四川擬立法規(guī)范消防產(chǎn)品“身份”管理

　　“2010年消防產(chǎn)品抽檢合格率不到50%；2011年使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品抽檢不合格率為33.5%，部分消防產(chǎn)品如防火閥、防煙閥的合格率為0；2012年涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪的已有上百起；用面粉填充的滅火器，用蜂窩紙做成的消防門(mén)等假冒偽劣消防產(chǎn)品大量充斥于市，而使用這些不合格消防產(chǎn)品的不乏有醫(yī)院、學(xué)校等對(duì)消防環(huán)境要求較高的場(chǎng)所……”

　　這是記者從武警四川消防總隊(duì)獲取的信息，現(xiàn)實(shí)表明，消防產(chǎn)品的安全問(wèn)題不容忽視，加強(qiáng)監(jiān)管迫在眉睫。

　　近日，《四川省消防產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法草案代擬稿）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）已公布，并公開(kāi)征集了意見(jiàn)。根據(jù)《草案》，我省擬建立消防產(chǎn)品流向信息管理制度，消防產(chǎn)品委托檢驗(yàn)制度，質(zhì)檢、工商、消防三部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制等，解決當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管上乏力的問(wèn)題。

　　焦點(diǎn)一：

　　建設(shè)單位不得施工安裝

　　無(wú)法提供流向證明的消防產(chǎn)品

　　《草案》規(guī)定，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠、售出的消防產(chǎn)品進(jìn)行流向信息記錄，并提供消防產(chǎn)品流向證明，記錄保存期限不得少于五年。記錄應(yīng)包含產(chǎn)品名稱(chēng)、批次、規(guī)格、數(shù)量、出廠日期、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期以及供貨商、購(gòu)貨者的聯(lián)系方式等信息。

　　《草案》要求，無(wú)法提供流向證明的消防產(chǎn)品，建設(shè)單位不得施工安裝，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理該驗(yàn)收申請(qǐng)或者作出竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格結(jié)論，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布質(zhì)量通報(bào)。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者未對(duì)出廠、售出的消防產(chǎn)品進(jìn)行流向信息記錄的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　消防總隊(duì)防火監(jiān)督部技術(shù)處處長(zhǎng)劉海燕告訴記者，消防產(chǎn)品流向信息管理制度是貫穿立法的主線?！皣?guó)家規(guī)定，生產(chǎn)消防產(chǎn)品需有相關(guān)資質(zhì)，但如今大量假冒偽劣消防產(chǎn)品作坊式生產(chǎn)給消防產(chǎn)品的監(jiān)管帶來(lái)了難處。”劉海燕介紹說(shuō)，要求消防產(chǎn)品有流向證明，能明晰產(chǎn)品的源頭，讓出自正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品有據(jù)可查，無(wú)資質(zhì)產(chǎn)品則難再流通；若發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，則可通過(guò)流向信息對(duì)同類(lèi)或同批次產(chǎn)品給予查處，方便執(zhí)法。

　　“禁止無(wú)流向證明的消防產(chǎn)品安裝使用或通過(guò)驗(yàn)收，則可以規(guī)制使用者，使其自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品”劉海燕說(shuō)。

　　焦點(diǎn)二

　　杜絕“先天性”消防隱患

　　消防產(chǎn)品先檢驗(yàn)質(zhì)量再安裝

　　“經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程即是指一些人員密集的居民小區(qū)、廠房、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等?！眲⒑Ｑ嘟榻B說(shuō)，目前，消防驗(yàn)收主要是抽驗(yàn)產(chǎn)品及檢查產(chǎn)品合格證等，但對(duì)部分消防產(chǎn)品，比如防火油漆、消防管道等則難以檢驗(yàn)。

　　如何杜絕這木已成舟類(lèi)的“先天性”消防隱患，《草案》規(guī)定批量使用的消防產(chǎn)品應(yīng)檢驗(yàn)前置：應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程批量選用的消防產(chǎn)品，施工單位應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的消防產(chǎn)品，不得施工安裝。《草案》要求，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提供批量選用消防產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)合格證明文件，不能提供的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理。

　　焦點(diǎn)三

　　彌補(bǔ)多部門(mén)分頭執(zhí)法弊端

　　建立信息互通、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

　　當(dāng)前消防產(chǎn)品管理部門(mén)，既有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)，也有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)?！斑@種三部門(mén)分頭執(zhí)法可能會(huì)產(chǎn)生縫隙，讓一些重要信息流失?！眲⒑Ｑ嘟榻B說(shuō)，《草案》擬建立信息互通、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制，能讓三部門(mén)的執(zhí)法形成合力，加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管和查處力度。

　　《草案》規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，并自違法行為確認(rèn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面通報(bào)同級(jí)相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)本部門(mén)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處，并相互通報(bào)辦理情況。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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