四川將設(shè)專章促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 明確稅費(fèi)減免扶持等政策

　　3月27日上午舉行的四川省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)大會(huì)審議。值得關(guān)注的是，《條例（草案）》設(shè)置“創(chuàng)業(yè)扶持”專章，明確了創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估推介、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等扶持政策。

　　四川省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，四川全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到485.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2491.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)，

　　全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但就業(yè)的總量矛盾依然存在，招工難與就業(yè)難問(wèn)題并存，迫切需要將實(shí)踐證明行之有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提煉上升為地方性法規(guī)，建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《條例（草案）》明確了四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的工作機(jī)制，并對(duì)國(guó)家和四川省行之有效的就業(yè)促進(jìn)政策措施進(jìn)行了整合完善，主要包括產(chǎn)業(yè)支持、財(cái)政支持、信貸支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、鼓勵(lì)用人單位穩(wěn)定崗位和吸納就業(yè)等政策，并對(duì)重點(diǎn)做好大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持民族地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、 鼓勵(lì)靈活就業(yè)以及統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)工作作出了規(guī)定。

　　為幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，《條例 （草案）》 在上位法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了就業(yè)援助制度，明確將就業(yè)援助工作納入政府就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核；建立就業(yè)困難人員實(shí)名登記制度和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、認(rèn)定就業(yè)援助基地安置困難人員就業(yè)，并給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；建立零就業(yè)家庭崗位援助制度，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

　　省人大財(cái)經(jīng)委在審議時(shí)認(rèn)為，《條例（草案）》認(rèn)真總結(jié)了四川省實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是將實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程、開(kāi)展地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行實(shí)施援企穩(wěn)崗、促進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)、鼓勵(lì)支持大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等具有四川特色的政策措施提煉上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容，并充分學(xué)習(xí)借鑒其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高校畢業(yè)生為主的新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題凸顯、困難群體就業(yè)再就業(yè)難度大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善等問(wèn)題，《條例（草案）》規(guī)定了相應(yīng)的制度措施，積極回應(yīng)了民生訴求和社會(huì)關(guān)注，值得肯定。

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