攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)獲批

　　總面積3.1萬平方公里，涉及3個市（州）13個縣（市、區(qū)）

　　目標：建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心和有色金屬深加工基地，打造國內(nèi)資源富集地科學開發(fā)利用資源的示范區(qū)

　　3月13日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，日前國家發(fā)展改革委正式復函，同意設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。這是目前全國唯一獲準設(shè)立的資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)。

　　按照我省2012年編制完成并上報的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)范圍涉及3個市（州）13個縣（市、區(qū)），分別是攀枝花市東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣，涼山州西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣，以及雅安市漢源縣和石棉縣，總面積3.1萬平方公里。

　　攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的總體目標是建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心和有色金屬深加工基地，打造國內(nèi)資源富集地科學開發(fā)利用資源的示范區(qū)。到2015年，鐵資源綜合利用率提高到75%，釩資源綜合利用率提高到50%，鈦資源綜合利用率提高到20%以上。釩鈦磁鐵礦尾礦回收利用率達到70％以上。到2020年，試驗區(qū)稀土、碲、鉍深加工及應用達到國際先進水平，區(qū)內(nèi)建成2-3個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委要求，試驗區(qū)要按照《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，加強試驗區(qū)政策保障能力建設(shè)，突出示范作用，推動體制機制創(chuàng)新，開展政策試點、先行先試，力爭在財政、供地用地、直供電、資源配置管理、生態(tài)補償?shù)确矫嫒〉猛黄?，為資源富集地區(qū)的資源科學利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索有益經(jīng)驗。

　　“三線建設(shè)”推動了攀西資源綜合利用“從無到有”；時隔近半個世紀后，國家級試驗區(qū)的設(shè)立，將推動攀西資源綜合利用“從有到優(yōu)”——

　　3月13日，股市收盤時，“攀鋼釩鈦”果然如股民所料受到追捧，收盤價達到3.5元/股，較前一日收盤價上漲2.34%。國家發(fā)展改革委對外公布攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)獲批的消息，使這只股票成為當日資金流入速度最快的股票之一。

　　“攀鋼釩鈦”所在的攀枝花市，人們?yōu)檫@一消息興奮不已。與攀枝花一同歡欣鼓舞的，還有涼山州和雅安市。三地共有3區(qū)9縣1市納入這一國家戰(zhàn)略的“大盤”。

　　迎機遇 資源“寶地”再迎國家戰(zhàn)略

　　“振奮!”13日，國家設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的消息傳來，攀鋼釩鈦股份有限公司副總經(jīng)理周一平對記者說，8萬攀鋼職工反響強烈。

　　攀鋼已經(jīng)成為世界第二大產(chǎn)釩企業(yè)、我國最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鈦加工企業(yè)。在周一平看來，試驗區(qū)的設(shè)立將使攀鋼轉(zhuǎn)型升級的步伐更加有力?！拔覀儗⒆プv史機遇，依托釩鈦優(yōu)勢資源實現(xiàn)‘二次崛起’?！?/p>

　　振奮、機遇、利好……這是記者在采訪過程中聽到最多的詞匯。

　　從振奮轉(zhuǎn)入思考，涼山州發(fā)展改革委副主任劉鋒說，眼下，涼山州已著手從項目支撐、政策支持、組織機制保障三方面擬定具體的實施方案。

　　坐擁豐富的釩鈦資源，米易縣副縣長謝永勝告訴記者，將大力推動該縣白馬礦等資源深度開發(fā)、集約利用，讓企業(yè)在試驗區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

　　石棉縣提出打造“中國碲谷”。“我們要科學開發(fā)利用稀散金屬資源，使技術(shù)達到國際先進水平，實現(xiàn)碲、鉍的深加工及應用?！笔蘅h主要負責人說?！皶r隔近半個世紀，攀西資源開發(fā)再度上升為國家戰(zhàn)略?！迸手ㄊ惺虚L張剡說，“三線建設(shè)”推動了攀西資源綜合利用“從無到有”。如今，國家級試驗區(qū)的設(shè)立，將推動攀西資源綜合利用“從有到優(yōu)”，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心和有色金屬深加工基地。

　　說現(xiàn)狀 向著世界級基地邁進
　　

　　攀西地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源富集區(qū)，釩鈦磁鐵礦儲量巨大，稀土、碲鉍等資源具有獨特優(yōu)勢。據(jù)最新勘探結(jié)果，僅攀枝花境內(nèi)釩資源儲量就達1547萬噸，位居國內(nèi)第一、世界第三；鈦資源儲量5.38億噸，位居世界第一。

　　攀西地區(qū)礦產(chǎn)資源分布較為集中。釩鈦磁鐵礦主要分布在太和、白馬、紅格、攀枝花等礦區(qū)，其中，白馬、紅格和攀枝花鐵礦位于攀枝花市，太和鐵礦位于西昌市。稀土資源主要分布在冕寧縣和德昌縣。被稱為僅次于大熊貓的“第二國寶”碲鉍礦主要分布在漢源縣和石棉縣。

　　作為攀西地區(qū)的重要組成部分，近年來，涼山州以攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、冕寧稀土資源整合開發(fā)、涼山礦業(yè)10萬噸陽極銅和10萬噸陰極銅等項目建設(shè)為龍頭，著力推進西昌釩鈦、冕寧稀土、會理有色等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)聯(lián)度，加快推進戰(zhàn)略資源科學開發(fā)利用，釩鈦、稀土和有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為全州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　作為打造中國釩鈦之都的重要載體，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托攀西豐富的釩鈦磁鐵礦資源，已形成釩鈦、化工、有色電冶合金、鋼鐵機械制造4大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有企業(yè)170余家，其中涉釩、涉鈦企業(yè)占80%以上?！澳壳埃瑘@區(qū)鈦精礦、富鈦料和海綿鈦產(chǎn)能均居全國第一，鈦白粉產(chǎn)量占全國20%以上，形成了鈦礦—鈦精礦—鈦白粉等三條完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈。”園區(qū)管委會主任熊啟高說，這些都為啟動創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　中國工程院副院長干勇長期關(guān)注著攀西這片資源寶地?！耙獙嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動和市場拖動兩大戰(zhàn)略，打造高層次的技術(shù)交流平臺，聚集世界一流研發(fā)團隊和人才，占據(jù)引領(lǐng)國際釩鈦技術(shù)發(fā)展的制高點，通過發(fā)展高端產(chǎn)品、打造產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)市場需求。”在干勇看來，攀西地區(qū)正迎來一個具有全球視野的資源高水平綜合利用的新時代。

　　盼政策 突破瓶頸，擴大開放，創(chuàng)新開路

　　“漢源已被納入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，政策優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，歡迎各位老板加入試驗區(qū)的建設(shè)中來?！?月 12日，在2013漢源項目投資推介會上，縣長楊興品誠邀53家省內(nèi)外知名企業(yè)負責人投資漢源。

　　毋庸置疑，商賈云集，和攀西資源開發(fā)躍升為國家戰(zhàn)略有關(guān)。

　　雅安處于成都經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北經(jīng)濟區(qū)的重要銜接部位。漢源、石棉，兩個相距不到50公里的縣，都有著豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源，但都存在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不高、要素保障制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)平臺功能較薄弱的問題。

　　作為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的主戰(zhàn)場，攀枝花市和涼山州都為此感到困惑。

　　攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)獲批，將有利于爭取更多優(yōu)惠扶持政策和資金。“建議在產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、電力政策、財政金融政策等方面給予更多優(yōu)惠，加大項目和資金扶持力度，建立完善協(xié)調(diào)機制?！迸饰鲬?zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)內(nèi)各級黨委、政府的呼聲越來越高，希望與東部地區(qū)一樣享受到“差別化”政策的愿望越來越強烈。

　　涼山州州長羅涼清提出，在政策創(chuàng)新試驗方面，主要是爭取國家支持，在國家明確規(guī)定的領(lǐng)域外，積極探索試驗產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)保許可、用地保障、利益補償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，推動試驗區(qū)加快建設(shè)。

　　在雅安，當?shù)匾l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，努力成為全省多點多極支撐發(fā)展格局中的重要一極，在全省追趕跨越的行列中奮力爭先，試驗區(qū)的創(chuàng)新政策事關(guān)重大。

　　在攀枝花，“富邦1000萬件釩鈦制動轂項目落地仁和區(qū)，預計今年8月投產(chǎn)，力爭2015年形成年產(chǎn)1000萬件釩鈦制動轂，將企業(yè)做成全國最大的釩鈦綜合利用體?！彼拇ㄊ「话钼C鈦制動轂有限公司企業(yè)管理部部長張涵說，希望試驗區(qū)批準后，國家能夠給予攀西地區(qū)的釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)釩鈦企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　聲音
　

　　省經(jīng)信委巡視員李川：攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)的根本出路在于創(chuàng)新，包括體制機制的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和涼山釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)基地已具相當規(guī)模。如何對這兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行有效的資源整合，使其能夠融合為真正的攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，是當下的重要命題。

　　省發(fā)展改革委副主任、省實施西部大開發(fā)辦公室（省攀西地區(qū)資源開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室）副主任吳光鐳：戰(zhàn)略資源的開發(fā)，離不開戰(zhàn)略的眼光和思維。試驗區(qū)要從國家層面進行規(guī)劃和實施，采用創(chuàng)新的理念創(chuàng)新的體制來推動這一戰(zhàn)略資源的開發(fā)。當務(wù)之急是要盡快啟動西昌、德昌、冕寧等重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)，啟動攀枝花礦區(qū)整裝勘探，關(guān)停淘汰一批小選廠等落后產(chǎn)能，搭建相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

　　攀枝花市委書記劉成鳴：建議成立國家、省、市州政府和重點企業(yè)為成員的試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立攀西戰(zhàn)略資源綜合利用三級聯(lián)席會議制度，定期研究解決攀西資源開發(fā)利用中的重大問題，在資源配置機制、資源開發(fā)模式、利益協(xié)調(diào)分配機制、資源補償機制、生態(tài)環(huán)境保護機制等方面探索突破。

來源：四川日報

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