四川省以“兩個(gè)帶動(dòng)”為抓手 優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　四川省以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，大力進(jìn)行培育，增強(qiáng)了其輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)工程，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在建立好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面也進(jìn)行了探索，促進(jìn)農(nóng)民受益、多方共贏，值得其他地方借鑒。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以重點(diǎn)企業(yè)培育為核心，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，核心是培育壯大“兩個(gè)帶動(dòng)”主體，抓好龍頭企業(yè)。

　 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上表示，當(dāng)前以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織快速發(fā)展，全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織超過30萬個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1億多戶，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1／3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2／3以上，已成為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分。

　 但值得注意的是，目前我國(guó)龍頭企業(yè)整體實(shí)力還不強(qiáng)，全國(guó)近2／3的龍頭企業(yè)銷售收入在規(guī)模（2000萬）以下，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在這樣的背景下，四川省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，注重培育重點(diǎn)企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育龍頭。四川省委農(nóng)工委主任李昌平告訴記者，該省圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、桑蠶、生豬、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過超前培育扶持、招商引進(jìn)、兼并重組等措施，并配套政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8000多家，其中億元企業(yè)661家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家，躍升至全國(guó)第三位。

　二是推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地成片發(fā)展。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為載體，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，建成了成都市郫縣中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)，眉州市東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)化示范基地、南充市嘉陵區(qū)大鳳埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

　 眉州東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，該園區(qū)聚集了68家泡菜企業(yè)，帶動(dòng)基地36萬畝，2012年銷售收入超過60億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?5萬農(nóng)戶，戶均增收3000元。

　龍頭企業(yè)的集聚發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地的連片擴(kuò)展。目前四川省已形成了平原地區(qū)的糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，川中丘區(qū)的生豬、水果產(chǎn)業(yè)帶，盆周山區(qū)的產(chǎn)業(yè)、中藥材、林竹產(chǎn)業(yè)帶，高原地區(qū)的牦牛、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，攀西地區(qū)的熱帶果蔬和煙葉產(chǎn)業(yè)帶。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基石和核心，是企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏的保證。近年來四川省把“兩個(gè)帶動(dòng)”，即帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既保證了產(chǎn)業(yè)化的正確方向，又有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

　首先，創(chuàng)新農(nóng)民直接受益的聯(lián)結(jié)模式。四川省通過訂單以保護(hù)價(jià)收購實(shí)施利益兜底，確保在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)戶都有一定盈利。記者從大會(huì)上了解到，四川東柳醪糟有限公司與農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)收購合同，2011年，生產(chǎn)原料市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，農(nóng)戶仍然能按保護(hù)價(jià)銷售產(chǎn)品，基地農(nóng)戶獲益達(dá)400多萬元。而來自綿陽的蜀國(guó)農(nóng)業(yè)公司，不僅與農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)收購合同，還將企業(yè)營(yíng)銷利潤(rùn)部分返還農(nóng)戶。

　其次，創(chuàng)新農(nóng)民持續(xù)受益的聯(lián)結(jié)模式。李昌平說，四川省建設(shè)的現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，注重培育和引進(jìn)飼料、養(yǎng)殖和肉制品加工銷售龍頭企業(yè)，盡可能讓農(nóng)戶參與基地建設(shè)，加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外，通過強(qiáng)化契約農(nóng)業(yè)的質(zhì)量管理，不斷提高契約農(nóng)業(yè)的覆蓋率和兌現(xiàn)率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞利潤(rùn)返還，讓農(nóng)戶分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，通過吸收契約農(nóng)戶入股，將股份農(nóng)業(yè)引入鏈條經(jīng)營(yíng)。

　 遂寧市農(nóng)辦主任田明介紹說，遂寧市的“齊全模式”取得了不錯(cuò)的效果。生豬養(yǎng)殖企業(yè)以資金入股，農(nóng)戶以圈舍入股，生豬出售所得利潤(rùn)按養(yǎng)殖戶60％、公司40％的比例分紅，讓農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)成利益共同體，從參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中持續(xù)受益。

　 最后，創(chuàng)新農(nóng)民綜合受益的聯(lián)結(jié)模式。促進(jìn)農(nóng)民既有種養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，又有加工、銷售環(huán)節(jié)的收益；既有土地流轉(zhuǎn)租金收益，還有以土地入股分紅、勞務(wù)就業(yè)等收益，盡可能擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。

　實(shí)施品牌帶動(dòng)，培育新型農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　隨著人民生活水平的提高，對(duì)食品質(zhì)量安全要求也越來越高。在確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可靠尤為重要，許多地方探索實(shí)施品牌帶動(dòng)工程，打造地方特色品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，四川新希望、瀘州老窖、通威集團(tuán)、竹葉青等知名品牌已躋身全國(guó)行業(yè)前列。

　 全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明介紹說，龍頭企業(yè)要注重培育自有品牌，開展質(zhì)量認(rèn)證，做好品牌營(yíng)銷，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。通過加大科研投入，以品牌促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　 三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民告訴記者，作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，公司在發(fā)展中率先采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不僅增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還帶動(dòng)了大批的從事食品設(shè)備開發(fā)、制造的企業(yè)發(fā)展。

　 以成都松川雷博機(jī)械設(shè)備有限公司為例，該企業(yè)從2010年開始與三全集團(tuán)合作，當(dāng)時(shí)它還是一個(gè)較小的設(shè)備廠，隨著三全對(duì)生產(chǎn)工藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)設(shè)備的采購量越來越大，要求也越來越嚴(yán)格，成都松川雷博機(jī)械設(shè)備有限公司緊跟三全步伐不斷提高自身的技術(shù)水平，截止到2012年底對(duì)三全集團(tuán)的銷售額已達(dá)到5000萬元，并發(fā)展為速凍水餃機(jī)、速凍包子機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)制造一體的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

　而作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，新型農(nóng)民也成了與會(huì)者熱議的話題。何俊明表示，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求是要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。龍頭企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式培訓(xùn)農(nóng)民，建立示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種養(yǎng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力。

　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾在2012年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，培育100家年銷售收入超過100億元的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)建500個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、集聚效應(yīng)更加明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、輻射帶動(dòng)能力更加顯著的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大到50％以上，采用合作、股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的比重達(dá)到45％以上；輻射帶動(dòng)農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的比重超過50％，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收達(dá)到4000元以上。

　 從未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向來看，重點(diǎn)是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上取得新突破；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上取得新突破；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，在推動(dòng)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)融合發(fā)展上取得新突破；大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，在推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚上取得新突破。（完）

來源： 新華網(wǎng)四川頻道

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