發(fā)揮口岸優(yōu)勢 深化交流合作 努力建設(shè)向北開發(fā)開放的黃金橋頭堡——貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委會(huì)精神筆談

　　錫林郭勒盟北鄰蒙古國和俄羅斯，邊境線長1103公里，內(nèi)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶。境內(nèi)有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其2個(gè)對蒙國家一類口岸，具有發(fā)展沿邊開發(fā)開放的獨(dú)特優(yōu)勢，是國家和自治區(qū)向北開放的前沿陣地。深化錫盟對蒙俄的開發(fā)開放，有利于加快培育沿邊地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，優(yōu)化沿邊開發(fā)開放整體布局；有利于加快內(nèi)蒙古向北開放橋頭堡建設(shè)，將中蒙戰(zhàn)略合作推向新高度；有利于為打造草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供新的空間和保障；有利于增進(jìn)各族人民福祉，促進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。對于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)施國家內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，都具有十分重要的意義。

　　站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記提出了一系列重要的對外戰(zhàn)略思想和外交理念，提倡周邊合作要做到“親、誠、惠、容”，以鄰為善、與鄰為伴；倡議與中亞共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；主張與發(fā)展中國家交往要義利并舉、義重于利、舍利取義，促進(jìn)共贏、和平發(fā)展，從戰(zhàn)略高度為推進(jìn)我國與周邊地區(qū)交流合作和開發(fā)開放指明了方向、提供了遵循。特別是總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出“守望相助”“四個(gè)著力”“努力把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的重要指示和自治區(qū)打造六道風(fēng)景線的具體目標(biāo)，要求我們進(jìn)一步深入做好對蒙交流合作這篇文章。

　　一、錫盟在對外開發(fā)開放上有優(yōu)勢有基礎(chǔ)。近年來，錫盟依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、民族文化等有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙俄經(jīng)貿(mào)合作，深化各領(lǐng)域交流交往，對外開發(fā)開放水平不斷提升。2013年，全盟外貿(mào)進(jìn)出口總額完成18億美元，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量完成1412萬噸；外貿(mào)企業(yè)達(dá)到593家，在蒙古國投資企業(yè)達(dá)到15家。二連浩特市、東烏旗與蒙古國烏蘭巴托市、東戈壁省、蘇赫巴托省等十幾個(gè)地區(qū)建立了友好合作關(guān)系，雙方經(jīng)貿(mào)往來、人文交流日趨活躍。今年6月5日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在對外開發(fā)開放上將賦予我們更多的先行先試政策。6月1日至6日，錫盟代表團(tuán)就口岸、畢其格圖-西烏日特公路、畢其格圖-喬巴山鐵路建設(shè)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等事宜，與蒙古國有關(guān)部委和地區(qū)進(jìn)行了會(huì)談磋商，共簽署9項(xiàng)框架協(xié)議，為進(jìn)一步深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)要素承載能力。建設(shè)連接港口、口岸和腹地經(jīng)濟(jì)中心“通道”。統(tǒng)籌推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其-喬巴山、二連浩特-烏蘭巴托等公鐵通道建設(shè)，加強(qiáng)口岸地區(qū)至環(huán)渤海、連接歐亞的通疆達(dá)海通道建設(shè)，暢通口岸地區(qū)至東北經(jīng)濟(jì)圈、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈以及蒙古國腹地經(jīng)濟(jì)中心的國際通道。同時(shí)，新建二連浩特至蒙古國賽音山達(dá)礦產(chǎn)品專用鐵路、二連浩特至扎門烏德寬軌復(fù)線鐵路和珠恩嘎達(dá)布其口岸至蒙古國畢其格圖口岸一級單行疏港公路，滿足進(jìn)出口貨物需求。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場布局，拓展二連浩特機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)錫林浩特機(jī)場升級為國際機(jī)場，推進(jìn)東烏旗機(jī)場前期工作。推動(dòng)建設(shè)經(jīng)二連浩特的中蒙俄輸油、輸氣、輸水管道和電力通道。加快建設(shè)二連浩特-扎門烏德跨境皮帶貨物傳輸系統(tǒng)。發(fā)揮口岸城市支撐作用。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把口岸發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，口岸為城市、城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，城市為口岸發(fā)展提供服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)平臺，使兩者互為依托、一體化推進(jìn)。突出二連浩特口岸特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能、提升品位，提高產(chǎn)業(yè)和人口綜合承載能力，著力打造富有特色、充滿活力的一流口岸城市。發(fā)揮珠恩嘎達(dá)布其口岸優(yōu)勢，做大做強(qiáng)烏里雅斯太這一重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)景按照城市規(guī)劃建設(shè)布局，帶動(dòng)全盟東部地區(qū)加快發(fā)展。

　　三、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)雙邊多領(lǐng)域合作。積極建設(shè)二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行先試和示范帶動(dòng)作用，抓緊研究制定具體推進(jìn)意見，爭取更多政策支持，優(yōu)先實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，形成以二連浩特為核心，帶動(dòng)?xùn)|蘇、西蘇和鑲黃旗等地加快發(fā)展的格局。加快建立跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。按照“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的模式，加快二連浩特與扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，申請?jiān)O(shè)立珠恩嘎達(dá)布其與畢其格圖中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、進(jìn)出口加工等配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中蒙雙方共建合作區(qū)跨境通道、物流通道、網(wǎng)絡(luò)平臺等。建立互市貿(mào)易區(qū)。謀劃建設(shè)中蒙二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)兩地資源市場優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)互市貿(mào)易區(qū)倉儲物流設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)出口商品互市貿(mào)易提供服務(wù)。

　　四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高利用兩個(gè)市場、兩種資源水平。充分加快發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)。加快發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)。利用盟內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)特別是二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)和烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)，依托蒙俄資源優(yōu)勢，引進(jìn)以木材、金屬、煤炭、石油、畜產(chǎn)品等為主的進(jìn)口資源加工項(xiàng)目。發(fā)展以新型建材、礦山機(jī)械、食品、輕紡和電子產(chǎn)品等為主的出口加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，開拓蒙俄和歐洲市場。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極支持有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)。著力發(fā)展國際商貿(mào)物流業(yè)。培育國際物流企業(yè)，開展鐵海聯(lián)運(yùn)，發(fā)展口岸物流，努力把二連浩特口岸打造成歐亞國際物流中心，把珠恩嘎達(dá)布其口岸打造成區(qū)域性物流集散中心。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品、金屬制品、木材加工制品、新型建材等資源類商品交易市場，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推進(jìn)“新草原絲綢之路”低碳跨境旅游業(yè)發(fā)展，拓展跨境旅游合作，建立協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新通關(guān)模式，組織開展“邊境一日游、跨國多日游”等特色旅游活動(dòng)，培育打造特色旅游品牌。

　　五、全面深化交流交往，促進(jìn)互利共贏合作發(fā)展。錫盟與蒙古國山水相連、民俗相似、文化相承，有悠久的歷史淵源，人員、貿(mào)易往來頻繁，是鞏固中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要橋梁紐帶。我們將切實(shí)加強(qiáng)同蒙古國在各領(lǐng)域的友好交流與務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)積極參與舉辦好中蒙俄高層論壇、中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì)，爭取與蒙古國周邊省市互設(shè)代表處，加強(qiáng)官方互訪，增進(jìn)友誼、建立互信。堅(jiān)持沉下去做工作，繼續(xù)支持民間外交。加強(qiáng)人文合作，推進(jìn)合辦文化活動(dòng)、合作演出與創(chuàng)作、聯(lián)合保護(hù)與申報(bào)中蒙共有同質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)建政府民間并舉、多方參與的文化交流格局。按照“義利并重、重義輕利”的要求，深化教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)開展對蒙援助活動(dòng)，為改善當(dāng)?shù)孛裆鞒龇e極貢獻(xiàn)。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報(bào)》 　

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