暢通城鄉(xiāng)要素流動 四川縣域商業(yè)盡顯"天府特色"

　　黨的二十大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。擁有183個縣（市、區(qū)）的四川省是全國縣級行政區(qū)最多的省份，要暢通城鄉(xiāng)要素流動，開展縣域商業(yè)體系建設(shè)尤為關(guān)鍵和重要。

　　近年來，四川以暢通城鄉(xiāng)流通渠道、推動共同富裕為導(dǎo)向，聚焦完善商業(yè)載體、壯大市場隊伍、提高流通效率、豐富消費(fèi)市場、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、優(yōu)化市場環(huán)境等主攻方向，著力解決制約四川縣域商業(yè)體系建設(shè)瓶頸問題，切實推動以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造出富有天府特色的四川樣本。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展縣域商業(yè)建設(shè)主要目的就是推動農(nóng)村居民像城市居民一樣就近便捷購買消費(fèi)品，農(nóng)村居民像城市居民一樣不出村實現(xiàn)收發(fā)快遞，農(nóng)產(chǎn)品像工業(yè)品一樣有規(guī)模上行。

　　發(fā)力縣域商業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興

　　“開展縣域商業(yè)體系建設(shè)就是要充分發(fā)揮縣城商貿(mào)服務(wù)資源的小樞紐作用，將供應(yīng)鏈等服務(wù)延伸到農(nóng)村地區(qū)，支撐和服務(wù)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)品上行銷售的需求，進(jìn)而帶動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手和國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要組成部分?！敝袊鴩H電子商務(wù)中心首席專家李鳴濤表示。

　　中國農(nóng)村地區(qū)在一定程度上可以說是國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)品起點和服務(wù)終點，同時也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的難點。長期以來，農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施滯后于農(nóng)村居民消費(fèi)和產(chǎn)品銷售的服務(wù)需求，買難賣難問題一直是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。這是四川也同樣面臨的問題，也是四川建設(shè)縣域商業(yè)體系需要解決的問題。

　　“四川發(fā)展縣域商業(yè)體系首先有利于拉動農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)增長，提升農(nóng)村地區(qū)老百姓的消費(fèi)體驗，是挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力的有效手段；同時，可以通過政府主動作為，以財政資金撬動社會資金，形成新的投資熱點，拉動社會投資的增長；未來完善的城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施更可以成為電商平臺、即時零售、社區(qū)團(tuán)購、直播等新商業(yè)模式的線下載體和服務(wù)支撐，有效拉動新興產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。”李鳴濤表示。

　　四川省作為中國縣級行政區(qū)最多的省份和人口大省，一直致力于發(fā)展縣域商業(yè)體系，完善縣城商貿(mào)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店等商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打通和優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)，發(fā)展線上線下結(jié)合的流通渠道等，并且已經(jīng)取得了一定成效。

　　今年8月，四川省商務(wù)廳等17部門印發(fā)《縣域商業(yè)體系建設(shè)行動實施方案（2022-2025）》，首批24個縣率先開展示范縣建設(shè)，累計支持超120個項目，撬動社會總投資額超20億元。

　　四川省以打通縣域商業(yè)產(chǎn)供銷堵點、提高供應(yīng)鏈整體效率為目標(biāo)，在全國率先提出打造縣域數(shù)字化商業(yè)體系，推動組建全省縣域數(shù)字商業(yè)投資運(yùn)營實體，以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　四川以創(chuàng)新農(nóng)村市場投融資模式來活躍市場主體，實現(xiàn)金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對縣域商業(yè)各類市場主體開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程。同步實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融顧問及金融服務(wù)主辦行制度，為縣域商貿(mào)、物流、供銷等領(lǐng)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三位一體綜合合作。

　　立足本地文化旅游資源，四川以農(nóng)商文旅深度融合來豐富縣域消費(fèi)，加速新場景構(gòu)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等深度融合，打造一批集農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、鄉(xiāng)村美食、田園藝術(shù)、親子娛樂等農(nóng)商文旅體項目。

　　繁榮縣域市場 提升便民消費(fèi)

　　“發(fā)展縣域商業(yè)體系首先應(yīng)堅持需求驅(qū)動?！崩铠Q濤表示，縣域商貿(mào)中心及商業(yè)網(wǎng)點、倉儲等設(shè)施建設(shè)要面向城鄉(xiāng)消費(fèi)及產(chǎn)品上行銷售的需求，客觀分析需求體量，合理布局，分步建設(shè)，不求大求全，不搞形象工程。

　　四川以縣鄉(xiāng)人民的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場主體培育，科學(xué)確定各類商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，推動縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造升級，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心與村級便利店建設(shè)。四川縣域商業(yè)主體表現(xiàn)出大中小結(jié)合、功能互補(bǔ)、差異化經(jīng)營的特點，形成與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點。

　　據(jù)商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一登入系統(tǒng)統(tǒng)計，四川全省已建成縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心454個，涉及183個縣（市、區(qū)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心3050個；村級便民商店約11萬個。

　　李鳴濤進(jìn)一步表示，要充分發(fā)揮市場主體的作用，把政府縣域商業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)和商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和市場布局協(xié)同起來，通過政府支持項目充分調(diào)動企業(yè)積極性，不能重建設(shè)輕運(yùn)營。

　　“便利店開到我們身邊，最直觀的感受就是購物更便捷?！痹诔啥寂碇菔校ㄟ^“老鄰居”來購買消費(fèi)品的當(dāng)?shù)鼐用癖硎尽?/p>

　　據(jù)四川省老鄰居商貿(mào)連鎖有限責(zé)任公司董事長助理孫洪胤介紹道，“老鄰居”通過新建或改造連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，不僅能擴(kuò)大日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售規(guī)模，還能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收。同時，通過“產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接”農(nóng)產(chǎn)品流通模式，能有效促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　在德陽市中江縣，同樣以當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通骨干企業(yè)陽光盛源為主體，通過下沉供應(yīng)鏈，建成“縣有中心、鄉(xiāng)有店、村有點”的銷售流通網(wǎng)絡(luò)，為各鎮(zhèn)村的實體店鋪提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析等服務(wù)，推動農(nóng)村實體店鋪實現(xiàn)網(wǎng)上購物、寄收快遞和商品銷售等多種功能，發(fā)揮“貿(mào)易+物流”組合疊加優(yōu)勢，疏通農(nóng)村商貿(mào)流通中的堵點。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川要打造具有縣域特色的便民生活商圈，進(jìn)一步繁榮縣域消費(fèi)市場。四川省商務(wù)廳等17部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)體系建設(shè)行動實施方案（2022年—2025年）》提出，到2025年，原則上四川每個行政村都至少有一家農(nóng)村便利店。

　　電商拓展渠道 縣域商業(yè)“添翼”

　　日前，“2022川貨電商節(jié)”正在火熱進(jìn)行。在這場川版“雙十一”中，四川組織開展了系列活動，打開了川貨出川新賽道，為四川特色農(nóng)產(chǎn)品拓展了廣闊的市場。同期，2022中國（四川）出口商品“世界播”也傳來捷報，截至目前，共收到四川各市州89款產(chǎn)品報名并入駐“世界播”基地選品區(qū)，一批民族特色產(chǎn)品、川調(diào)食品，通過跨境電商開啟了縣域經(jīng)濟(jì)融入國際市場的大門。

　　電子商務(wù)為鄉(xiāng)村振興“添翼”，搭乘電商快車使農(nóng)村消費(fèi)潛力得到有效釋放。“農(nóng)村電商是縣域現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，未來在縣域商業(yè)體系建設(shè)中也會發(fā)揮整合線下資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、催生服務(wù)業(yè)態(tài)、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵作用。農(nóng)村電商可以發(fā)揮線上線下結(jié)合的優(yōu)勢激活商業(yè)設(shè)施，擴(kuò)展服務(wù)范圍，在服務(wù)運(yùn)營和模式創(chuàng)新方面發(fā)揮引領(lǐng)作用?！崩铠Q濤表示，四川要高度重視線上線下結(jié)合聯(lián)動，把前期電商進(jìn)農(nóng)村示范縣已經(jīng)形成的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系與當(dāng)下的縣域商業(yè)體系建設(shè)充分融合，相互借力，激活存量資源，發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)。

　　四川作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，農(nóng)村電商規(guī)模實現(xiàn)快速增長。 2016年到2021年，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從465億元增長至1452億元；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額從91億元增長到304億元。今年1-10月，四川農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1528.2億元，同比增長37.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)295.3億元，同比增長25.4%。

　　“農(nóng)村電商是優(yōu)化生產(chǎn)生活服務(wù)供給強(qiáng)勁動力，也是提升農(nóng)村消費(fèi)便利性的重要手段。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川將依托先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，奮力建設(shè)全國數(shù)字商務(wù)領(lǐng)跑省，打造數(shù)字化農(nóng)村商業(yè)體系四川樣板。

　　近年來，四川累計擁有了127個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，連續(xù)三年獲得國務(wù)院表彰的電商激勵縣稱號，覆蓋66個原國家級脫貧縣，共建成縣級電商101個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站點2447個，村級服務(wù)站12126個，覆蓋超過50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新常態(tài)，農(nóng)村電商憑借其快速匹配供需兩端、高效銜接產(chǎn)銷兩頭等優(yōu)勢，像是一片待精心耕植的沃土，展現(xiàn)出無限潛力。此外，電商在助農(nóng)上更是書寫了濃墨重彩的一筆。據(jù)統(tǒng)計，四川通過農(nóng)村電商已服務(wù)脫貧人口超過千萬人次，帶動300多萬已脫貧人口實現(xiàn)增收，培育農(nóng)村電商人才超80萬人次。

　　健全物流要素 提高流通效率

　　近日，四川省對外公布了全省首批“交商郵”融合發(fā)展試點縣名單，成都、攀枝花、瀘州、廣元、遂寧、樂山、南充、眉山的10個縣成功入選。其中，攀枝花市鹽邊縣作為試點縣之一，暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)成為范例，先后入選交通運(yùn)輸部和國家郵政局首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

　　作為國內(nèi)首創(chuàng)的物流整合模式，“交商郵”發(fā)揮交通、商務(wù)、郵政的職能定位，共同建設(shè)縣鄉(xiāng)村電商物流節(jié)點，全面提升農(nóng)村物流覆蓋面。在四川發(fā)布的《推動“交商郵”融合發(fā)展構(gòu)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)村物流保障體系試點工作實施方案》中指出，四川要依托“金通工程”農(nóng)村出行服務(wù)體系，培育一批組織高效的農(nóng)村物流配送主體。

　　“交商郵”是四川解決物流“最后一公里”的模式之一。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，四川擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，因地制宜、分步分類推動“快遞進(jìn)村”，探索出包括“交商郵”“四通一達(dá)”、商貿(mào)帶物流、本土物流企業(yè)“落地配”等四類農(nóng)村物流整合模式，有效解決了物流進(jìn)村難的問題。

　　“暢通縣鄉(xiāng)村物流通道是支撐縣域商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是縣域商業(yè)體系順暢運(yùn)行的重要保障?！崩铠Q濤表示，在打通縣鄉(xiāng)村物流通道過程中，同樣應(yīng)注重需求導(dǎo)引，整合多主體存量資源，形成可持續(xù)的市場運(yùn)營機(jī)制。

　　“四通一達(dá)”便是四川整合資源實現(xiàn)快遞統(tǒng)倉共配，利用企業(yè)自身優(yōu)勢完善農(nóng)村物流體系，降低物流成本的有效模式。在四川阿壩北川縣，申通、中通、圓通、韻達(dá)、百世匯通立足縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系項目建設(shè)基礎(chǔ)，于2019年2月共同注資成立世通驛達(dá)管理公司，在1年內(nèi)建設(shè)完成8個城區(qū)快遞驛站，整合后的快遞物流費(fèi)用從3.5元/公斤降到2.5元/公斤，降幅達(dá)28.6%，且從根本上解決了“小、亂、散”現(xiàn)象。

　　另外，在補(bǔ)足縣域商業(yè)需求空白的過程中，一批四川本地商貿(mào)帶物流模式的企業(yè)發(fā)揮出顯著作用。四川本地物流企業(yè)“落地配”模式專注于“最后一公里”配送和“最初一公里”攬收，通過承接“四通一達(dá)”到縣快遞，著力推進(jìn)物流延鏈融合發(fā)展，成為解決老百姓急難愁盼問題的一大關(guān)鍵。

　　樹立品牌標(biāo)準(zhǔn) 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

　　李鳴濤認(rèn)為，一個聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)城鄉(xiāng)、雙向暢通的縣域商業(yè)體系對于激活農(nóng)村及縣域產(chǎn)業(yè)，尤其是進(jìn)一步挖掘農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品、文旅等資源的新價值具有重要作用。

　　隨著“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程逐步推進(jìn)，完備的縣域商業(yè)體系，讓城鄉(xiāng)市場進(jìn)一步旺起來。伴隨四川物流、電商等基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上行下達(dá)能力得到持續(xù)加強(qiáng)，屆時，四川又將如何來完善縣域商業(yè)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力？

　　李鳴濤認(rèn)為，四川縣域商業(yè)體系建設(shè)首先立足打通縣域小循環(huán)，服務(wù)縣域城鄉(xiāng)居民本地化消費(fèi)，對地域特點明顯、適合本土化消費(fèi)的產(chǎn)品形成市場增量，同時還可以通過農(nóng)村電商、展覽展會等鏈接全國乃至全球大市場，為縣域產(chǎn)業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。

　　四川已經(jīng)邁出了鏈接全國乃至全球大市場的那一步，正在著力提升川貨的影響力。12月2日，以“強(qiáng)合作 促消費(fèi) 拼經(jīng)濟(jì) 開新局”為主題的第八屆四川農(nóng)業(yè)博覽會·成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會在成都舉辦，近2000家企業(yè)的上萬種四川特色農(nóng)產(chǎn)品參展。

　　“四川農(nóng)業(yè)博覽會提升了四川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接過程中的效益?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在加強(qiáng)產(chǎn)銷對接過程中，四川“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場也發(fā)揮出重要作用。隨著四川農(nóng)產(chǎn)品“十進(jìn)”和市場拓展“三大活動”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品上行空間進(jìn)一步擴(kuò)大，縣域產(chǎn)品的競爭力進(jìn)一步凸顯。

　　培育打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是縣域商業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。李鳴濤建議，四川縣域特色產(chǎn)品聚集，生態(tài)價值濃厚，川貨品牌的打造可以充分借助縣域商業(yè)小循環(huán)和農(nóng)村電商大循環(huán)所帶來的信息暢通優(yōu)勢，更加有針對性地以銷定產(chǎn)，按照需求優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)，賦予川貨品牌更加獨(dú)特的品牌價值。

　　為此，四川圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，推動“天府鄉(xiāng)村”公益品牌打造，深入實施“天府菜油”行動，打造出一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。今年11月，廣元市青川縣推出“青川山珍”區(qū)域公共品牌，以公共品牌為龍頭、以農(nóng)產(chǎn)品為載體、以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升青川縣農(nóng)副產(chǎn)品整體附加值和產(chǎn)地品牌聲譽(yù)形象，促進(jìn)青川農(nóng)副產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，四川正在不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，為縣域商業(yè)發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四川著重關(guān)注優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的育種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品分級、包裝標(biāo)識、儲存冷鏈物流等標(biāo)準(zhǔn)，來提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化。(吳迪 代磊)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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