天府新區(qū) 世界華商的新商機(jī)

　　從論證、選址、專題研究、規(guī)劃出臺(tái)到項(xiàng)目開(kāi)工、運(yùn)行投產(chǎn)，天府新區(qū)熱度難抑，已聚焦了國(guó)內(nèi)外眾多敏銳的目光和進(jìn)“區(qū)”的行動(dòng)。

　這樣的目光因何而來(lái)？

　這樣的行動(dòng)因何迅速？

　人們看到的，不僅僅是四川規(guī)劃的一個(gè)新區(qū)，更是四川落實(shí)中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)部署的重要舉措。

　　人們看到的，不僅僅是1578平方公里的嶄新區(qū)域輪廓，更是四川貫徹落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)極、帶動(dòng)全省乃至整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。人們看到的，不僅僅是“一帶兩翼、一城六區(qū)”的空間布局，更是孕育“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　人們看到的，不僅僅是天府新區(qū)建設(shè)拉開(kāi)大幕從“規(guī)劃圖”變成了“施工圖”“實(shí)景圖”，更是“開(kāi)工”之后蘊(yùn)藏的無(wú)限發(fā)展可能的廣闊新天地。

　再過(guò)24小時(shí),第十二屆世界華商大會(huì)將在成都正式啟幕。世界華商精英遍尋全球?qū)⒃谥袊?guó)成都找到新的商業(yè)機(jī)會(huì)，更多熱切期待的目光將投往天府新區(qū)成都片區(qū)的1293平方公里。

　 經(jīng)濟(jì)極核主陣地

　 轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)

　天府新區(qū)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”發(fā)展格局的重要極核，是連接市域經(jīng)濟(jì)各圈層和泛成都經(jīng)濟(jì)圈的特殊區(qū)塊。抓天府新區(qū)建設(shè)，已成為成都落實(shí)省委興川大計(jì)的一號(hào)工程。

　 作為天府新區(qū)主要承載地的成都，正緊抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要機(jī)遇，發(fā)揮其作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”之一的引擎作用，以天府新區(qū)建設(shè)為載體和著力點(diǎn)，“立”好新興城市極核，加速提升城市經(jīng)濟(jì)的量能體積。

　當(dāng)前，成都正把加快天府新區(qū)成都分區(qū)建設(shè)發(fā)展，作為深入實(shí)施省委多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的重要抓手，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，打造成為西部地區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極。

　 做強(qiáng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的核心極，加快推進(jìn)城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)、城市管理和城鄉(xiāng)形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，天府新區(qū)成都分區(qū)是主陣地，是先行者，是示范區(qū)。

　 依托新型工業(yè)化塑造的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托新型城鎮(zhèn)化形成的城市綜合承載力，將最終決定成都在國(guó)際生產(chǎn)體系和全球城市體系中的功能和地位。建設(shè)中的天府新區(qū)成都分區(qū)，正努力打造成為產(chǎn)城一體、“兩化”互動(dòng)的示范區(qū)。

　 “以成都高新區(qū)為載體，推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)、科技金融創(chuàng)新、科技成果處置權(quán)和收益權(quán)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理等先行先試”，“規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建成匯集、整合和利用創(chuàng)新要素的區(qū)域中樞，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造西部‘硅谷’。”就在今年7月，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力的意見(jiàn)》,再次賦予天府新區(qū)新的使命：建設(shè)天府新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革試驗(yàn)區(qū)。

　 從規(guī)劃布局到全面啟動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接踵進(jìn)區(qū)到使命內(nèi)涵的不斷豐富，建設(shè)發(fā)展中的天府新區(qū)，不僅已成為整個(gè)四川的引擎帶動(dòng)，更將進(jìn)一步強(qiáng)勁推動(dòng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。

　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基

　 筑就崛起之本

　 產(chǎn)業(yè)，是立城之基、興城之本。成都提出，天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從一開(kāi)始就要樹(shù)立世界眼光，加快構(gòu)建起“現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。筑牢產(chǎn)業(yè)之基，從論證規(guī)劃之始，就是支撐天府新區(qū)賴以立身的脊梁與筋骨。

　 天府新區(qū)“一門(mén)戶、兩基地、兩中心”的功能定位為我們展開(kāi)這樣一幅畫(huà)卷：未來(lái)的天府新區(qū)，將是萬(wàn)億高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以電子信息為龍頭產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來(lái)的天府新區(qū)，將是萬(wàn)億高端制造產(chǎn)業(yè)基地：以汽車研發(fā)制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展航空航天、工程機(jī)械及節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端制造產(chǎn)業(yè)；未來(lái)的天府新區(qū)，將是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)：成為世界一流創(chuàng)新基地和科技園區(qū)，國(guó)家級(jí)軍工民用轉(zhuǎn)化基地，成都建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、智慧城市及數(shù)字城市的組成部分。

　 今年上半年，天府新區(qū)成都片區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值667億元，同比增長(zhǎng)16.7%，總量占全市的15.1%；固定資產(chǎn)投資總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方公共財(cái)政收入增速分別較全市平均水平高3.5、21和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年天府新區(qū)成都片區(qū)著力推進(jìn)的92個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，1-7月共完成年度投資計(jì)劃的67.66%，其中一汽-大眾三期擴(kuò)能、偉創(chuàng)力精密電子模具、禪德太陽(yáng)能等21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，大運(yùn)汽車生產(chǎn)基地等35個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)，鞍山鋼鐵成都生產(chǎn)基地、亞環(huán)汽車節(jié)能環(huán)保等17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目44個(gè)，新批外商投資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用外資10.44億美元。

　 聚集還是分散

　成都智慧作答

　上世紀(jì)50至80年代，巴黎規(guī)劃建設(shè)了9個(gè)城市副中心和5座新城，其中拉德方斯發(fā)展成為巴黎新的中央商務(wù)區(qū)和郊區(qū)發(fā)展極核，在保持巴黎地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，又為巴黎拓展了更多的空間，使巴黎的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得以鞏固和持續(xù)。

　1992年，浦東開(kāi)發(fā)使上海在空間形態(tài)上逐步擺脫單核心的高密度發(fā)展格局，進(jìn)入多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化格局，開(kāi)始形成與特大型經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的具有規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的市域城鎮(zhèn)體系；上海衛(wèi)星城的功能定位也從原來(lái)只具有居住功能的“臥城”發(fā)展到具有半獨(dú)立功能的衛(wèi)星城，最后到集居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和商貿(mào)區(qū)三者為一身的相對(duì)獨(dú)立的新城。

　巴黎和上海的故事告訴我們，當(dāng)一個(gè)城市大到一定規(guī)模時(shí)，需要向周邊疏解功能，才能發(fā)揮出更大的集聚效應(yīng)。問(wèn)題是，當(dāng)促進(jìn)集聚的機(jī)制早已形成并且長(zhǎng)期運(yùn)作之后，如何才能斬?cái)噙@一“路徑依賴”？新的促進(jìn)分散和均衡的機(jī)制如何造就？天府新區(qū)的成都實(shí)踐正在努力尋找著答案。

　“產(chǎn)業(yè)用地和各類生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地將各占一半左右。”天府新區(qū)的規(guī)劃中有很多數(shù)字，這個(gè)“1∶1”的數(shù)字給人留下深刻印象。這意味著，今后的天府新區(qū)人，不僅有開(kāi)拓事業(yè)的空間，也有生活休閑的繽紛?！俺擎?zhèn)建設(shè)用地約占總面積的40%，剩余的60%將是各類生態(tài)用地?！边@個(gè)“4∶6”的數(shù)字則意味著，在天府新區(qū)，將呼吸到更清新的空氣。

　1293∶1578，成都范圍內(nèi)的面積約占整個(gè)天府新區(qū)規(guī)劃面積的81%。作為天府新區(qū)建設(shè)的主體區(qū)域，如何將產(chǎn)城融合的理念落到實(shí)處？成都從規(guī)劃源頭嚴(yán)格把控。

　“布局融合、功能復(fù)合、職住平衡、強(qiáng)化配套、綠色交通”，這是成都分區(qū)規(guī)劃提出的20個(gè)關(guān)鍵字；“一帶兩翼、一城六區(qū)”，這是成都確定的產(chǎn)在城中、城中有產(chǎn)的空間布局。

　 隨之一起見(jiàn)諸公眾的還有一個(gè)新概念：產(chǎn)城一體單元。也就是說(shuō)，每個(gè)單元產(chǎn)業(yè)和居住同時(shí)配備，每個(gè)單元里面就是一個(gè)小城市，內(nèi)部交通以自行車和步行為主，每個(gè)單元的功能配套相對(duì)完整；按照不同的產(chǎn)業(yè)類型，將產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的配套、居住和居住的配套進(jìn)行不同分類；最終，達(dá)到居住和就業(yè)在一個(gè)空間范圍內(nèi)相對(duì)平衡即職住平衡的效果。

　旗艦項(xiàng)目典型示范

　產(chǎn)城融合職住平衡

　一批率先開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目為天府新區(qū)建設(shè)示范了很好的“匹配”模式。

　 新川創(chuàng)新科技園從一開(kāi)始就志在成為西部大開(kāi)發(fā)的新旗艦，從崛起之初就直指產(chǎn)業(yè)新高度，按照規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)和新川合作協(xié)約，把新川創(chuàng)新科技園建成“產(chǎn)城一體”新樣本?；凇耙藰I(yè)、宜商、宜居”理念，新川創(chuàng)新科技園采用“6+1”式組團(tuán)布局，將形成7個(gè)相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)共融的混合功能組團(tuán)，在聚集服務(wù)外包業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、精細(xì)儀器制造、培訓(xùn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，同步建設(shè)配套完善產(chǎn)城融合的職住載體、交通體系。

　 中西部地區(qū)首個(gè)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用工程——天府新區(qū)高新片區(qū)大源商務(wù)商業(yè)核心區(qū)地下空間，預(yù)計(jì)今年底前投入使用。通過(guò)綜合管廊、區(qū)域集中供冷、智能交通3大系統(tǒng)和1項(xiàng)光導(dǎo)照明技術(shù)，打破地下空間資源有限的剛性約束，努力實(shí)現(xiàn)資源共享和系統(tǒng)效率最大化。

　 產(chǎn)城融合是一種理念，實(shí)現(xiàn)的路徑應(yīng)不拘一格。旗艦項(xiàng)目先行一步的融合模式，也給天府新區(qū)將要陸續(xù)開(kāi)工的大批項(xiàng)目帶來(lái)啟發(fā)：如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地走出各具特色的產(chǎn)城一體之路。

　 目光因此聚焦，產(chǎn)業(yè)因此聚集，人才因此聚首。國(guó)家戰(zhàn)略的藍(lán)圖，正在通過(guò)1400萬(wàn)成都人民的智慧與汗水，通過(guò)9000萬(wàn)四川人民的努力創(chuàng)造，變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實(shí)。

來(lái)源： 成都日?qǐng)?bào)

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