四川商務(wù)：勇立潮頭譜新篇

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。百年征程波瀾壯闊，天府大地商務(wù)發(fā)展日新月異，取得了一個又一個驕人成績。

　　翻開過去五年來的答卷，四川商務(wù)領(lǐng)先中西部，在全國商務(wù)發(fā)展中留下一抹驚鴻：商務(wù)運行主要指標(biāo)高于全國、領(lǐng)先中西部，貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、優(yōu)化營商環(huán)境等工作連續(xù)三年受到國務(wù)院督查激勵……

　　對外開放大步向前

　　貨物貿(mào)易年均增長20.4%、服務(wù)貿(mào)易連續(xù)5年以上穩(wěn)居中西部第一、“世界500強”企業(yè)落戶數(shù)量居中西部第一、利用外資保持中西部第一……過去五年，四川的開放型經(jīng)濟成績喜人。

　　“我們堅定不移擴大對外開放，立體全面開放加快成勢?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳相關(guān)負責(zé)人說，五年來，四川開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，開放平臺多點突破，國際合作深化拓展。

　　“十三五”時期，四川外貿(mào)發(fā)展主要取得了七大成就：一是進出口額年均增速大幅高于全國水平。二是外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是多種貿(mào)易方式實現(xiàn)競相發(fā)展。四是目標(biāo)市場初步形成“大小三足”鼎立局面。五是市場主體隊伍不斷壯大。六是區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展迅速。七是貿(mào)易樞紐功能不斷增強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川進出口額2020年突破8000億元大關(guān)，是2015年的2.5倍，全國排位由2015年的第12位躍升至第8位。

　　該負責(zé)人表示，四川服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢強勁，有力發(fā)揮了穩(wěn)外貿(mào)作用。四川服務(wù)貿(mào)易試點全面深化，服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級加速，服務(wù)基地出口引領(lǐng)能力持續(xù)增強，數(shù)字貿(mào)易強力崛起，文化貿(mào)易品牌快速成長，貿(mào)易促進不斷升格。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，四川服務(wù)貿(mào)易進出口總額快速增長。2020年，該省服務(wù)貿(mào)易進出口額1212.2億元，位居全國第七，中西部第一。

　　看外資，四川近年來先后出臺“擴大開放促進投資”“外資20條”“不見面招商13條”等政策舉措，推動設(shè)立重大招商引資項目激勵獎補資金，連續(xù)四年開展“進千企、解難題、送服務(wù)、促發(fā)展”活動，承辦了第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等國際盛會，舉辦了西博會、科博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等大會，有力推動招商引資工作。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，四川實際利用外資510多億美元，其中外商直接投資達114億美元，總量全國排名由2018的第10位升至2019年的第9位，穩(wěn)居中西部第一。

　　在對外投資合作方面，四川省外經(jīng)企業(yè)從1981年開始走出去，對外承包工程完成營業(yè)額從不足1千萬美元已經(jīng)發(fā)展到2020年的51.8億美元，對外直接投資于2015年突破10億美元。2019年，對外承包工程新簽合同額高達185.07億美元，其中，由中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司承攬在建的俄羅斯波羅的海化工綜合體項目，是我國在全球最大的承包工程項目。

　　在國際合作方面，四川主動融入“一帶一路”建設(shè)，“中國-歐洲中心”吸引170余家國際知名機構(gòu)和企業(yè)入駐，18個國家館入駐“一帶一路”國家館群。四川省三成貨物貿(mào)易和新增境外投資企業(yè)、80%新簽對外承包工程來自沿線國家。國際友城和友好合作關(guān)系達392對，駐川領(lǐng)事機構(gòu)達20家，僅次于北京、上海、廣州。

　　內(nèi)貿(mào)流通動能強勁

　　近五年來，四川省商務(wù)廳堅定不移促進內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，推動消費市場更加繁榮有序。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，在市場拓展方面，四川近年來深入開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大市場拓展活動，近五年累計組織近60萬家企業(yè)開展促銷活動近6萬場次，明顯促進了消費增長。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，四川社會消費品零售總額年均增長8.5%，比全國高3.1個百分點。

　　在商貿(mào)流通體系建設(shè)方面，四川成都寬窄巷子成全國首批示范步行街，成都、廣安、瀘州3市入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市。培育200余個上億元商品市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比率由2015年的18.3%降至2020年的15%左右。藥品、川酒流通行業(yè)發(fā)展迅速。建立七大類重要產(chǎn)品追溯管理平臺，商務(wù)領(lǐng)域守信激勵、失信懲戒信用機制不斷完善。

　　拉動四川內(nèi)貿(mào)消費增長的新動能持續(xù)增強。四川持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)能力，成功爭取112個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，總量居全國第一；四川爭取創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范企業(yè)5個、示范基地4個，跨境電商綜試區(qū)增至4個，電商雙創(chuàng)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)超過300個。四川發(fā)布10條年產(chǎn)值超過百億元電商產(chǎn)業(yè)帶，成功引進阿里、騰訊等30余家電商頭部企業(yè)在川設(shè)立區(qū)域總部，電商經(jīng)營主體隊伍超過160萬家?！笆濉睍r期，四川電商交易額超過3.6萬億元、年均增長15%以上，2020年四川網(wǎng)絡(luò)零售額占社消零比重達28.5%、較2015年提高14個百分點。

　　服務(wù)經(jīng)濟作為四川商務(wù)發(fā)展的新動能，也在迅速發(fā)展。五年來，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展呈三大特點：一是總量規(guī)模翻番，服務(wù)業(yè)增加值超2.5萬億元，占GDP比重達52.4%；二是重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯?！?＋6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系逐步健全，四大支柱型服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，六大成長型服務(wù)業(yè)持續(xù)做大做強；三是聚集發(fā)展步伐加快。8個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市加快發(fā)展，占全省服務(wù)業(yè)比重達31.9%，比2015年提高5.1個百分點，形成千億級、五百億級集聚區(qū)分別為7個和4個。

　　推進商務(wù)改革四川抓鐵有痕

　　以開放促改革，以改革促發(fā)展。四川商務(wù)取得驕人成績，與四川商務(wù)領(lǐng)域全面深化改革息息相關(guān)。近年來，四川商務(wù)改革記錄著這樣的成績：四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革開放、服務(wù)業(yè)改革列入全省全面深化改革“十件大事”……

　　“十八屆三中全會以來，我們堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，堅定不移深化商務(wù)領(lǐng)域改革。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，四川商務(wù)領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段性變化。

　　該負責(zé)人表示，商務(wù)廳在全面深化改革過程中，主要采取了四大舉措：一是始終把完善工作機制作為深化商務(wù)改革的核心保障。二是始終把聚焦重點領(lǐng)域創(chuàng)新作為深化商務(wù)改革的主攻方向。三是始終把強化系統(tǒng)集成作為深化商務(wù)改革的重要方法。四是始終把推廣復(fù)制經(jīng)驗作為深化商務(wù)改革的根本目的。

　　四川省商務(wù)廳成立了以廳長為組長的廳改革專項小組，堅持“改革與開放并舉，發(fā)展與法治同步”的工作取向，每年制訂《商務(wù)改革臺賬》，建立“清單制＋責(zé)任制＋督查制”。在改革政策上，四川省商務(wù)廳聚焦重點領(lǐng)域創(chuàng)新，緊扣省委“3＋N”改革工作總體部署，出臺了近60個改革文件。

　　四川商務(wù)改革通過推廣復(fù)制經(jīng)驗突出“全面深化”，而且惠及全國。引入國家經(jīng)驗，認真復(fù)制國家層面推廣的260項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，率先向全省復(fù)制推廣四批55項自主經(jīng)驗；立足省內(nèi)推廣，該廳精心編制了文化貿(mào)易、電子商務(wù)、境外商務(wù)代表等重大改革案例，總結(jié)成都國家級內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等試點經(jīng)驗。此外，該廳還將較好的改革經(jīng)驗向全國分享，比如內(nèi)貿(mào)流通體制改革5條經(jīng)驗，已經(jīng)在全國推廣。

　　打造大平臺促進大開放

　　四川開放型經(jīng)濟加速推進，離不開四川開放平臺所發(fā)揮的強大帶動作用。

　　以不足全省1/ 4000的面積，貢獻了全省近1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進出口，截至5月底，累計新設(shè)企業(yè)15.8萬家、注冊資本超1.6萬億元，進出口總額超3000億元，億元以上項目404個，新增外商投資企業(yè)1432家，實際利用外資（FDI）23.8億美元。主要指標(biāo)居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列……這是四川省自貿(mào)試驗區(qū)取得的成就。

　　中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌于2017年4月，四川加速實施自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)性工程，中央賦予的159項改革試驗任務(wù)實施率超99%，146項省級管理權(quán)限順利下放，在近年國務(wù)院發(fā)布的86項制度創(chuàng)新成果中，四川貢獻了11項。在全國首創(chuàng)建設(shè)協(xié)同改革先行區(qū)，推動自貿(mào)紅利共享，首批8個先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。攜手重慶共建川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，打造具有國際影響力的內(nèi)陸特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　“十三五”期間，四川省8個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以全省萬分之1.5的面積，貢獻了全省12%的實際利用外資、9%的地區(qū)生產(chǎn)總值和進出口總額……四川省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)能取得這一成績，歸功于四川持續(xù)推動國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，2000年-2013年，四川先后向國務(wù)院申請設(shè)立8個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2021年6月新獲批設(shè)立2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，數(shù)量居西部第一、中西部第二、并列全國第五。黨的十八大以來，四川主要采取了三大舉措推動國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展：一是以制度創(chuàng)新為突破口，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)在深化“放管服”改革方面走在前列，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和政府的重要作用，通過優(yōu)化機構(gòu)職能、管理體制、激勵機制和支持復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗等舉措，營造更加有利于國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。二是以開放創(chuàng)新為助推器，充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)對外開放平臺作用，在對外貿(mào)易、利用外資等領(lǐng)域通過提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展空間激發(fā)開放型經(jīng)濟活力；深度融入國家戰(zhàn)略，進一步完善平臺功能，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)國際（地區(qū)）合作園區(qū)，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”的平臺作用。三是以科技創(chuàng)新為催化，促進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、人才等要素在國家級經(jīng)開區(qū)匯集，推動質(zhì)量效率變革，鼓勵率先將國家科技創(chuàng)新政策落實到位，為國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展賦能，積極打造科創(chuàng)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)新高地。

　　國際（地區(qū)）合作園區(qū)也是四川發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要承載平臺。該負責(zé)人表示，目前，四川共有16家國際（地區(qū)）合作園區(qū)，另有1家中歐（成都）智能制造合作園區(qū)進入培育期。四川利用部委和省對外合作機制在國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新區(qū)等開展國際經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作，推進國際（地區(qū)）合作園區(qū)建設(shè)，將國際(地區(qū))合作園區(qū)打造成推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、推動開放合作的新平臺、強化創(chuàng)新驅(qū)動的新載體、促進綠色發(fā)展的新典范，建立健全園區(qū)評價體系，指導(dǎo)園區(qū)培育建設(shè)發(fā)展，推動實現(xiàn)差異化發(fā)展，提升對外開放合作水平。2018年、2019年合作園區(qū)實際到位外資分別為3.57億美元、4.97億美元，進出口額分別為306.8億元、234.5億元。

　　外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地也是四川推動開放的重要平臺。該廳負責(zé)人介紹，目前，四川共有國家級、省級外貿(mào)基地28家，基地聚集了特色產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)3800余家，解決370余萬人的就業(yè)。2020年，全省外貿(mào)基地實現(xiàn)銷售收入超2萬億元，進出口6760.8億元、約占全省外貿(mào)總額的84%，外貿(mào)基地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，成為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　做大新經(jīng)濟做強新動能

　　根據(jù)統(tǒng)計，四川網(wǎng)絡(luò)交易額從2016年2.12萬億元增長到2020年3.6萬億元，超額完成了“十三五”時期提出的3.5萬億目標(biāo)，年均增幅14.13%；網(wǎng)絡(luò)零售額從2016年2462.4億元增長到2020年5881.04億元，年均增幅24.32%，在社消零中的占比從15.78%提升到28.24%。

　　近年來，四川電子商務(wù)作為新發(fā)展動能，取得了快速發(fā)展。四川省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，商務(wù)廳將堅持以完善工作機制為基礎(chǔ)、以推動電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐、以培育電商企業(yè)主體和人才隊伍為保障、以搭平臺促活動為抓手的體系化發(fā)展思路，創(chuàng)新應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)電商轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增量，加快電商國際市場拓展，電商營商高地建設(shè)取得成效，在精準(zhǔn)扶貧、抗疫情、促消費領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

　　電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目對四川電子商務(wù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。該負責(zé)人表示，四川自2014年開始啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，已成功爭取112個綜合示范縣項目，總量和今年新增量居全國第一，爭取國家資金近22億元，涉及103個縣（市、區(qū)），實現(xiàn)省內(nèi)21個市（州）、66個原國家級貧困縣全覆蓋。

　　該負責(zé)人表示，近年來，四川省商務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹落實省委省政府和商務(wù)部推進農(nóng)村電商有關(guān)決策部署，將電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)作為四川在新時代建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、推動鄉(xiāng)村振興、形成以內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的核心抓手加以推進。在示范項目建設(shè)過程中，四川聚焦“品牌打造、智慧賦能、市場運營、責(zé)任落實”任務(wù)，著力破解制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸問題，初步探索出可復(fù)制推廣的農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗。

　　具體來說，四川省商務(wù)廳采取了四大舉措，推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)：一是突出品牌打造，切實提升農(nóng)村電商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；二是著力智慧賦能，切實提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，破解農(nóng)村電商物流難題；三是堅持市場運營，切實激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展內(nèi)生動力，破解示范項目持續(xù)化運營難題；四是推動責(zé)任落實，切實形成農(nóng)村電商工作合力，破解示范項目建設(shè)實效問題。

　　“‘十四五’期間，四川省電商工作要充分體現(xiàn)時代新變化、符合實踐新要求、反映人民新期待，力爭在更高質(zhì)量發(fā)展、更高品質(zhì)生活、更高水平開放和更高效能治理等四個方面發(fā)揮優(yōu)勢作用?！闭雇磥?，四川商務(wù)廳表示，四川將繼續(xù)推動電商發(fā)展：一是圍繞四川“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，以加快完善全省電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)為主基調(diào)，開創(chuàng)電商與產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)作新局面，推進電商創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級；二是力爭“十四五”期間，全省網(wǎng)絡(luò)交易額年均增幅10%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增幅15%，跨境電商和市場采購交易額達到1500億元，年均增幅超過20%。（記者吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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