【十八大一年來】烏海市構建愛商尊商親商富商大環(huán)境

　　政策聯(lián)動 放水養(yǎng)魚 激發(fā)活力

　　這一次，勇于創(chuàng)新的烏海市又一次站在了改革最前沿。

　　10月21日，該市出臺的《關于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》規(guī)定:商事主體經(jīng)營范圍由其自主確定，一般經(jīng)營項目無需許可審批;商事主體在辦理營業(yè)執(zhí)照、取得商事主體資格后，即可自由經(jīng)營。

　　4天后，相似的表述出現(xiàn)在國務院常務會議上。這次會議，國務院專題部署推進公司注冊資本登記制度改革，以降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。

　　9月22日，該市下發(fā)《關于進一步減少行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目的通知》，保留執(zhí)行行政審批事項87項，減少行政審批事項106項;保留行政事業(yè)性收費48項，停收50項;實現(xiàn)了審批事項、審批時間、審批費用“三個大幅度減少”，審批事項和行政收費項目均為目前全區(qū)最少，走在了全區(qū)前列。

　　這一項項旨在放水養(yǎng)魚、激活民間投資、壯大非公經(jīng)濟發(fā)展的舉措，讓經(jīng)商多年的王桂梅和她的朋友們興奮不已?！笆掷m(xù)越來越簡單了，我們就放開手腳好好干吧，離創(chuàng)業(yè)夢的實現(xiàn)越來越近了!”11月5日，在和生意圈的朋友小聚時，她們高興地傳遞著該市近段時間接連推出的一系列極具含金量和前瞻性的利好政策。

　　“當前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，非公經(jīng)濟越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的活力和源泉所在?！笔形瘯浐铠P岐說。數(shù)據(jù)顯示，該市非公有制經(jīng)濟組織已達2.4萬戶，注冊資本合計341.2億元，非公工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的98%;非公經(jīng)濟組織解決了全市近8成新增就業(yè)人口的“飯碗”問題。非公經(jīng)濟創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年的140億元增加到2012年的343億元，年均增長27.4%;稅收貢獻由2008年的19.6億元增加到2012年的39億元，年均增長18.7%。

　　今年以來，該市按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，將2013年確定為“推動非公經(jīng)濟發(fā)展年”，扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度和舉措前所未有。

　　通過推進非公企業(yè)科技創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力。前不久，內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和內(nèi)蒙古氯堿化工技術研究院，在非公企業(yè)烏海市黑貓?zhí)亢谟邢挢熑喂竞蛢?nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司相繼揭牌，在建設全國重要的煤焦化和氯堿化工基地道路上又邁出重要一步。兩所研究院的落戶，將輻射帶動烏海及周邊地區(qū)300多戶化工企業(yè)，不僅將加速烏海兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的進程，增強自主創(chuàng)新能力，還將有效提升自治區(qū)在全國煤焦產(chǎn)業(yè)和氯堿化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　科技局一位負責人告訴記者，烏海雖然是小城市，但近年來科技投入和獎勵力度均走在了自治區(qū)前列，獲得了“全國科技進步先進市”稱號。2012年，烏海市拿出4000萬元對中小企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展給予補貼，帶動全社會研發(fā)投入5.44億元。今年，市本級科學技術支出安排達6277萬元。

　　加大金融扶持力度，是該市發(fā)展非公經(jīng)濟的第二大法寶。該市融資環(huán)境相對寬松，最近幾年，金融生態(tài)環(huán)境在全國地級市一直處于領先水平，2012年，全市銀行業(yè)不良資產(chǎn)率下降到0.36%。該市鼓勵各金融機構建立面向非公有制企業(yè)金融服務的專營機構，幫助有市場、有技術、有資金需求、發(fā)展前景好、信用狀況良好的非公有制企業(yè)進入“貸款綠色通道”。為進一步促進非公企業(yè)發(fā)展，今年該市設立了非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，并通過“金融超市”，使69家非公企業(yè)與23家金融機構“牽手”，簽訂總額80億元合作大單。

　　該市還特別注重引導中小非公企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目來配套，與其結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強抗市場風險能力，增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。僅圍繞龍頭制造業(yè)項目陜汽重卡，就有近20家中小非公企業(yè)與其配套。

　　在10月22日召開的全市非公經(jīng)濟工作會議上，市領導“傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境”的講話，給非公經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者又吃了一顆定心丸，增強了他們加快發(fā)展的信心。

　　如今，該市各種工商登記減免正在逐步落實，非公經(jīng)濟發(fā)展的活力被進一步激活。市工商局一位負責人表示，將加快政策落實速度，讓好政策落在實處。各級領導干部經(jīng)常深入非公企業(yè)聽建議、找不足、解難題、辦實事，采取“1+8”服務模式，與民主黨派一起幫助企業(yè)辦理有關證照手續(xù);組建專家服務團隊，專門為非公有制企業(yè)在企業(yè)引進項目、技術及合作、合資等方面幫助咨詢商談，并對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行綜合評級分析，提出發(fā)展方案。

　　中國民營企業(yè)500強企業(yè)———內(nèi)蒙古德晟實業(yè)集團董事長孫兆元對該市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境深有體會:“這里創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，麻煩少，在各個項目的建設和生產(chǎn)過程中，政府相關部門工作人員多次到現(xiàn)場辦公，幫助我們解決實際困難，確保了項目的順利進行。”

　　良好的政策條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境開始形成合力、發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，該市非公企業(yè)工業(yè)增加值對全部規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到134.1%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4個百分點，成為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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