【對(duì)話】?jī)?nèi)蒙古：打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線

　　——貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委會(huì)精神

　　主持人：張俊在

　　主持人語：自治區(qū)黨委九屆十—次全委擴(kuò)大會(huì)議提出，努力把內(nèi)蒙古打造成為祖國(guó)北部邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族入民幸福生活的亮麗風(fēng)景線，這為我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)上謀劃和推動(dòng)發(fā)展指明了方向。

　　應(yīng)該看到，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍是當(dāng)前的主要矛盾。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是首要任務(wù)。這就要求我們必須樹立持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)，在新的起點(diǎn)上不斷把自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)—體、開放帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮麗風(fēng)景線。

　　核心提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)景線:經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，工業(yè)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列。

　　【廳局舉措】梁鐵城：既要穩(wěn)增長(zhǎng) 更要持續(xù)健康發(fā)展

　自治區(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城

　　記者：當(dāng)前，我區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)做好哪些工作?

　　梁鐵城：從近期看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力較大，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈不同程度回落，生產(chǎn)總值增速同比降低2.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值降低4個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓改革。全面落實(shí)自治區(qū)黨委《分類有序推進(jìn)改革的方案》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是要深入推進(jìn)行政審批制度改革，以取消為重點(diǎn)，進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，取消或簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目前置性審批，提高行政審批效能，盡快建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度。

　　二是促投資。投資是我區(qū)穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的重要抓手，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。對(duì)已批復(fù)未開工項(xiàng)目，要集中排查并督促項(xiàng)目單位限期開工，對(duì)確實(shí)難以開工的項(xiàng)目要限期退回已經(jīng)取得的用水、用地、污染物排放等指標(biāo)，為新上項(xiàng)目騰出空間。對(duì)于尚未完成前期工作的項(xiàng)目，自治區(qū)審核權(quán)限內(nèi)的要限期辦結(jié)，國(guó)家權(quán)限內(nèi)的要加大盯辦力度，爭(zhēng)取盡快批復(fù)。

　　三是保企業(yè)。要把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要方面，加大政策扶持力度，全力幫助企業(yè)減負(fù)、解困，降低營(yíng)運(yùn)成本，渡過難關(guān)。要進(jìn)一步擴(kuò)大蒙西地區(qū)電力多邊交易范圍，爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本。同時(shí)，加快清理涉企收費(fèi)，進(jìn)一步取消和降低行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)小微企業(yè)收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)清單。

　　記者：立足于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我區(qū)應(yīng)在哪些方面走出關(guān)鍵的步伐?

　　梁鐵城：從長(zhǎng)期看，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是大勢(shì)所趨，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，慢轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)則被動(dòng)。

　　這里，我想重點(diǎn)談一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我區(qū)是工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，能源、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較高，新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。今年以來，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊，實(shí)際上主要表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。這種格局如果不加以調(diào)整，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步凸顯，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。要在繼續(xù)保持能源工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，一是要以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，把城鎮(zhèn)化規(guī)劃修訂與主體功能區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，引導(dǎo)資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置。做好放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制政策研究，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化。二是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作，支持旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展配套型、服務(wù)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，打造特色小城鎮(zhèn)。三是要大力推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加大農(nóng)村牧區(qū)投入和建設(shè)力度，全面實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸、覆蓋。

　【盟市行動(dòng)】包鋼：全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)
　
　包頭要立足自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任和使命，為自治區(qū)打造祖國(guó)北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線發(fā)揮應(yīng)有作用。

　 著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“五個(gè)基地”，即國(guó)家和自治區(qū)重要的稀土新材料基地、清潔能源輸出基地、新型冶金基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、新型煤化工基地。突出工業(yè)園區(qū)特色，按照“東鋁、西鋼、南高、北裝”科學(xué)定位園區(qū)，加強(qiáng)資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造鋼鐵深加工、生態(tài)鋁業(yè)、裝備制造和稀土新材料及高新技術(shù)4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托包鋼、一機(jī)、北重、包鋁、東方希鋁等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，培育稀土新材料、核電燃料元件、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華煤化工二期、東方希鋁50萬噸鋁合金板帶箔、包鋁50萬噸高品質(zhì)鋁合金、北奔玉柴10萬臺(tái)重卡發(fā)動(dòng)機(jī)、中利騰暉10萬千瓦光伏等重大項(xiàng)目，全力保障包鋼新體系、兵總高端裝備制造園區(qū)等一批在建重大項(xiàng)目如期竣工達(dá)產(chǎn)。

　 日新月異的草原鋼城

　　著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施好“兩區(qū)、兩路、兩街、兩園、兩場(chǎng)、兩帶”等工程。“兩區(qū)”，即抓好城市棚戶區(qū)改造，確保如期完成北梁棚改任務(wù)，以市場(chǎng)化方式啟動(dòng)全市棚戶區(qū)改造工程，努力在破解城市二元結(jié)構(gòu)上邁出更大步伐；抓好農(nóng)村牧區(qū)改造，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三到村三到戶”攻堅(jiān)工程，確保農(nóng)村牧區(qū)如期實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”?！皟陕贰保赐顿Y33.9億元改善城市交通，重點(diǎn)打通城區(qū)27條斷頭路、開工建設(shè)南北繞城路，形成市域“五橫八縱”路網(wǎng)，提高全市道路通達(dá)能力?！皟山帧?，即抓好鋼鐵大街和阿爾丁大街提質(zhì)改造，加強(qiáng)沿線綠化、亮化、美化建設(shè)，打造高品位的道路景觀長(zhǎng)廊?！皟蓤@”，即啟動(dòng)建設(shè)面積5000畝的奧林匹克公園和面積1150畝的市民公園，進(jìn)一步提高全市園林綠化水平?！皟蓤?chǎng)”，即抓好機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完成飛行區(qū)改造，年內(nèi)建成機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓及廣場(chǎng)等配套設(shè)施并投入使用；抓好公交場(chǎng)站建設(shè)，購置100臺(tái)公交車輛，新增6條公交線路，努力讓群眾用得上便捷交通?！皟蓭А?，即投資90.7億元用于生態(tài)環(huán)境整治，重點(diǎn)建設(shè)鐵路、公路沿線景觀綠化帶和大青山沿線生態(tài)綠化帶，年內(nèi)完成G6高速、110、210國(guó)道沿線和城市出入口治理，完成大青山南坡綠化1萬畝以上，努力讓群眾看得見滿眼綠色。

　【盟市行動(dòng)】廉素：堅(jiān)持“三結(jié)合” 建好“三基地”

　 鄂爾多斯市市長(zhǎng)廉素
　　
　對(duì)于鄂爾多斯來說，打造好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線”，必須加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。
　　
　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式必須要有戰(zhàn)略選擇，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要相結(jié)合。當(dāng)前，我國(guó)面臨著能源供給不足、石油對(duì)外依賴度高和保護(hù)環(huán)境、治理大氣污染的多重壓力。傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)形態(tài)、增長(zhǎng)方式，既受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，也受到當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減少的沖擊，更受到環(huán)境的硬約束。作為能源資源富集地區(qū)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一定要服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。二是同貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路相結(jié)合。要在自治區(qū)“五大基地”建設(shè)中尋求調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的契合點(diǎn)和突破口。三是同本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不能脫離資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而是一定要緊緊立足于這些基礎(chǔ)和條件，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　活力四射的鄂爾多斯
　　
　　遵循這“三個(gè)結(jié)合”，鄂爾多斯市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一個(gè)極為重要的路徑就是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的多次轉(zhuǎn)化增值，以此來擺脫“挖煤賣煤”的老路。具體要建好“三個(gè)基地”。一是清潔煤炭生產(chǎn)基地。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)規(guī)模，努力提高清潔利用水平，今年力爭(zhēng)將煤炭洗選率提高到85%以上，到2017年達(dá)到90%以上。二是綠色電力生產(chǎn)輸出基地。搶抓國(guó)家大力推進(jìn)電力外送通道建設(shè)的機(jī)遇，積極發(fā)展脫硫脫硝、大功率、高參數(shù)、超臨界、超超臨界火電項(xiàng)目，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電，打造綠色電力基地，力爭(zhēng)到2017年電力裝機(jī)突破3000萬千瓦。三是煤制油、煤制氣生產(chǎn)輸出基地。精心組織實(shí)施好國(guó)家煤炭直接液化、間接液化、煤制天然氣等幾大示范項(xiàng)目，打造煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2017年煤液化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬噸，煤制氣規(guī)模達(dá)到300億立方米，常規(guī)天然氣穩(wěn)定在300億立方米左右。通過這“三個(gè)基地”建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年全市原煤產(chǎn)業(yè)的比重降低到50%以下，就地轉(zhuǎn)化率提高到30%以上。

　　要保證清潔能源產(chǎn)業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，必須激發(fā)“三個(gè)活力”：一是激發(fā)市場(chǎng)活力。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓各類優(yōu)質(zhì)資源和要素更多地匯集到清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。二是激發(fā)創(chuàng)新活力。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)的合作，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，不斷攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐基礎(chǔ)之上。三是激發(fā)企業(yè)活力。盡快破除影響和制約企業(yè)自主投資清潔能源產(chǎn)業(yè)的束縛，真正讓企業(yè)放開手腳自主決策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律甩開膀子建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　【專家之言】楊臣華：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任楊臣華

　　記者：圍繞打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)景線”這一發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)如何確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)?

　　楊臣華：構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是打造具有內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)景線、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑和必然選擇。當(dāng)前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入全面調(diào)整、整體提升的重要階段，做大規(guī)模、提高素質(zhì)的任務(wù)都很繁重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要重視工業(yè)提質(zhì)增效，也要重視農(nóng)牧業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；既要推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也要推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過“五大基地”建設(shè)，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椭еa(chǎn)業(yè)多元化。

　　記者：創(chuàng)新是加快發(fā)展的關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?

　　楊臣華：要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用和企業(yè)主體地位，緊扣制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技難題，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造出新的市場(chǎng)、拓展出新的領(lǐng)域，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好環(huán)境。

　　在改革開放上，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放活發(fā)展，以發(fā)展保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，力爭(zhēng)在行政管理、公共服務(wù)和社會(huì)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展上取得新突破。加快培育內(nèi)生動(dòng)力，利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　記者：推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?

　　楊臣華：要堅(jiān)持“三化”同步，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新區(qū)域合作，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“三化”深度融合。

　　強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐，因地制宜地加快培育特色鮮明的城市產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，在“特”字上做好文章，下足功夫打造特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；加快構(gòu)建沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)靠攏，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素集中集聚發(fā)展；全面實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，提高新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)水平。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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