凝心聚力 轉(zhuǎn)型發(fā)展 把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆的璀璨明珠

　　當(dāng)前，全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在合理區(qū)間，原煤價(jià)格、銷(xiāo)量回歸平位運(yùn)行，成為市場(chǎng)運(yùn)行新常態(tài)。推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，著力節(jié)能減排，提高能源綜合利用效率，成為宏觀調(diào)控大趨勢(shì)。

　　作為以煤炭工業(yè)為支撐的資源型城市，市場(chǎng)倒逼鄂爾多斯必須加快轉(zhuǎn)變挖煤賣(mài)煤的粗放發(fā)展方式，政策要求鄂爾多斯必須著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。

　　改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)10多年來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成為自治區(qū)的重要一極。但從總體上看，鄂爾多斯市依然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在亟待解決的矛盾問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，一產(chǎn)總量小，三產(chǎn)支撐作用不強(qiáng)，二產(chǎn)內(nèi)部煤炭產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，天然氣、化工、電力等煤炭轉(zhuǎn)化工業(yè)尚處成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；以煤為基的多元轉(zhuǎn)化尚未形成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成規(guī)模效益，鏈條短、層次低、初級(jí)化的局面還沒(méi)有根本改觀；科技、人才支撐不力，工業(yè)信息化程度不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力不足；新型工業(yè)化總體上處于初級(jí)階段。從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)看，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，承載能力增強(qiáng)，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套、不貫通，滿足城鎮(zhèn)居民需求的基本服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，新型城鎮(zhèn)化總體上處于起步階段。從保障和改善民生來(lái)看，文化、教育、醫(yī)療、體育等社會(huì)事業(yè)的硬件條件較高與服務(wù)利用水平不高矛盾突出；農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平差，民生政策的普惠性、兜底性融合不夠，全市還有9.7萬(wàn)人生活在貧困線以下；統(tǒng)籌解決政府性債務(wù)、民間借貸、房地產(chǎn)等突出矛盾問(wèn)題任務(wù)艱巨，民生工作整體上處于兜底保障階段。從生態(tài)文明建設(shè)來(lái)看，生態(tài)建設(shè)成效顯著，但政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與的生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制還沒(méi)有真正形成，環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很大差距。破解這些矛盾和問(wèn)題，根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鄂爾多斯，正處于爬坡過(guò)坎攻堅(jiān)期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、改革創(chuàng)新關(guān)鍵期。在這一關(guān)鍵時(shí)期，7月24日以“凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”為主題的市委三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)。市委書(shū)記白玉剛擲地有聲地提出：“凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠是鄂爾多斯當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求。凝心聚力是基礎(chǔ)，只有堅(jiān)定信心，凝識(shí)凝心、聚心聚力，才能再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是核心，只有加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)和人的思想觀念全面轉(zhuǎn)型，才能增創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保障。只有著力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資源和勞動(dòng)力支撐向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，真正形成地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。再鑄輝煌是目標(biāo)，只有接好鄂爾多斯改革發(fā)展的接力棒，動(dòng)員各族干部群眾在新的歷史起點(diǎn)上再次創(chuàng)業(yè)，才能續(xù)寫(xiě)鄂爾多斯輝煌發(fā)展的新篇章。全市各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，以此總要求為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神、奮力攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面?！?/p>

　　面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，鄂爾多斯市將怎樣爬坡過(guò)坎，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破、再鑄新輝煌？

　　“十二五”以來(lái)，鄂爾多斯市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4760億元，其中非煤產(chǎn)業(yè)占75%。引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目279項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)到8810億元，這些項(xiàng)目有的已建成投產(chǎn)，大部分項(xiàng)目將在今后幾年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁充足。同時(shí)一大批在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭、理性成熟的企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍，是鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財(cái)富；一大批在市場(chǎng)洗禮中勤于實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)不止的群眾，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本力量；一大批敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組織者、推動(dòng)者。全市廣大干部群眾對(duì)解決當(dāng)前困難問(wèn)題有真切期盼，對(duì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展有強(qiáng)烈愿望，對(duì)生活更加幸福有美好愿景，共同推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路正在打開(kāi)、共識(shí)正在凝聚，這必將激發(fā)出推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大力量。

　　的確，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，鄂爾多斯市已從低基數(shù)上的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展正是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的根本途徑。市人大常委會(huì)副主任劉桂花感觸地說(shuō)，鄂爾多斯引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有廣泛的思想基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展有難得的政策機(jī)遇，我們無(wú)論從分量還是質(zhì)量上看，都已經(jīng)具備了全面轉(zhuǎn)型的實(shí)力。談到轉(zhuǎn)型發(fā)展，市人大常委會(huì)副主任張?jiān)虑逡蔡岢隽俗约旱慕ㄗh：在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，我們的發(fā)展思路要調(diào)整到理性發(fā)展的軌道上來(lái)，要按市場(chǎng)規(guī)律辦事；發(fā)展方法要調(diào)整到追求質(zhì)量、效益，可持續(xù)發(fā)展上來(lái)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要調(diào)整到定位高、精細(xì)化發(fā)展和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、追求新技術(shù)上來(lái)。市委常委、東勝區(qū)委書(shū)記張平說(shuō)，如何轉(zhuǎn)型？面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，該有一種破釜沉舟的膽識(shí)和氣魄，深化改革，加快轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，堅(jiān)持核心區(qū)一體化發(fā)展，以市委提出的“四個(gè)表率”為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市化為動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)為突破口，以宜居、宜業(yè)、避暑休閑城區(qū)為特色，以產(chǎn)城融合為路徑，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)這樣一個(gè)工作目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇喜人，創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇逼人，科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇不等人。放眼縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。市長(zhǎng)廉素堅(jiān)定信心地說(shuō)：“中央和自治區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定出臺(tái)一系列政策措施，為鄂爾多斯提供了巨大的政策機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施科技創(chuàng)新、能源革命、大氣污染治理，市場(chǎng)對(duì)清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。鄂爾多斯市被國(guó)家發(fā)改委列為資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，標(biāo)志著鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更為明確的方向和更有力的政策支撐?！?/p>

　　運(yùn)籌于帷幄，決勝于實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚民心、匯民智、集民力，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。新的征程由此開(kāi)啟。相信，通過(guò)全市上下各族各界干部群眾的苦干、實(shí)干、巧干，鄂爾多斯一定會(huì)建設(shè)成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上更加璀璨的明珠。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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