抓項(xiàng)目只爭朝夕 促發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

2013年，在遭遇“經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬”的困難條件下，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，綜合施策穩(wěn)增長，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好良好態(tài)勢(shì)，長遠(yuǎn)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　———我區(qū)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好述評(píng)

　　“要在選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)?！弊灾螀^(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　出臺(tái)系列政策，改善投資環(huán)境形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的強(qiáng)大合力

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是“氣候”，資金是“候鳥”，哪里環(huán)境好，哪里政策好，哪里開放程度高，資本和要素就往哪里跑。

　　“保持投資穩(wěn)定增長，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦⌒麻_工項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到1.7萬億元左右?！痹?013年初的自治區(qū)“兩會(huì)”上，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。

　　2013年5月4日，自治區(qū)黨委召開專題會(huì)議，全面研究部署重大項(xiàng)目建設(shè)工作，決定對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年終考核的工作推進(jìn)機(jī)制。不久后，自治區(qū)與中央企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)合作座談會(huì)暨重大項(xiàng)目推介會(huì)召開，自治區(qū)及有關(guān)盟市分別與國電集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國鐵路總公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)等企業(yè)簽署了合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目涵蓋有色金屬、能源、高新技術(shù)、化工、裝備制造、文化旅游等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，涉及項(xiàng)目36個(gè)，簽約金額達(dá)3763億元。

　　與此同時(shí)，積極呼應(yīng)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)爭取國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入。堅(jiān)持推動(dòng)戰(zhàn)略合作，吸引央企、區(qū)外企業(yè)和周邊省市來我區(qū)投資。去年新開工的4個(gè)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目中，3個(gè)即為央企和區(qū)外企業(yè)投資。

　　一年來，自治區(qū)“關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見”、“關(guān)于加快推進(jìn)滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見”、“清潔能源輸出基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地發(fā)展規(guī)劃”等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境的政策、規(guī)劃相繼出臺(tái)；不斷加大行政審批制度改革力度，大力簡政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，清理規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)近40億元；加快國有資本重組與調(diào)整，組建自治區(qū)地質(zhì)礦業(yè)、能源建設(shè)、交通投資3大集團(tuán)，研究出臺(tái)電力市場(chǎng)建設(shè)方案，啟動(dòng)郵電通信及鐵路運(yùn)輸業(yè)營改增試點(diǎn)，加大資源稅改革力度……

　　一道道阻礙投資的體制性障礙被破除，投資環(huán)境得到極大改善，各方面的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷落地。

　　為確保在建項(xiàng)目如期建成、早日達(dá)效，擬建項(xiàng)目盡快開工、早日建成，自治區(qū)還從機(jī)制上加大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目的月通報(bào)、季督查、半年協(xié)調(diào)和年底考核制度。同時(shí)，在項(xiàng)目服務(wù)上，大力營造親商愛商富商的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于各類投資者發(fā)展創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，確保項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

　　重視項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、干成項(xiàng)目成為各級(jí)各地的行動(dòng)自覺

　　多年來，投資對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直在70%以上。因而，對(duì)于總量偏小、欠發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古來說，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，既是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民，同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必由之路。

　　在對(duì)各自的發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入思考、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全區(qū)各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源稟賦等實(shí)際情況，緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，積極尋求招商引資、項(xiàng)目落地的突破口，把規(guī)劃變成一個(gè)個(gè)看得見摸得著、落在地上的具體項(xiàng)目。重視項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、干成項(xiàng)目，成為各級(jí)各地的行動(dòng)自覺。

　　對(duì)于一直以重化工業(yè)為主的資源型城市烏海而言，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯得尤為緊迫。

　　經(jīng)過大力度淘汰落后產(chǎn)能、煤田火區(qū)滅火等一系列的陣痛，烏海市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了改天換地的蛻變，形成煤———焦———煤焦油———煤化工產(chǎn)品、煤———電———電石———電石化產(chǎn)品、煤———電———特色冶金產(chǎn)品3條相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。沿著這條路徑向高端挺進(jìn)，烏海順理成章地成為在建的國家重要煤焦化和氯堿化工生產(chǎn)基地。

　　赤峰市搶抓機(jī)遇，精心謀劃，爭取投資1377億元建設(shè)32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新引擎。

　　滿洲里市圍繞建成“我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶”這一目標(biāo)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有效載體，總投資超過500億元的157個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，其規(guī)模之大、數(shù)量之多，創(chuàng)歷史之最。

　　通遼市構(gòu)筑“南鋼北鋁”兩大增長極和15個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，以培育壯大煤電鋁、玉米生物技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥、新能源等十大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精心篩選出23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并逐一制定了建設(shè)規(guī)劃。

　　阿拉善盟以重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)為抓手，確定實(shí)施投資額億元以上工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，涉及鹽硝化工、煤化工、冶金、建材、裝備制造、能源6大領(lǐng)域，總投資1047億元。

　　工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的興安盟，以投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為引擎，大力開展招商引資，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地開工。實(shí)施的億元以上重大項(xiàng)目年內(nèi)竣工68項(xiàng)，當(dāng)年完成投資280億元。

　　不久前晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，利用自身優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃項(xiàng)目，逐步匯聚了煤電化、冶金加工、生物制藥、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，正在向工業(yè)產(chǎn)值超千億、財(cái)稅收入過百億目標(biāo)挺進(jìn)。

　　一批在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目也開足馬力加快建設(shè)———

　　國家和自治區(qū)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目———黃河海勃灣水利樞紐工程進(jìn)入二期導(dǎo)流、拆除上下游圍堰、封堵導(dǎo)流明渠、蓄水發(fā)電的施工關(guān)鍵期，截至2013年11月，泄洪閘已經(jīng)全部投入使用，電站上游面基本裝修完畢，保證電站正常蓄水的土石壩及相關(guān)工程修筑完成并驗(yàn)收合格。

　　中國石油呼和浩特石化公司調(diào)整進(jìn)度加快生產(chǎn)，在2013年的最后一天，將3281噸京五標(biāo)準(zhǔn)汽油發(fā)往北京。油品抵京后，經(jīng)過檢驗(yàn)完全符合標(biāo)準(zhǔn)。至此，該公司油品首次走向首都市場(chǎng)，向清潔能源生產(chǎn)輸出的目標(biāo)邁出了重要一步。而在此之前，該公司120萬噸/年汽油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目配套建設(shè)的3套裝置全面投產(chǎn)，并生產(chǎn)出了合格的國四標(biāo)準(zhǔn)汽油……

　　在內(nèi)蒙古大地，以“8337”發(fā)展思路為遵循的項(xiàng)目建設(shè)，千帆競發(fā)，有序推進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目開始“流金淌銀”。

　　攀“高”結(jié)“貴”，追“清”求“凈”，搶“新”爭“先”，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳

　　在2013年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績單上，有這樣幾個(gè)令人振奮的數(shù)字：30條高等級(jí)出區(qū)通道全部打通，境內(nèi)高速公路里程達(dá)到4080公里，建成一級(jí)公路5578公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里，高速公路和鐵路運(yùn)營總里程躍居全國之首。

　　與此同時(shí)，我們還創(chuàng)造了自治區(qū)交通建設(shè)史上的多個(gè)第一：第一條雙向8車道高速公路改造完成；第一條新建雙向6車道高速公路順利通車；18座跨京包鐵路分離立交成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)體施工；平地泉立交互通成為中國北方最大的樞紐互通；G18榮烏高速準(zhǔn)格爾黃河特大橋被譽(yù)為“內(nèi)蒙古第一斜拉橋”……遼闊北疆敞開開放的大門，廣袤草原不再遙遠(yuǎn)，南聯(lián)北開、承東啟西的開放格局已經(jīng)形成。

　　回望我區(qū)高速公路的建設(shè)歷程，猶如與時(shí)間賽跑的時(shí)代列車，越跑越快———從1993年開始建設(shè)第一條高速公路到完成總里程1000公里，用了12年；再到總里程達(dá)到2000公里，又用了4年；再到總里程達(dá)到3000公里，又用了3年；而從2012年的3000公里到2013年突破4000公里，僅用了一年，這是我區(qū)謀巨制、繪宏圖，凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化大交通的第一份答卷。

　　2013年，我區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)“五大基地”建設(shè)，全區(qū)新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游等基地建設(shè)規(guī)劃全面完成，一批高水平的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地開工、加快建設(shè)。前11個(gè)月，風(fēng)力發(fā)電量增長35%，規(guī)模以上化學(xué)工業(yè)增長33%，有色工業(yè)增長15%，裝備制造業(yè)增長10.6%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增長12%，旅游業(yè)總收入增長22.4%，云計(jì)算、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。

　　各地深入實(shí)施“只爭朝夕抓項(xiàng)目、狠抓投資穩(wěn)增長”經(jīng)濟(jì)決策，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳———

　　攀“高”結(jié)“貴”。一批批項(xiàng)目高起點(diǎn)布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展———

　　包頭稀土高新區(qū)，到處呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“海創(chuàng)大廈”爭分奪秒建設(shè)，備受關(guān)注的稀土產(chǎn)品交易中心加緊施工完善，與北京中關(guān)村戰(zhàn)略聯(lián)盟的新一輪合作也已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　占地約4800畝、計(jì)劃總投資200億元、從誕生之日起就以“高端”姿態(tài)為人矚目的中國兵器包頭高端裝備園，正漸現(xiàn)雛形。

　　追“清”求“凈”。一批批項(xiàng)目宛若芙蓉出水，光鮮亮麗———

　　當(dāng)PM2.5污染成為街談巷議的話題，十面“霾”伏的困境再一次警示人們，清潔能源的生產(chǎn)和使用不能光是嘴上說說、紙上畫畫，而是已經(jīng)迫在眉睫，需要行動(dòng)。當(dāng)北京市首次把支持赤峰大唐煤制氣項(xiàng)目寫進(jìn)政府工作報(bào)告時(shí)，作為北京第二大氣源的赤峰13億立方米對(duì)京供氣項(xiàng)目的意義不言自明，它必將成為首都清潔能源改造的重要支點(diǎn)。

　　總投資800多億元的鄂爾多斯煤制天然氣工業(yè)園暨120億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，2013年7月24日在準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)開工奠基。這是我區(qū)繼通遼煤電鋁產(chǎn)業(yè)園、中天合創(chuàng)煤制甲醇制烯烴、中電投錫盟80萬噸電解鋁及深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)工程開工建設(shè)之后，在清潔能源輸出基地建設(shè)上的又一標(biāo)志性項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化華北地區(qū)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改善北京等城市和地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量，將為自治區(qū)更好地服務(wù)于全國發(fā)展大局做出新貢獻(xiàn)。

　　搶“新”爭“先”。一批批項(xiàng)目跟蹤經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)新動(dòng)向，盯住科研新成果，先人一步、快人一拍，進(jìn)軍新領(lǐng)域，形成新產(chǎn)業(yè)———

　　云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，全區(qū)建成云計(jì)算服務(wù)器16.5萬臺(tái)，被工信部確定為全國首批省級(jí)基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)之一。

　　隨著赤峰紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)之一，循環(huán)化改造項(xiàng)目不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品的種類及規(guī)模也在不斷增加……

　　按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，2013年，我區(qū)建立了重大項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，列入全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的623個(gè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資4647.2億元。項(xiàng)目前期工作取得重大突破，中天合創(chuàng)360萬噸甲醇等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，200億立方米煤制氣、伊泰200萬噸煤制油等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拿到路條，投資總規(guī)模達(dá)2700億元。

　　剛剛閉幕的2014年全區(qū)“兩會(huì)”明確提出，要圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)民生建設(shè)抓投資，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“五大基地”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，有效增加農(nóng)牧業(yè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域投資。

　　面向未來，自治區(qū)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面的決策更加科學(xué)，任務(wù)目標(biāo)更加明晰，政策保障更加有力。

　　在科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的征程上，內(nèi)蒙古將鞍轡不解，馬不停蹄！

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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