“西南金三角”應攜手 共建攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)

　　四川日報網(wǎng) 今年3月，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)正式獲得國家批準設立，7月4日，試驗區(qū)首次部省聯(lián)系會議在北京召開，對試驗區(qū)建設重點工作進行了安排部署，標志著試驗區(qū)建設正式啟動。作為唯一被全域納入其中的地級市，攀枝花如何加快推進試驗區(qū)建設？該市決策咨詢委員會日前對這一課題開展了專項研究，并提出相關對策建議。

　　8月15日，省決策咨詢委員會調(diào)研組來到攀枝花，支招攀西戰(zhàn)略資源科學開發(fā)。

　　觀點：試驗區(qū)不等于特區(qū)

　　攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)獲批設立，當?shù)厝嗽诟械秸駣^的同時，也面臨困惑：由于無直接經(jīng)驗可借鑒，推進試驗區(qū)建設還有諸多需要探索的課題。

　　《關于攀枝花市加快推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設的對策研究》課題組認為，建設試驗區(qū)首先要樹立主體意識?！霸囼瀰^(qū)不同于特區(qū)，特區(qū)在發(fā)展初期主要借助特殊優(yōu)惠政策來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，而試驗區(qū)主要依靠的不是特殊優(yōu)惠政策驅動?！迸手ㄊ袥Q策咨詢委員會專家張祖光說。

　　課題組提出，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)不具有行政意義，建設的主體是攀西地區(qū)而非國家，試驗區(qū)建設也不是“扶貧”工程，國家出臺一系列特殊優(yōu)惠政策的可能性不大，建設成敗關鍵在于攀西地區(qū)能否圍繞戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)這一主題，在體制機制方面進行切實可行的創(chuàng)新，有效解決資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題。

　　“需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供地用地、財稅金融、資源配置等方面盡力爭取有針對性的政策支持”，張祖光說，應進行頂層設計和政策制定，定期召開推進會，研究解決有關重大問題。

　　探索：建立攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)

　　為彌補試驗區(qū)建設缺乏國家政策驅動的不足，課題組建議，推動建立國家戰(zhàn)略層面的攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)。

　　攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)能源資源富集，素有“西南金三角”美譽。據(jù)初步統(tǒng)計，該片區(qū)開發(fā)的水能資源占全國的16%，煤炭資源儲量超過1500億噸，鐵礦儲量100億噸以上，磷礦、煤層氣、天然氣、有色金屬等在全國占有重要位置。國務院曾提出，統(tǒng)籌攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃建設。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)司設想，攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)建設包括修通城市間鐵路、進一步整合資源等。課題組建議攀枝花聯(lián)合昭通、六盤水、涼山等云貴川三省市州，主動對接國家相關部門，力爭將攀西-六盤水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域上升到國家戰(zhàn)略層面，從而爭取更多國家級的利好政策。

　　此外，爭取差別化的產(chǎn)業(yè)政策也是試驗區(qū)建設的關鍵。課題組提出，一是爭取國家將釩鈦產(chǎn)業(yè)從冶金化工類產(chǎn)業(yè)中剝離出來，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是爭取國家支持，把與釩鈦產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)納入允許類項目進行配套，降低區(qū)內(nèi)企業(yè)成本。

　　“資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境安全的影響不言而喻?！睆堊婀庹f，要充分開展攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，制訂統(tǒng)一的礦山生態(tài)恢復規(guī)劃，加大對攀枝花水源保護、生態(tài)恢復的投入力度，建立試驗區(qū)資源開發(fā)生態(tài)補償新機制。

　　【專家觀點】

　　陳國階（中科院成都山地災害與環(huán)境研究所研究員）：試驗區(qū)應不斷強化重大科技攻關項目的挖掘、包裝、申報，加強與相關科研院所的交流合作，力爭在自主創(chuàng)新、成果轉化等方面取得更多、更大成效。

　　謝天（省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長）：試驗區(qū)要在強化資源綜合開發(fā)利用的基礎上，加大環(huán)保投入力度，積極采用國內(nèi)外先進技術和方法，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為攀西戰(zhàn)略資源的科學開發(fā)提供“綠色”保障。

　　龍劍平（成都理工大學材料與化學化工學院教授）：試驗區(qū)要鼓勵科研院所、企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域引進、培養(yǎng)高端人才，積極搭建對外科技合作交流平臺，出臺激勵人才成長的具體政策措施，建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為試驗區(qū)建設奠定堅實的人才基礎。

來源：四川日報網(wǎng)

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