[貫徹全委會(huì)精神·筆談]打造中俄蒙風(fēng)情跨境旅游休閑度假基地

　　全面落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議精神及自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，滿洲里市要依托地處中俄蒙三國(guó)交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、三國(guó)風(fēng)情兼得的文化優(yōu)勢(shì)以及冰雪、草原、湖泊、濕地等豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)旅游發(fā)展模式由觀光游為主導(dǎo)向休閑度假游為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)由“旅游名市”向“旅游強(qiáng)市”的跨越升級(jí)，全力打造中俄蒙風(fēng)情兼得的跨境旅游、休閑度假基地。

　　一、以更富特色的理念，在持續(xù)提升“中俄蒙風(fēng)情兼得”品位上深入破題。我們要按照城景一體化的原則，把整個(gè)城市作為一個(gè)5A級(jí)景區(qū)來打造，凸顯“中俄蒙風(fēng)情兼得”的特色元素，持續(xù)提高整體城市的品位和服務(wù)功能。一是堅(jiān)持特色風(fēng)格。繼續(xù)按照“單體建筑特色突出、每條街道風(fēng)格各異、整體形象和諧統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定審批新建樓房，提高建筑精細(xì)度。優(yōu)化城市空間形態(tài)，著力解決好城市建筑高度、體量、風(fēng)格、密度及樓體色彩、容積率、綠化率、公共設(shè)施等配套問題。二是打造特色街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)碧桂園商業(yè)街、俄羅斯油畫創(chuàng)作銷售基地、南區(qū)石頭房俄式休閑主題酒吧、觀光面包房、玉石產(chǎn)業(yè)、蒙式餐飲等多條特色精品街區(qū)；適當(dāng)點(diǎn)綴一批體現(xiàn)滿洲里歷史、文化或故事的街頭小品，努力塑造一街一品、各具特色、處處皆景的城市風(fēng)格。三是增加特色符號(hào)。在城市交通中，適當(dāng)增加一些如“老爺車”、歐式電瓶車等旅游交通工具；在旅游旺季，開辟一條從商業(yè)步行街到套娃廣場(chǎng)和國(guó)門等旅游景點(diǎn)的俄式馬車、米日干車的專用車道；設(shè)計(jì)一些可涂在公交車、出租車等營(yíng)運(yùn)車輛上的歐式或蒙式特色標(biāo)識(shí)，增加城市動(dòng)感元素。四是提升特色亮化。堅(jiān)持古典歐式與時(shí)尚動(dòng)感有機(jī)結(jié)合的理念，進(jìn)一步凸顯城市夜景“大氣典雅、動(dòng)感浪漫”的效果。五是抓好特色綠化。在大規(guī)模開展造林綠化，大幅度提高綠化覆蓋率的同時(shí)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行集中打造，按照“高低錯(cuò)落、疏密有致”的原則進(jìn)行規(guī)劃布局，通過在橋體、燈桿、墻體種植時(shí)令花卉綠植進(jìn)行垂直綠化，增強(qiáng)綠化景觀效果。六是做好特色配套。參考?xì)W洲城市標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做好城市路牌指示、人行道板、衛(wèi)生箱、公共廁所等細(xì)節(jié)功能的完善，從細(xì)微之處體現(xiàn)城市完整的特色配套服務(wù)。

　　二、以更加開放的視野，在再度塑造“跨境旅游”品牌上深入破題。要大力發(fā)展跨境旅游，力爭(zhēng)將滿洲里建成中國(guó)游客赴俄羅斯的最佳中轉(zhuǎn)站和俄羅斯游客入境中國(guó)的最大首發(fā)站。一是在跨境旅游合作區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。滿洲里市在跨境旅游合作區(qū)建設(shè)方面準(zhǔn)備分兩步走。第一步，在中方一側(cè)先期拓展功能、深度開放，促動(dòng)俄方一側(cè)加快建設(shè)；第二步，爭(zhēng)取俄方一側(cè)盡快啟動(dòng)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)雙向開通。積極推動(dòng)中俄雙方企業(yè)盡快正式簽訂協(xié)議，盡快啟動(dòng)俄方一側(cè)建設(shè)，逐步推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。雙向開通運(yùn)營(yíng)后，年接待中俄游客量有望突破200萬人次，年?duì)I業(yè)收入有望達(dá)到百億元。二是在爭(zhēng)取政策權(quán)限下放上實(shí)現(xiàn)新突破。邊境異地旅游辦照業(yè)、ATA單證冊(cè)簽證、赴蒙古國(guó)簽證權(quán)和公務(wù)出國(guó)辦證等一批管理權(quán)限的下放，極大增強(qiáng)了滿洲里市邊境旅游吸引力。特別是國(guó)務(wù)院批復(fù)滿洲里和綏芬河為盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)城市，將極大地促動(dòng)對(duì)俄旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滿洲里市將借助國(guó)家有望出臺(tái)支持試驗(yàn)區(qū)政策的新契機(jī)，制定上報(bào)多條關(guān)系沿邊旅游開發(fā)開放的特殊政策，進(jìn)一步提高邊境旅游便利性和吸引力。三是在加強(qiáng)涉外旅游交流上實(shí)現(xiàn)新突破。今年是中俄青年友好交流年，也是中蒙建交65周年，滿洲里市將以此為契機(jī)，開展好俄蒙毗鄰地區(qū)間的旅游文化交流系列活動(dòng)。積極開拓俄蒙腹地的旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大在俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫(kù)茨克、新西伯利亞以及蒙古國(guó)喬巴山等地的旅游推介力度。深入開展“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，同步促進(jìn)俄羅斯方面提升市場(chǎng)環(huán)境，著力解決出境游費(fèi)用偏高的問題。同時(shí)，滿洲里市還將協(xié)調(diào)解決好赴蒙古國(guó)旅游辦理簽證時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用偏高的問題。

　　三、以更具活力的業(yè)態(tài)，在全面優(yōu)化“休閑度假”品質(zhì)上深入破題。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由觀光游為主導(dǎo)向休閑度假游為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是破解當(dāng)前滿洲里市面臨的高端游客數(shù)量少、游客停留時(shí)間短、旅游消費(fèi)水平低等諸多難題的有效舉措。一是推出更多旅游產(chǎn)品。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)開拓商務(wù)會(huì)展、康體保健、生態(tài)養(yǎng)生、自駕游、俄羅斯人俱樂部等休閑度假產(chǎn)品；大力發(fā)展野外拓展、戶外露營(yíng)等健身產(chǎn)品，形成多元化、系列化，適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群，打造多個(gè)具備休閑功能的專項(xiàng)基地。辦好國(guó)際呼麥大賽、藝術(shù)體操比賽、俄羅斯大馬戲團(tuán)巡演，提前做好宣傳氛圍營(yíng)造，增加旅游賣點(diǎn)。樹立“大旅游”理念、“大旅游”意識(shí)、“大旅游”責(zé)任，加快旅游與文體融合、旅游與會(huì)展融合、旅游與醫(yī)療融合、旅游與貿(mào)易融合，形成融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。二是推動(dòng)四季均衡發(fā)展。西航、萬達(dá)、大中華國(guó)際商業(yè)新城等大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將使?jié)M洲里整體形成集旅游度假、生態(tài)住宅、酒店集群、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物中心、國(guó)際影城、室內(nèi)文化旅游街等為一體的綜合發(fā)展模式，進(jìn)一步完善一站式、全天候、高定位的冬季旅游休閑度假功能。既為旅游者提供休閑度假服務(wù)，也解決了城市旅游功能不完善、四季旅游不均衡和留不住人的問題。三是提升旅游文化內(nèi)涵。滿洲里市將注重推動(dòng)文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開發(fā)具有自身特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品及旅游商品，打造一批集研發(fā)、加工、銷售于一體的旅游商品生產(chǎn)基地，推出一批到滿洲里非買不可的特色旅游商品。深度挖掘滿洲里的文化資源特質(zhì)，開發(fā)具有獨(dú)特文化魅力、健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式，著力打造一臺(tái)大型實(shí)景劇或舞臺(tái)劇，形成新的文化旅游賣點(diǎn)。推進(jìn)文化和生態(tài)保護(hù)景區(qū)建設(shè)，保持好歷史景觀、俄式建筑、濕地湖泊等重要資源的原始風(fēng)貌和文化特色，讓文化的血液滲透到每個(gè)項(xiàng)目里，使?jié)M洲里的旅游項(xiàng)目經(jīng)得起市場(chǎng)和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　建設(shè)滿洲里中俄蒙風(fēng)情兼得的跨境旅游、休閑度假基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的支撐和保障。我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措，在做大做強(qiáng)“基地”的規(guī)模和層次上深入破題。統(tǒng)籌各區(qū)旅游發(fā)展定位和發(fā)展方向，既彰顯差異性，又體現(xiàn)互補(bǔ)性，形成眾星拱月、月照群星的發(fā)展格局。加強(qiáng)與呼倫貝爾腹地和俄蒙毗鄰地區(qū)間的旅游資源、信息、利益共享，形成時(shí)間緊湊、內(nèi)容豐富、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、游覽性強(qiáng)的全域旅游格局。同時(shí)，突破交通瓶頸，增強(qiáng)可進(jìn)入性；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，提高知名度和美譽(yù)度。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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