興安盟做大經(jīng)濟總量推動產(chǎn)業(yè)升級

　　興安盟屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟面臨著提升總量的迫切任務(wù)。沒有總量就談不上結(jié)構(gòu)，更談不上產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。鑒于此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，興安盟緊緊圍繞做大總量這一首要任務(wù)，積極實施資源開發(fā)戰(zhàn)略，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，在擴大總量中促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化工業(yè)主導(dǎo)理念，堅定發(fā)展工業(yè)信心。

　　2012年，全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資只占全區(qū)3.55%，分別是通遼、赤峰和呼倫貝爾的31%、36%和48%，差距對我們構(gòu)成了巨大壓力。興安盟立足盟情實際，全面貫徹落實8337”發(fā)展思路，在全盟范圍內(nèi)大力營造發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟良好氛圍。充分利用各種媒體和宣傳載體大力宣傳興安盟發(fā)展工業(yè)重要性和有利條件，加大力度宣傳不同地區(qū)依靠工業(yè)經(jīng)濟振興地方產(chǎn)業(yè)的先進典型，提高廣大干部群眾對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟重要性的認識，努力形成全社會抓工業(yè)的良好氛圍，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　加大項目建設(shè)力度，提高工業(yè)發(fā)展動力。近幾年，興安盟工業(yè)經(jīng)濟落后于全區(qū)和毗鄰盟市，主要原因就是項目少，尤其投資額度大、帶動力強的大項目更少，工業(yè)發(fā)展缺少項目支撐和發(fā)展后勁。從2013年前三季度開工項目數(shù)和投資看，興安盟新開復(fù)工億元以上項目數(shù)是全區(qū)、包頭和赤峰新開復(fù)工億元以上項目數(shù)的3.9%、21%和26%，全部工業(yè)投資的2.5%、12%和30%，項目數(shù)和投資額的差距呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的趨勢。因此，加快項目建設(shè)任務(wù)十分迫切。一是做好項目規(guī)劃。項目規(guī)劃要以資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，突出地區(qū)優(yōu)勢來布局工業(yè)重點項目，充分利用自治區(qū)政府為興安盟在鄂爾多斯配置10億噸煤炭資源契機，加快一些重大項目的謀劃和推進。在資源開發(fā)利用方面，根據(jù)興安盟資源和資源組合優(yōu)勢謀劃項目，重點在農(nóng)畜產(chǎn)品、有色金屬、石灰石、煤轉(zhuǎn)化、能源電力等行業(yè)規(guī)劃項目。依托興安盟現(xiàn)實資源基礎(chǔ)，增強項目針對性。在非資源方面，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來規(guī)劃項目。認真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律及發(fā)展趨勢，利用自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策和自治區(qū)用煤炭收益設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持方向謀劃項目。重點依托興安盟現(xiàn)有的裝備制造、制藥、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)進行項目規(guī)劃，增強項目可操作性。二是抓好項目核準(zhǔn)備案工作。首先要抓好國家和自治區(qū)已核準(zhǔn)備案項目建設(shè)。目前，經(jīng)自治區(qū)以上核準(zhǔn)備案尚未開工的工業(yè)項目達10個以上，這些都是投資額度較大的項目，主管部門和項目業(yè)主做了大量前期工作，已有較好建設(shè)基礎(chǔ)，要爭取早日開工。近期，自治區(qū)政府辦公廳文件明確國家核準(zhǔn)的煤炭轉(zhuǎn)化項目，在取得國家投資主管部門同意開展前期工作的文件后，即可申請配置煤炭資源，這對興安盟已獲國家路條的40億立方米煤制氣和2×60萬千瓦電廠項目是利好消息。對于未核準(zhǔn)備案的項目，利用國家投資審批權(quán)限下放的有利時機，積極盯跑自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項目，協(xié)助企業(yè)全程做好服務(wù)工作；盟市核準(zhǔn)備案的項目建立綠色通道，簡化流程，限時辦結(jié)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是做好園區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)培育工作。繼續(xù)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)項目集聚能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力。同時，利用自治區(qū)對裝備制造、電子信息等特色園區(qū)配置煤炭資源政策，加快興安盟特色園區(qū)建設(shè)和培育。

　　高度重視招商工作，努力實現(xiàn)招商突破。工業(yè)項目全部為企業(yè)自主投資，招商引資尤為重要。一是要研究招商工作規(guī)律。從近幾年實施的305項工業(yè)重點項目看，東北、環(huán)渤海及京津唐、長三角、珠三角、內(nèi)蒙古、其它地區(qū)項目數(shù)分別為10項、38項、15項、8項、229項、5項，分別占總項目數(shù)的3.3%、12.5%、4.9%、2.6%、75.1%、1.6%；以上地區(qū)的投資分別占總投資的5%、25%、8%、3%、58%、1%；投資行業(yè)項目數(shù)量依次為建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、礦產(chǎn)資源采選、裝備制造、化工等；11家國有及國有控股企業(yè)6家投資在電力行業(yè)，5家央企3家集中在風(fēng)電領(lǐng)域，國有及國有控股企業(yè)在風(fēng)電行業(yè)投資占全部投資的70%以上。從以上數(shù)據(jù)來看，興安盟及其它盟市是項目建設(shè)投資主體，央企集中的北京是興安盟電力投資的主體。在注重東北地區(qū)、長三角、珠三角、環(huán)渤海和京津唐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時，絲毫不能放松本盟及其它盟市項目。二是要研究方法。要加強與商會聯(lián)系，多接觸內(nèi)蒙古駐全國各地商會組織，從地域上容易溝通并建立感情；另外與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會多聯(lián)系，行業(yè)協(xié)會信息靈通，盡量有目標(biāo)地走訪，采取面對面的形式推銷自己，與企業(yè)直接對接，這樣的效果會更好。同時，還要強化以商引商，入駐企業(yè)家的感受是最直接的，他們的感受是最好的宣傳。三是選好招商人員。項目能否引進，招商人員素質(zhì)是關(guān)鍵。招商人員要盡量選善學(xué)習(xí)、懂項目、有耐心的人，招商時才能把興安盟資源、政策、有利條件、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)說明講透，增加成功率。四是兌現(xiàn)招商承諾。從過去項目引進看，在部分項目建設(shè)過程中，招商時的承諾沒有完全兌現(xiàn)，也挫傷項目業(yè)主積極性，影響了項目建設(shè)進度。另外，對成功引進項目做出突出貢獻的招商人員，要按照招商引資政策予以兌現(xiàn)獎勵；在干部選拔任用方面要優(yōu)先考慮招商有功人員，樹立正確用人導(dǎo)向。

　　堅持技改重組并重，加快做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。近年來，興安盟華潤雪花啤酒公司、萬佳食品公司、科爾沁王酒業(yè)、烏蘭浩特卷煙廠、紅云酒業(yè)、奧特奇公司等通過技改和重組，發(fā)展勢頭良好。上述企業(yè)的技改，不僅僅是單方面生產(chǎn)能力的提升，同時強化了環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟理念，企業(yè)綜合指標(biāo)在技改中得到大幅度提升。為此，在突出抓好項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極爭取國家和自治區(qū)支持企業(yè)進行技術(shù)改造的歷史機遇，興安盟也要出臺相關(guān)政策加大對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭力。一是實行獎勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入。對企業(yè)技改投資超過一定額度，財政出資進行獎勵，實行以獎代投；二是實行稅收返還優(yōu)惠政策，促進企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。技術(shù)改造項目運營后，新增稅收盟市留成部分按比例返還給企業(yè)。三是建立技術(shù)改造專項基金，支持企業(yè)發(fā)展。由盟財政出資設(shè)立技術(shù)改造專項基金，專項基金實行滾動使用，每年支持若干企業(yè)，定期使用不計息，期滿后收回支持其它企業(yè)。在加快技改的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，尋求合資合作，引進技術(shù)人才，在聯(lián)合重組中發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)。

來源： 興安日報

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