科左中旗舍伯吐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展紀實

　　6月9日下午5點整，在舍伯吐城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部的一間簡陋會議室里，科左中旗旗委副書記吳吉力特組織召開了第38次現(xiàn)場調(diào)度會，重點解決舍伯吐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的雨季施工、臨街商網(wǎng)裝飾風格征求群眾意見等10多個問題。

　　調(diào)度會持續(xù)到晚上8點鐘，并確定于次日下午召開第39次調(diào)度會，專項調(diào)度施工進度、質(zhì)量、安全問題。

　　通遼市加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，今年確定在全市范圍內(nèi)打造7個示范鎮(zhèn)，科左中旗舍伯吐鎮(zhèn)被納入這一示范建設(shè)體系中來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上大提速，以此集聚要素、集聚資源、集聚人氣，在三產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)相互支撐、融合發(fā)展的路子上邁開了前所未有的大步子。

　　產(chǎn)城融合高端引領(lǐng)

　　舍伯吐鎮(zhèn)烏蘭大街，兩側(cè)數(shù)千米標牌林立。13家開發(fā)單位標段連接，龐大的施工現(xiàn)場在“一街一路一環(huán)”的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，將全鎮(zhèn)變成了諾大的建設(shè)工地。

　　10日中午時分，又是一陣急雨。

　　天潤南區(qū)項目技術(shù)員王永波從大盆里抓起兩個饅頭，頂雨從臨建的食堂跑向宿舍區(qū)，三班倒的工人要利用午休時間躲雨，王永波可以好好休息一會兒了。舍伯吐鎮(zhèn)各開發(fā)單位均涉及臨街商網(wǎng)與棚改回遷住宅小區(qū)一體化建設(shè)，特別是臨街商網(wǎng)回遷工程，必須按時間節(jié)點完工，這對于王永波和他的工友們來說，是一個嚴峻的考驗。

　　舍伯吐鎮(zhèn)黨委書記韓占峰向記者介紹了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的總體規(guī)劃。他站在一幅全景噴繪圖前，把涉及9平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃意圖講給記者：“我們以打造商貿(mào)流通型區(qū)域中心鎮(zhèn)為目標，重點盯住‘一場兩園’產(chǎn)業(yè)體系，圍繞成峰交易市場、綜合物流園和冷鏈物流園抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做產(chǎn)城融合?！?/p>

　　科左中旗在打造舍伯吐示范鎮(zhèn)過程中，聘請上海同濟大學和內(nèi)蒙古工業(yè)大學專家組，進行整體規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)集散優(yōu)勢，深度推進產(chǎn)城融合，采取“一次規(guī)劃、分期開發(fā)”的原則，把攸關(guān)民情、事關(guān)民生的重點工程列入一期項目，抓緊開工建設(shè)。

　　成峰牲畜交易市場將在3年內(nèi)打造成全國規(guī)模最大的現(xiàn)代化活畜交易市場，實現(xiàn)年交易量100萬頭只以上，年交易額100億元以上的“雙百”目標。兩個園區(qū)將建成兼消費品配送存儲、農(nóng)資農(nóng)機集散、汽配生產(chǎn)經(jīng)營、畜產(chǎn)品屠宰加工等產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的綜合園區(qū)。截至6月中旬，舍伯吐鎮(zhèn)已完成房屋征收面積10.8萬平方米，開發(fā)建筑面積達54萬平方米。最終目標是將舍伯吐鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、商貿(mào)活躍、文化繁榮、社會和諧，集民俗文化旅游休閑為一體的自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)。

　　科左中旗旗委書記趙布和介紹說，舍伯吐鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，充分考慮到園區(qū)及龍頭企業(yè)對就業(yè)與富民的輻射拉動作用，全面提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)的功能體系，未來指向?qū)⒑w周邊30萬受益人口，探索的是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民幸福指數(shù)提升的一條特色途徑。

　　市場效應(yīng)推波助瀾

　　發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，正是舍伯吐鎮(zhèn)能夠快速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

　　10日下午5點鐘，世紀馨園小區(qū)項目負責人汪世中參加完指揮部的專項調(diào)度會議，匆忙趕回施工現(xiàn)場，就施工安全的一些問題進行逐項對檢。汪世中對記者說：“總指揮特別強調(diào)了工程質(zhì)量問題，安全、質(zhì)量和進度，是我們開發(fā)建設(shè)的重中之重，來不得絲毫大意，我們選擇的施工單位，是業(yè)內(nèi)叫得出品牌的大企業(yè)，這些方面我們能保證不出問題?！?/p>

　　年初以來，科左中旗累計投入資金1.59億元，實施“一街一路一環(huán)”升級改造工程、雨污管網(wǎng)、水電熱項目、街路硬化綠化亮化工程?！盃幦№椖抠Y金用于民生工程，充分利用市場化運作，吸引社會資金參與整體建設(shè)，才能實現(xiàn)‘干多大事籌多少錢’”，舍伯吐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)指揮部總指揮吳吉力特表示。

　　汪世中、于志勇、姚志剛，這三個在舍伯吐鎮(zhèn)本土成長起來的年輕企業(yè)家，決定共同入股內(nèi)蒙古金源房地產(chǎn)開發(fā)公司，聯(lián)手參與舍伯吐城鎮(zhèn)建設(shè)。于智勇說：“雖然籌集資金、成本回收是我們面臨的嚴峻考驗，但國家政策和市旗配套項目給了很多支持，作為本土企業(yè)家，參與到這項宏偉的工程建設(shè)之中，我們肯定是責無旁貸?！?/p>

　　減少政府對市場的行政干預，讓市場在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮最大效應(yīng)，科左中旗在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進行中，深度開放，用好政策。凡是在指定地段進行開發(fā)建設(shè)的單位，按照合同要求按時完成建設(shè)任務(wù)并通過驗收，根據(jù)施工形象進度，將土地出讓金和各項稅金的地方留成部分全部返還。

　　通過內(nèi)引外聯(lián)，先后引進了13家開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建筑面積突破50萬平方米。其中，新建沿街商鋪29萬平方米，已開工建設(shè)10萬平方米，預計8月底全部完成；棚戶區(qū)改造年內(nèi)建成25萬平方米，已開工11萬平方米。

　干群同心激情出發(fā)

　　負責房屋征收工作的左中住建局副局長孫岐山對記者介紹說，從年初制定征收方案開始，就在舍伯吐鎮(zhèn)連軸轉(zhuǎn)，一個月回不了一次家，到現(xiàn)在才能喘口氣。涉及759戶、10余萬平的房屋征收工作已經(jīng)完成，孫岐山下步的工作就是讓這些動遷戶按合同約定順利回遷。

　　孫岐山的嗓子還有點啞，：“不把工作做細致，不把政策向老百姓講透了，活就干不了，哪天都要說上幾千句，自己說的話都在自己的耳朵里打架！”最緊張的時候，孫岐山心臟病犯了好幾回。

　　房屋征收均按原面積1.5倍就近回遷，提前簽約還有定額面積的獎勵，這個政策公開透明，回遷待遇優(yōu)厚。但是讓所有百姓都認可，這就需要一個過程。

　　經(jīng)營一家招待所和一家歌廳的個體經(jīng)營業(yè)主李亞杰說：“我家營業(yè)房面積800多平方米，經(jīng)營效益也不錯，舍不得立即就停掉啊，政府要建新城、建樓房，能不能辦成？思想上有顧慮?！?/p>

　　集全旗之力，推動舍伯吐城鎮(zhèn)建設(shè)，科左中旗在56個科局中，抽調(diào)了200多名干部負責房屋征收工作，就是讓他們?nèi)爰疫M戶講政策、講發(fā)展，解決困難辦實事。

　　“群眾的工作做不好，晚上睡不著覺，就是瞇上一會兒，做的夢還是在向老百姓講政策?！睂O岐山說，“沒有三五次解釋，就達不成信任。”

　　“拿到新房子，我就開個成規(guī)模的賓館，還要開個超市。”通過幾次和干部們聊天，李亞杰明白了城鎮(zhèn)建設(shè)就是快發(fā)展惠及老百姓這個道理，對自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新規(guī)劃，回頭還幫干部做起了鄰居們的工作。

　　房屋征收工作得到了群眾的配合支持，順利完成。這為各項開發(fā)建設(shè)工程保證了第一個時間節(jié)點，也為幸福社區(qū)、休閑廣場、文化中心、少年活動中心和養(yǎng)老服務(wù)中心等各項民生工程的順利推進奠定了基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)城融合、干群同心，舍伯吐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步入了快車道，一個屹立于通邊達海大通道上的重要節(jié)點鎮(zhèn)和商貿(mào)流通型區(qū)域中心鎮(zhèn)，彩旗飛舞，正迎風招展。

來源： 通遼日報

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