財(cái)政大力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：筑就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展坦途

　　近年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政通過(guò)建立激勵(lì)與約束并舉的財(cái)政分配機(jī)制，不斷加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，極大地激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力。從盟市看，總財(cái)力由2006年的527.7億元增加到2013年的2254.8億元，年均增長(zhǎng)23.1%；從旗縣看，2012年縣級(jí)財(cái)力占全區(qū)總財(cái)力的52.3%，分別高出全國(guó)和西部地區(qū)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　各盟市旗縣實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力顯著提高。

　　為切實(shí)增強(qiáng)自治區(qū)宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)一步完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，營(yíng)造良好的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。從2012年起，按照“穩(wěn)妥適度、均衡財(cái)力”的原則，進(jìn)一步完善了自治區(qū)以下財(cái)政體制，規(guī)范部分共享稅種收入分配關(guān)系，從體制上完善省以下政府間財(cái)政關(guān)系。同時(shí)，對(duì)因自治區(qū)完善財(cái)政體制新集中的財(cái)力絕大部分通過(guò)轉(zhuǎn)移支付分配給盟市旗縣。體制完善后，調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，全區(qū)盟市旗縣公共財(cái)政預(yù)算收入規(guī)模不斷提高，由2006年280.4億元增加到2013年的1427.5億元，年均增長(zhǎng)26.2%。

　　為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政按照中央推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)要求，以縮小地區(qū)間財(cái)力差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高為重點(diǎn)，不斷規(guī)范自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，持續(xù)加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)步提高困難地區(qū)的財(cái)力保障水平?！笆濉币詠?lái)，自治區(qū)下達(dá)各盟市旗縣均衡性轉(zhuǎn)移支付由2010年的152.4億元增加到2013年的227.1億元，年均增長(zhǎng)14.2%。為盡快縮小地區(qū)間財(cái)力差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，自治區(qū)對(duì)興安盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等較困難的地區(qū)相繼實(shí)行了特殊財(cái)政補(bǔ)助政策，2010-2013年，共下達(dá)上述地區(qū)特殊財(cái)力補(bǔ)助53.8億元。2013年，按照自治區(qū)進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，自治區(qū)財(cái)政進(jìn)一步制定了一系列財(cái)稅扶持政策，安排一定資金對(duì)各旗縣上劃自治區(qū)五稅增量部分按照一定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，5年內(nèi)，將原來(lái)由旗縣負(fù)擔(dān)的出口退稅超基數(shù)上解中央部分，改由自治區(qū)全部負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　近年來(lái)，我區(qū)積極構(gòu)建“保障范圍逐步擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高”的縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，自治區(qū)下達(dá)各旗縣的縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)資金由2010年的26.9億元增加到2013年的44.9億元，年均增長(zhǎng)18.6%。通過(guò)機(jī)制引導(dǎo)，自治區(qū)各類資金向旗縣集聚，縣鄉(xiāng)政府支付能力顯著加強(qiáng)，支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障，有力推動(dòng)了縣鄉(xiāng)各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，全區(qū)縣級(jí)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等直接與民生相關(guān)的支出年均增長(zhǎng)27.6%，超出同期縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)；占全區(qū)縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出的比重由2010年的52.9%提高到2012年的60.1%。

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