內(nèi)蒙古：打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地

　　去年以來，內(nèi)蒙古各地各部門認真落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的總體要求，全力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了顯著成效。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在宏觀經(jīng)濟整體放緩的大背景下，2013年全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到1981家，實現(xiàn)銷售收入3455.6億元，增長了14.5%；實現(xiàn)增加值1032.9億元，增長了13.7%，比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度高1.3個百分點，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　培育壯大了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。目前，全區(qū)已有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)38家、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)556家、上市公司9家。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標在去年46件的基礎上又增加了13件，總數(shù)達到了59件。

　　帶動了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成和農(nóng)牧民組織化程度的提高。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化初步形成了以糧油、乳產(chǎn)業(yè)為龍頭，羊絨、肉類產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。形成了年加工轉(zhuǎn)化糧油1600萬噸、牛奶1000萬噸、肉類260萬噸、羊絨2.2萬噸、馬鈴薯360萬噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到了56.1%。乳產(chǎn)業(yè)是全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牛奶生產(chǎn)、加工的規(guī)模和水平保持全國領先。2013年，全區(qū)500萬元以上乳制品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1059.7億元。伊利、蒙牛的凈利潤分別比上年增長80%左右和25%，發(fā)展態(tài)勢良好。肉類產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2013年，500萬元以上肉類加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入542.8億元。其中牛羊肉加工企業(yè)400多家，牛羊肉加工能力分別達到30萬噸和150萬噸。羊絨產(chǎn)業(yè)是全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2013年，500萬元以上絨毛皮革加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入517.9億元，成為中國乃至世界山羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)及最大的山羊絨制品深加工和出口省區(qū)。糧食產(chǎn)業(yè)近年來異軍突起，蓬勃發(fā)展，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展亮點。2013年，500萬元以上糧食加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入724.2億元。在龍頭企業(yè)帶動下，形成了全國知名的“黃金奶源帶”、“葡萄酒黃金帶”、“馬鈴薯黃金帶”、“肉羊產(chǎn)業(yè)帶”、“玉米黃金帶”等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織突破3.7萬家，合作社示范社總數(shù)達到501家。

　　促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民收入水平的提高。以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主的旗縣依托本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，堅持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，培養(yǎng)了一大批加工能力強、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)秀企業(yè)，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。2013年，全區(qū)有212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，農(nóng)牧民人均通過產(chǎn)業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入3730元，占農(nóng)牧民人均純收入的43.4%。

　　產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟和社會效益。2013年，產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)上交國家稅金達到92.8億元，收購農(nóng)畜產(chǎn)品資金達到1055億元；農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的16%，成為繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得新的突破。去年以來，自治區(qū)不斷加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導、服務和政策扶持力度。把金融辦、銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社吸納為成員單位，加大了對產(chǎn)業(yè)化工作的金融支持力度。使羊絨臨時收儲政策常態(tài)化。今年在落實資金投入方面，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金和羊絨產(chǎn)業(yè)扶持資金分別達到1億元和1.2億元。同時，爭取到農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地初加工惠民工程資金5000萬元。開始籌建內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔保公司，政府注資控股，同時吸納企業(yè)入股，為龍頭企業(yè)提供融資擔保服務。在業(yè)務指導方面，召開了羊絨產(chǎn)業(yè)專項推進會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，開展了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測工作和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定、監(jiān)測工作，組織了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地申報、推薦工作和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地申報、創(chuàng)建工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特左旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等3個園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，全區(qū)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地達到6家。新認定自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)187家，進一步調(diào)整、優(yōu)化了自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)隊伍。在招商引資和對外交流合作方面，去年先后舉辦了全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設投資貿(mào)易洽談會、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)座談會、首屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會和內(nèi)蒙古扎蘭屯第六屆綠色食品交易會。同時，還組織龍頭企業(yè)參加了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會工作初見成效。去年3月，農(nóng)牧業(yè)廳成立了內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，阿拉善盟成立了龍頭企業(yè)協(xié)會，其他盟市也在積極籌建。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會成立以來，認真履行工作職能，在服務會員單位、促進行業(yè)自律、開展學術(shù)交流、專題調(diào)研、創(chuàng)新工作方式、研究探索協(xié)會發(fā)展方向等方面做了大量卓有成效的工作。在搭建銷售平臺、開拓埠外市場方面，積極調(diào)研、推動在國內(nèi)一線城市和人口密集的大城市建立內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷中心，在北京和上海分別建立了內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示館，成為集中展示內(nèi)蒙古綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品永不落幕的農(nóng)博會。最近協(xié)會還開通了“蒙優(yōu)匯”電商平臺，采取“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”的運營模式，全方位展示、營銷內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。在銀企對接方面，協(xié)會與包商銀行等5家金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與交通銀行內(nèi)蒙古分行等10多家金融機構(gòu)開展合作，幫助一批農(nóng)牧業(yè)企業(yè)解決了貸款問題。在科技支撐方面，協(xié)會協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學兩家副會長單位，共同搭建企業(yè)與科研院所之間交流平臺，建立科企合作雙贏機制，為科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。在法律服務方面，協(xié)會積極了解龍頭企業(yè)的法律事務需求，為需要幫助的企業(yè)提供了法律服務。

今后農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和工作重點

　　發(fā)展思路：認真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的根本任務，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和促進農(nóng)牧民增收為目標，以原料基地建設為基礎，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以農(nóng)畜產(chǎn)品輸出為目的，加快行業(yè)整合，培育知名品牌，打造領軍企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和龍頭企業(yè)帶動能力，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　預期發(fā)展目標是：到2017年，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到6000億元以上，年平均增速保持在14%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品年加工轉(zhuǎn)化率達到60%；培育3個銷售收入千億元產(chǎn)業(yè)集群乳品、糧油、肉類、1個銷售收入800億元產(chǎn)業(yè)集群絨毛皮革、1個銷售收入500億元產(chǎn)業(yè)集群飼草飼料、特色加工產(chǎn)業(yè)和1個銷售收入300億元產(chǎn)業(yè)集群馬鈴薯、蔬菜瓜果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

　　 為了實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：

　　加快培植壯大龍頭企業(yè)，不斷增強整體實力。按照“金字塔”培養(yǎng)模式，做大做強一批龍頭企業(yè)。一要在培育數(shù)量上下功夫。本著有進有出、動態(tài)管理的原則，按照自治區(qū)、盟市、旗縣三級總體規(guī)劃，分層次梯次培育龍頭領軍企業(yè)。自治區(qū)重點培育國家級龍頭企業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)前三名的企業(yè)；各盟市重點培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)；各旗縣區(qū)重點培育盟市級龍頭企業(yè)。力爭到2017年，培育銷售收入超500億元航母企業(yè)2家、銷售收入100~500億元領軍企業(yè)3家、銷售收入超50~100億元領軍企業(yè)5家；國家級重點龍頭企業(yè)力爭達到50家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)達到700家。二要在提升質(zhì)量上下功夫。建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，首要任務是要樹立綠色發(fā)展理念，打好草原、綠色、有機品牌，大力推行標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系建設，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。力爭到2017年，無公害食品標準產(chǎn)地達到2600萬畝，無公害標準養(yǎng)殖達到2500萬頭只。

　　推進六大主導產(chǎn)業(yè)擴張規(guī)模、提升素質(zhì)，實現(xiàn)集聚集群發(fā)展。提升乳品、糧油、羊絨加工業(yè)水平，壯大牛羊肉加工業(yè)實力，扶持馬鈴薯蔬果、飼草飼料、特色加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。乳產(chǎn)業(yè)：要努力做到“三提升一加強”即全面提升奶牛良種水平，全面提升奶牛飼養(yǎng)管理水平，全面提高企業(yè)自控奶源基地水平，加強生鮮乳市場監(jiān)管力度。肉產(chǎn)業(yè)：以推進牛羊肉精細加工、銷售為突破口，打造品牌，開拓市場，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。肉羊產(chǎn)業(yè)要以建設肉羊產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為載體，扶持肉羊加工龍頭企業(yè)進行重組聯(lián)合，盡快培育領軍企業(yè)，組建國內(nèi)外知名的大型企業(yè)集團；推進肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體建設，由肉羊養(yǎng)殖領軍企業(yè)牽頭，帶動肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，打造大型肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體；推進品牌化運營，打造中國馳名商標和區(qū)域特色肉羊品牌，建立集養(yǎng)殖、加工、流通、銷售于一體的全程可追溯管理體系。力爭到2017年，形成5個年飼養(yǎng)量100萬只的肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體，培育5家年銷售收入超10億元的羊肉加工領軍企業(yè)，培育5個家喻戶曉的羊肉知名品牌，把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成為繼乳產(chǎn)業(yè)和絨產(chǎn)業(yè)之后走向全國的第三個支撐作用突出的品牌產(chǎn)業(yè)。羊絨產(chǎn)業(yè)：在抓好羊絨品質(zhì)的基礎上，要以品牌、資產(chǎn)為紐帶進行聯(lián)合重組，重點抓好鄂爾多斯羊絨園區(qū)建設；加大羊絨收儲力度，通過控制原料取得羊絨產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。糧油產(chǎn)業(yè)：以玉米深加工為龍頭，以推進口糧加工由成品糧向主食加工發(fā)展為突破口，全面推進糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯、蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展馬鈴薯種薯生產(chǎn)，馬鈴薯貯藏、保鮮和精深加工，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜貯藏、脫水和番茄深加工。草料、特色加工產(chǎn)業(yè)：以草原生態(tài)保護補助獎勵機制、退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設項目和農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化工程等重大項目為依托，大力發(fā)展奶牛飼料和牛羊育肥飼料。

　　加快推進農(nóng)牧業(yè)品牌建設，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭能力。啟動實施農(nóng)牧業(yè)品牌建設工程，實施“大品牌”戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)為依托，對具有內(nèi)蒙古區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品進行品牌整合，共同打造區(qū)域品牌。支持龍頭企業(yè)申報、創(chuàng)建中國馳名商標、自治區(qū)著名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。啟動“內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出”工程，借鑒在北京、上海建立內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示館的成功經(jīng)驗，積極爭取在廣州、深圳、天津等國內(nèi)一線城市和人口密集的大城市建立辦事處，設立內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展示展銷窗口中心，同時大力發(fā)展電子商務，拓展電商平臺，不斷提升內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的影響力和輸出能力。

　　加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。一要科學規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托六大主導產(chǎn)業(yè)帶布局和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，啟動實施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)。二要高點定位，努力打造樣板工程。本著高標準、大手筆的要求，繼續(xù)堅持專業(yè)化、特色化發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進園區(qū)規(guī)劃布局，完善基礎設施建設，配套公共服務，提升園區(qū)檔次，切實把園區(qū)建成內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的明星工程、樣板工程。三要繼續(xù)加快農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場流轉(zhuǎn)信息和服務平臺建設，鼓勵引導土地草牧場向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)集中，推進規(guī)?；s化進程。

　　構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)牧民增收致富。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民采取訂單農(nóng)牧業(yè)、股份制、股份合作、土地租賃等形式，建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)成風險共擔、利益均沾的產(chǎn)業(yè)共同體。認真總結(jié)各地工作亮點和典型經(jīng)驗，積極探索、完善適應不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)方式，理順產(chǎn)業(yè)鏈各方利益關(guān)系，帶動農(nóng)牧民增收致富。

　　認真做好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會工作，發(fā)揮好協(xié)會的橋梁、紐帶作用。指導協(xié)會從廣大會員單位的服務需求出發(fā)，切實加強組織建設、業(yè)務建設、制度建設、作風建設，充分發(fā)揮社會組織的職能作用，聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合社會各界資源，著力突出帶動作用。

　　加大產(chǎn)業(yè)化指導、服務和政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。強化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計工作，完善重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，建立自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行直報制度，加強調(diào)查研究工作，跟蹤、研判行業(yè)發(fā)展形勢，提出有針對性的工作舉措，指導產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。進一步加大政策扶持和資金投入力度，實施重點工作領軍企業(yè)培育、品牌建設等和重點產(chǎn)業(yè)肉羊、羊絨產(chǎn)業(yè)等專項推進，全面落實好項目資金、金融支持、稅收優(yōu)惠、招商引資、資源傾斜配置等方面的政策措施。積極改進扶持方式，更多地運用擔保、貼息、風險補貼、入股等方式，充分發(fā)揮凝聚市場資源的作用。加快內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔保公司組建步伐，爭取盡快投入運行，為龍頭企業(yè)提供融資擔保服務。切實加大項目督查、落實力度，確保項目建設取得實效。

來源： 農(nóng)民日報 　

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