【打造亮麗風(fēng)景線】內(nèi)蒙古:地下走長龍 氣送京津冀

【核心提示】我區(qū)煤炭資源豐富，水煤資源組合條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是國家重要的能源基地和重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。在發(fā)展進程中，我區(qū)—方面亟待優(yōu)化煤炭利用方式和能源結(jié)構(gòu)，由煤炭生產(chǎn)與原煤輸出為主向煤炭轉(zhuǎn)化與清潔能源輸出為主轉(zhuǎn)變;另—方面需要抓住國內(nèi)石化產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺、能源消費地對清潔能源需求量大增的機遇，加快煤炭資源高效清潔利用和資源綜合利用水平。

　　地下走長龍 氣送京津冀

　　——5個煤制氣煤制油項目力挺清潔輸出

　　大唐國際克什克騰煤制天然氣項目場景

　　2013年以來，新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項目、準格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范項目、內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米煤制天然氣項目、內(nèi)蒙古興安盟煤化電熱—體化示范項目和內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項目等5個煤制天然氣、煤制油項目陸續(xù)獲得國家路條。

　　其中，新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項目、內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米煤制天然氣項目以及內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項目，還被列入國家鼓勵社會投資的重大項目。

　　【數(shù)說項目】

　　5個煤制天然氣、煤制油項目總規(guī)模為280億立方米煤制天然氣和200萬噸煤制油，總投資2230億元。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，準格爾120億、新蒙40億和華星40億3個煤制天然氣項目預(yù)計2017年實現(xiàn)向京津冀等地區(qū)供應(yīng)清潔燃料，伊泰煤炭間接液化示范項目預(yù)計2017年建成投產(chǎn)。

　　新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項目：

　　建設(shè)規(guī)模80億立方米煤制天然氣，其中—期建設(shè)規(guī)模40億立方米煤制天然氣，計劃投資228億元。

　　準格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范項目：

　　建設(shè)規(guī)模為3x40億立方米煤制天然氣，2x35萬千瓦自備電廠，計劃總投資747億元。其中，中海油新能源和北京控股集團分別投資建設(shè)40億立方米煤制天然氣，河北建設(shè)投資集團投資建設(shè)40億立方米煤制天然氣及2x35萬千瓦自備電廠。

　　內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米煤制天然氣項目：

　　建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)煤制天然氣40億立方米，計劃總投資229億元。

　　內(nèi)蒙古興安盟煤化電熱一體化示范項目：

　　建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)40億立方米褐煤制天然氣，計劃總投資345億元。

　　內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項目：

　　建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品200萬噸，計劃總投資375億元。

　　【項目鏈接】

　　我區(qū)煤炭資源遠景儲量居全國第2位，已探明儲量居全國第1位，水煤資源組合條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。國務(wù)院關(guān)于《進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》明確將我區(qū)定位為國家重點的能源基地、新型煤化工基地，要求我區(qū)在保障國家能源供應(yīng)安全方面承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。

　　2012年以來，北京、天津、河北等地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)的大范圍霧霾天氣，國家高度重視霧霾污染，明確提出要加快削減京津冀、長三角、珠三角原煤消耗量和汽車有害尾氣排放，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。我區(qū)作為國家重要的能源輸出基地，傳統(tǒng)的以輸煤為主的能源外送方式將受到制約，需要不斷適應(yīng)治理霧霾的新形勢，調(diào)整能源輸出結(jié)構(gòu)，減少原煤輸出量，增加電力、油氣等清潔能源的輸出。

　　為此，我區(qū)提出了“8337”發(fā)展思路，把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地和全國重要的煤化工生產(chǎn)示范基地。

　　我區(qū)經(jīng)國家發(fā)改委核準正在建設(shè)的煤制天然氣項目有3個，包括大唐國際克什克騰40億立方米煤制天然氣項目、匯能16億立方米煤制天然氣項目一期工程預(yù)計今年下半年建成和神華煤直接液化項目。其中，大唐克什克騰旗40億立方米煤制天然氣項目是中國首個天然氣示范項目，總投資313億元，一期已成功投運。每天向北京供天然氣260萬立方米，北京市民廚房中每3方天然氣就有1方來自赤峰，這個項目正在成為北京的第二大氣源。

　　我區(qū)按照國家2017年實現(xiàn)供應(yīng)清潔燃料的要求，積極加快推進項目各項前期工作。為有序推進已獲路條煤制氣項目的前期工作，自治區(qū)成立了由自治區(qū)副主席王波為組長、相關(guān)廳局為小組成員單位的推進煤制氣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，解決項目前期工作推進中的具體問題。

　　目前，準格爾120億立方米、新蒙80億立方米和華星40億立方米3個煤制氣項目可研報告全部完成修訂，核準所需的支持性報告均已委托編制，部分已完成并啟動報批程序，鄂爾多斯市已為項目預(yù)配置煤炭資源，力爭下半年全面開工建設(shè)。

　　興安盟40億立方米煤制氣項目原業(yè)主退出建設(shè)，將由內(nèi)蒙古礦業(yè)集團興安能源化工有限公司承接建設(shè)。該項目變更事項的請示已上報國家能源局，正在爭取國家同意。

　　伊泰200萬噸煤制油項目可研報告正在編制，為項目配置的紅慶河煤礦已獲國家能源局核準并開工，項目其他各項前期工作正在有序推進，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。

　　【意味著什么】

　　5個煤制天然氣、煤制油項目取得國家路條，標志著我區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)和現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)取得新的突破，有利于改變自治區(qū)“～煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局，將進～步提升我區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)層次，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　　煤制天然氣、煤制油項目的實施，對于拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長、促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。我區(qū)資源豐富，但欠發(fā)達的區(qū)情并沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、企業(yè)結(jié)構(gòu)、充分就業(yè)、居民收入等與發(fā)達地區(qū)相比仍存在很大差距，主要原因是加工度低，吸納就業(yè)能力有限。發(fā)展煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)更大。5個煤制天然氣、煤制油項目總投資2230億元，將實現(xiàn)銷售收入約835億元，凈利潤總額165億元，所得稅83億元，拉動就業(yè)近1.3萬人。有利于穩(wěn)增長、惠民生，是實現(xiàn)富民強區(qū)的重要途徑。

　　目前，東北三省、京津冀、湖北、湖南等省市與我區(qū)簽訂煤制天然氣的協(xié)議規(guī)模已達300億立方米。5個煤制天然氣、煤制油項目建成后，將進～步優(yōu)化華北地區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改善北京等城市和地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，將為內(nèi)蒙古更好地服務(wù)于全國發(fā)展大局做出新貢獻。據(jù)有關(guān)部門測算，5個煤制天然氣、煤制油項目每年可就地轉(zhuǎn)化原煤1.2億噸，降低消費地PM2.5排放濃度2.5%至3.5%，對防治區(qū)域霧霾起到積極作用。

　　自治區(qū)發(fā)改委副主任、能源局局長李杰翔：習(xí)近平總書記考察我區(qū)時指出，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉(zhuǎn)化增值上，改變挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發(fā)模式。要提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，把資源轉(zhuǎn)化增值這篇文章做好。推進5個煤制燃料項目的實施，就是貫徹落實習(xí)總書記考察我區(qū)重要講話精神的具體體現(xiàn)。

　　目前，我區(qū)作為資源型地區(qū)能源發(fā)展方式相對粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積累了諸多矛盾和問題，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。而發(fā)展煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6-10倍，可以實現(xiàn)煤的多級利用，并與我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地增值轉(zhuǎn)化與清潔能源輸出，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑和必然選擇。

　　自治區(qū)政府研究室工交財貿(mào)處處長洪冬梅：我國的資源現(xiàn)狀是煤多油氣少，面對國際能源的危機，發(fā)展煤的潔凈利用是解決該問題的有效方法。推進煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范，將單純供煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾惹鍧嵞茉?，有利于增加國產(chǎn)油氣保障能力，降低對外依存度，是保障我國能源安全的戰(zhàn)略需要，也是應(yīng)對國外油氣資源控制和平抑國際油氣價格的重要措施。

　　鄂爾多斯市發(fā)改委副主任、能源局局長楊鍵軍：隨著煤制天然氣、煤制油項目的陸續(xù)實施，到2017年，預(yù)計鄂爾多斯市約有1億噸原煤就地轉(zhuǎn)化，對于鄂爾多斯提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，改變過去單純依賴原煤生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

　　與此同時，這些項目總投資的50%用于裝備生產(chǎn)，受運能的限制，必須在本地生產(chǎn)加工，將極大地帶動鄂爾多斯本地裝備制造產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，提升鄂爾多斯裝備制造業(yè)水平。

　　克什克騰旗旗委書記邊中悅：大唐國際克什克騰煤制天然氣項目，對于克什克騰旗來說將成為全旗經(jīng)濟的擎天一柱。預(yù)計到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)對全旗財政貢獻率達到70%。而煤化工產(chǎn)業(yè)也會帶動和輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、運輸業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展機遇，增加就業(yè)渠道，改善民生。預(yù)計到2015年，克什克騰旗煤化工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)將達到5000人，到2020年將達到2萬人。

　　【相關(guān)鏈接】

　　從單純賣煤到煤炭深加工，經(jīng)濟效益提升空間大大拓展。據(jù)測算，每噸原煤用來發(fā)電可增值兩倍；煤制合成氨及化肥可增值3倍；煤制甲醇、二甲醚可增值4倍；煤制天然氣可增值6倍以上；甲醇進一步深加工為烯烴等產(chǎn)品可增值8到10倍；煤制油可增值8倍以上。

　　【短評】

　　甩開“膀子” 開動“腦子”

　　項目建設(shè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的驅(qū)動力，創(chuàng)新理念則是項目建設(shè)的驅(qū)動力。我區(qū)280億立方米煤制氣和200萬噸煤制油重大項目的實施，標志著我區(qū)清潔能源輸出基地和現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)取得新的突破。下一步圍繞2017年建成這個節(jié)點，我們就必須既要甩開“膀子”，埋頭苦干;更要開動“腦子”，勇于創(chuàng)新。重大項目在建設(shè)過程中會面對許多新情況新問題，尤其在規(guī)劃立項、籌資融資、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要處理諸多復(fù)雜矛盾、破解諸多棘手難題。很多困難與問題的解決沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬或借鑒。這就要通過不斷解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，敢想敢干敢試，找到新的思路、新的辦法，急項目之所急、想項目之所想、解項目之所難。

　　加快推進重大項目建設(shè)，要把創(chuàng)新的理念和舉措貫穿到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、整個過程。各地區(qū)各部門要善于多條腿走路，多管齊下拓寬融資渠道，解決好資金問題;要勇于搶抓機遇，努力向內(nèi)整治挖潛，解決好動力問題;要真心主動服務(wù)，簡化項目審批環(huán)節(jié)等，解決好環(huán)境問題;要舍得真金白銀，靈活引進高端人才，培養(yǎng)使用本地人才，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和重用一批特殊人才、專業(yè)人才，解決好人才問題，從而確保項目建設(shè)勢頭不減、力度不減、速度不減、質(zhì)效提升。重任在肩，時不我待。用改革的辦法、創(chuàng)新的理念完善發(fā)展思路，破解工作難題，消除瓶頸制約，重大項目發(fā)展就會迸發(fā)出強大動力，我們就能在打造北疆亮麗風(fēng)景線中闖出一片新的天地。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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