四川省公務(wù)卡改革進程加速 省級部門已100%實施改革

自2007年成功試點以來，為加速公務(wù)卡改革進程，我省明確改革目標(biāo)和要求，加強宣傳和指導(dǎo)工作，完善公務(wù)卡配套措施，確保于2012年底將公務(wù)卡消費制度推進到所屬全部基層單位。

　　截至2012年8月31日，實施公務(wù)卡改革的部門和單位，分別占全省符合改革條件的部門和預(yù)算單位總數(shù)的100%和81.3%。

　　加速推進確保完成改革目標(biāo)

　　按照四川省安排，全省分三步走完成公務(wù)卡改革，即2010年，所有符合條件的省級預(yù)算單位全面實施公務(wù)卡改革，所有市州本級均推行公務(wù)卡改革試點，鼓勵具備條件的縣市、區(qū)開展試點；2011年，所有市州本級要全面實施改革，所有具備條件的縣市、州均實施改革試點；2012年，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均應(yīng)實施改革試點，全省各財政部門全面實施公務(wù)卡改革。

　　記者從中國銀聯(lián)四川分公司獲悉，截至今年8月31日，全省共發(fā)放公務(wù)卡30.7萬張，今年通過公務(wù)卡結(jié)算費用70.7萬筆，總金額11.57億元。

　　省財政廳國庫處數(shù)據(jù)顯示，截至2012年8月31日，全省有121個省級部門、825個預(yù)算單位實施公務(wù)卡改革，分別占符合改革條件的部門和預(yù)算單位總數(shù)的100%和81.3%。在省級改革的帶動下，21個市州本級和143個縣市、區(qū)均已實施改革。

　　目前，四川省共有12家銀行發(fā)行公務(wù)卡，分別是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、交通銀行、民生銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行、成都銀行、浦發(fā)銀行。

　　據(jù)了解，政府部門使用公務(wù)卡對我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個社會消費結(jié)算方式都具有較強的導(dǎo)向作用和輻射效應(yīng)，對于減少社會現(xiàn)金流通、促進非現(xiàn)金支付工具使用發(fā)揮積極作用。同時，通過銀行卡在公務(wù)卡支出領(lǐng)域使用的示范效應(yīng)，還可以進一步促進銀行卡在企業(yè)商務(wù)和個人支付領(lǐng)域的使用，這有利于改善銀行受理環(huán)境、促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　健全機制完善改革配套措施

　　公務(wù)卡制度改革自從2007年推行以來，對減少預(yù)算單位現(xiàn)金支付結(jié)算、規(guī)范公務(wù)支出的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但同時也存在公務(wù)卡使用范圍偏窄、使用率不高的問題，“有卡不用”現(xiàn)象較為普遍。

　　為推進我省公務(wù)卡的改革，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持。省委、省政府將公務(wù)卡改革作為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重點工作交由省財政廳牽頭承辦。省政府辦公廳專門出臺了《關(guān)于全面推進公務(wù)卡改革工作的通知》，闡述了公務(wù)卡改革的重要意義，明確了改革的目標(biāo)和要求。

　　在推進公務(wù)卡改革過程中，我省注意加強宣傳和指導(dǎo)工作，為推行公務(wù)卡改革營造良好的輿論和社會環(huán)境。同時，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，召開代理銀行、省級部門、市縣財政部門的動員協(xié)調(diào)和專題工作會議，對改革作出安排和部署，并通過加強對預(yù)算單位財務(wù)人員的指導(dǎo)和對代理銀行的培訓(xùn)，較好地解決了業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題。

　　為健全機制，完善公務(wù)卡改革配套措施，省財政廳與人民銀行成都分行印發(fā)了《四川省省級預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》，對公務(wù)卡的申領(lǐng)、支付、報銷及還款、管理職責(zé)等問題進行了規(guī)范；省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳出臺了《關(guān)于深入推進公務(wù)卡改革的通知》，強調(diào)了相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，以進一步明確工作責(zé)任,加強細(xì)節(jié)監(jiān)督，保證公務(wù)卡制度的有力執(zhí)行；聯(lián)系人民銀行，組織金融機構(gòu)改善公務(wù)卡受理環(huán)境，配合公務(wù)卡改革做好基礎(chǔ)支持和服務(wù)工作，鼓勵商業(yè)銀行參與公務(wù)卡業(yè)務(wù)；在四川省政府財政信息管理系統(tǒng)中開發(fā)了公務(wù)卡管理模塊，為公務(wù)卡的推廣提供更完善便捷的技術(shù)支撐。

　　2012年6月，省財政廳下發(fā)《關(guān)于實施省級公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度的通知》，確保于2012年底將公務(wù)卡消費制度推進到省級所屬全部基層單位。

　　擴大范圍受理網(wǎng)絡(luò)不斷延伸

　　推行公務(wù)卡改革，是深化完善國庫集中支付改革，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度的重要舉措，對于提高財政資金使用的透明度，規(guī)范財政資金管理和加強財政監(jiān)督具有重要意義，可以從源頭上堵住違法、違規(guī)漏洞，是當(dāng)前加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和防止腐敗工作的重要舉措。

　　隨著中國出境人數(shù)的日益增多，中國銀聯(lián)的境外轉(zhuǎn)接網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。為進一步擴大公務(wù)卡結(jié)算范圍，盡量減少公務(wù)活動的現(xiàn)金支出，公務(wù)卡已經(jīng)在亞太、歐美、非洲、澳洲等多個國家和地區(qū)中國人常去的部分商戶實現(xiàn)受理，公務(wù)卡國際受理網(wǎng)絡(luò)正向中國人經(jīng)常到訪的國家和地區(qū)延伸。

　　據(jù)悉，有銀聯(lián)標(biāo)志的公務(wù)卡可直接出境使用，不用申請新卡。為適應(yīng)中國人的消費習(xí)慣，在泰國、新加坡、韓國和日本，可以受理公務(wù)卡的ATM大部分已增加了中文的操作界面。境外所有接入中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的POS終端都帶有密碼鍵盤，就像在國內(nèi)一樣，先刷卡，再輸密碼，無密碼時可直接按確認(rèn)鍵，或輸入6位任意數(shù)字后按確認(rèn)鍵如在澳大利亞國民銀行的商戶內(nèi)消費。在境外用公務(wù)卡，采用當(dāng)?shù)刎泿畔M、人民幣扣賬的貨幣結(jié)算方法。中國銀聯(lián)將采用當(dāng)日的市場匯率將當(dāng)?shù)亟灰棕泿沤痤~轉(zhuǎn)換為人民幣扣賬，且不收貨幣轉(zhuǎn)換費和跨境交易費。

來源：華西都市報

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