保障、公共服務(wù)等工作指明了方向、提供了保障，有利于鐵路港經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞成都市奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，加快建設(shè)高質(zhì)量開放樞紐、高能級開放平臺、高層次開放型經(jīng)濟、高水平開放環(huán)境，更好地服務(wù)支撐成都國際門戶樞紐建設(shè)。（記者 陳昊）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報

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