成都自貿試驗區(qū)掛牌成立5周年 制度創(chuàng)新激發(fā)開放型經(jīng)濟活力

　　核心閱讀　掛牌成立5年來，成都自貿試驗區(qū)在擴大對外開放、促進要素自由流動等方面持續(xù)發(fā)力，取得了一系列創(chuàng)新成果。通過創(chuàng)新對外貿易制度、提升貿易便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境，成都自貿試驗區(qū)的市場主體活力不斷增強，有力助推了經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　2022年4月1日，中國(四川)自由貿易試驗區(qū)成都區(qū)域(以下簡稱“成都自貿試驗區(qū)”)掛牌成立5周年。5年來，成都自貿試驗區(qū)堅持制度創(chuàng)新，積極服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢產業(yè)集聚，在擴大對外開放、促進要素自由流動、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮全面深化改革和擴大對外開放“試驗田”作用，推動成都從內陸腹地向開放高地轉變。

　　發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢，積極創(chuàng)新對外貿易制度

　　2017年4月，兩輛英國越野車在運抵荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉后，獲得成都國際陸港簽發(fā)的首張“一單制”提單。這張?zhí)釂问沟秘浳飶牡贍柋ふ就ㄟ^中歐班列直接運抵成都國際鐵路港，實現(xiàn)“門到門”運輸“一單到底”。

　　掛牌當月，成都自貿試驗區(qū)成功簽發(fā)全國首張“一單制”提單，有效連接了中歐班列收貨和送達環(huán)節(jié)，邁出了探索陸路貿易規(guī)則的重要步伐。

　　2020年9月，成都國際鐵路港簽發(fā)首張連接中歐班列及東向“蓉歐+日韓”海鐵聯(lián)運大通道的跨亞歐大陸橋多式聯(lián)運提單。通過公、鐵、海相結合的多式聯(lián)運方式，實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”。

　　2021年12月，中老鐵路開通后，成都自貿試驗區(qū)又推出新舉措。

　　“為了保證貨物運輸時效、降低企業(yè)運輸風險，我們聯(lián)合平安財險探索全程服務模式，與多式聯(lián)運‘一單制’的服務功能進行銜接?！背啥紘H陸港運營有限公司相關負責人介紹，在首趟成都到萬象的中老鐵路國際貨運列車上，多式聯(lián)運“一單制”再次升級——增加了全程保險功能，貨物在運輸中集貨、裝箱、中轉、關務、交付、還箱等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，企業(yè)可以獲得相應理賠。

　　以“一”帶“多”，多式聯(lián)運越運越暢，國際通道不斷拓寬。

　　目前，成都國際鐵路港已聯(lián)通境外69個城市、境內25個城市，獲批全國首批陸港型國家物流樞紐。成都國際鐵路港相關負責人介紹，成都已成為連接歐洲、聯(lián)通世界的重要供應鏈物流通道。

　　與此同時，成都國際班列實現(xiàn)從單向到雙向穩(wěn)定開行、從定制班列向公共班列、從單一貨品門類向多元化貨源的轉變。成都自貿試驗區(qū)建設工作領導小組辦公室數(shù)據(jù)顯示，目前成都國際班列的綜合重載率、單柜貨值等保持較快增長。

　　降低成本提高效率，不斷提升貿易便利化水平

　　“以前我們的紅酒主要采用海運，運輸時間長達40天?，F(xiàn)在從法國波爾多出發(fā)，先花半天通過公路運輸?shù)降贍柋?，再由中歐班列運輸?shù)匠啥记喟捉?，基?2—15天就能到達?！奔t酒進口商徐丹丹說，依托國際班列的貨運優(yōu)勢，公司的紅酒在運輸時間、品類選擇、單品價格等方面都具備了明顯優(yōu)勢，可以充分滿足消費者需求，銷售業(yè)績每年增幅保持在30%左右。

　　時間就是成本，四川國際航空發(fā)動機維修有限公司總經(jīng)理江明也深有感觸?！斑M入綜合保稅區(qū)開展業(yè)務，幫助公司大幅降低了成本?！苯鹘榻B，在綜合保稅區(qū)內，修理一臺發(fā)動機能節(jié)約10—14天時間、約40萬元物流成本。除此以外，公司持續(xù)投入開發(fā)新技術，降低客戶的總體維修成本，“這極大增強了我們的市場競爭力?！?/p>

　　這是成都自貿試驗區(qū)不斷提升貿易便利化水平的縮影。成都自貿試驗區(qū)通過探索綜合保稅區(qū)設備零配件便捷監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，全面提升通關效率，降低企業(yè)通關成本，進口、出口通關時間較掛牌時分別縮短63.24%、86.49%。

　　掛牌成立以來，成都自貿試驗區(qū)大力推行國際貿易“單一窗口”，推廣應用“提前申報”“兩步申報”便利通關機制，擴大“兩段準入”信息化監(jiān)管應用范圍，實現(xiàn)口岸平臺功能向國際貿易全鏈條拓展覆蓋。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，近年來，西部越來越明顯表現(xiàn)出外向經(jīng)濟拉動增強、內生增長動力增強等新特點。貿易便利化水平的提升，對拉動外貿增長有明顯作用。

　　以中歐班列為例，成都自貿試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)相關負責人介紹，片區(qū)優(yōu)先保障成都及四川產能需求，為300余家重點企業(yè)提供穩(wěn)定的國際物流解決方案。同時，先后開行多個特色產品專列，與德陽、廣元、瀘州等15地合作布局中歐班列產業(yè)基地，推動多種四川優(yōu)質產品和技術開拓歐洲市場。2021年，中歐班列省內貨源占比超70%，拉動四川進出口貿易額120億美元以上。

　　減少流程增加服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　2021年11月，成都鴻圖共聚企業(yè)管理有限公司取得了一份特殊的營業(yè)執(zhí)照——成都第一份通過登記確認制辦理的營業(yè)執(zhí)照。公司工作人員雷霞很驚訝：“原本預估需要一周時間來辦理，結果只花了不到兩個小時就辦完了，沒想到效率這么高?！?/p>

　　通過減少流程、增加服務，企業(yè)辦事效率不斷提高，這是成都自貿試驗區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的結果。

　　開展商事主體登記確認制試點改革，探索將商事登記由行政許可向行政確認轉變。在申請人提出商事登記申請并作出信用承諾后，登記機關依法進行形式審查，將行政許可改為行政確認，通過登記確認商事主體資格和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照并予以公示，大幅縮短了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間。

　　為更好幫助企業(yè)解決在國際化運營中面臨的法律風險，2019年，成都市司法局牽頭在成都設立了中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會成都國際仲裁中心、“一帶一路”國際商事調解(西南)中心和“一帶一路”中心外國法查明(西南)中心。三個中心通過與成都全市法院建立訴調對接機制，為國內和“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的企業(yè)和個人在貿易、投資、金融、知識產權等領域的爭議提供調解服務。

　　成都自貿辦相關負責人表示，得益于成都不斷推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的產業(yè)龍頭企業(yè)選擇落戶成都自貿試驗區(qū)。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成都自貿試驗區(qū)現(xiàn)已吸引了順豐西部總部等一批臨空產業(yè)項目和龍頭企業(yè)，中國儲運、廈門建發(fā)等供應鏈管理企業(yè)，以及多家國際貿易鏈主企業(yè)前來落戶。

　　自掛牌成立至2022年2月底，成都自貿試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.38萬余戶，累計新增注冊資本18025.09億元，其中累計新登記外資企業(yè)1655戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1788.32億元。成都自貿試驗區(qū)在商事制度改革和推進企業(yè)開辦便利化服務方面推出了一系列改革措施，并將改革成果陸續(xù)在更廣范圍內復制推廣，產生了積極的示范效應，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　轉自：人民日報

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