【亮麗風(fēng)景線·大型主題采訪活動】五問重大項目：可否緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力？

　　此次亮麗風(fēng)景線——大型主題采訪活動，本報整合了平面、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的力量，以全媒體的形式，特邀專家及部門領(lǐng)導(dǎo)做客網(wǎng)絡(luò)演播室，解讀相關(guān)專題，同時與分社記者、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場電話連線，并制作成網(wǎng)絡(luò)視頻訪談節(jié)目在內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、正北方網(wǎng)、北方網(wǎng)絡(luò)視頻同步發(fā)布。另外，本報官方微博、公眾微信同時參與了交流互動，以蒙、漢兩種語言為讀者、網(wǎng)民提供一場權(quán)威、豐富、賞心悅目的新聞“盛宴”。

　　話題一：

　　重大項目齊開工傳遞出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號？

　　【背景】

　　今年可以說是我區(qū)的重大項目建設(shè)年，自治區(qū)黨委專門召開了重點工作重點項目推進(jìn)會，有647個列入全區(qū)重大項目實施計劃中，總投資2萬多億元。

　　主持人：這樣的項目建設(shè)力度在全國處于什么水平?抓項目促投資對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重要意義？

　　張斌：進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)對投資的依賴度越來越高，因為地域和人口的限制，消費增速不高，外貿(mào)進(jìn)出口微乎其微，并且在逐年下降。今年上半年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資完成增速15.6%，比預(yù)計目標(biāo)高0.6個百分點，完成投資7200億元左右。但因為自治區(qū)項目的結(jié)構(gòu)以能源和重化工為主的結(jié)構(gòu)，受產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的雙重制約，所以即使這樣的增速，上半年在全國名排倒數(shù)第6位。所以，抓投資，抓重大項目對自治區(qū)穩(wěn)增長的意義非常重大?，F(xiàn)在，列入全區(qū)重大項目實施計劃的647個項目，開工率為83%，且都是投資額在10億元以上的項目，它們的開工，對完成自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，將起到重要的支撐作用。

　　主持人：在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，這是否是我區(qū)一個經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號？

　　張永軍：一般資本密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的投資來支撐。作為投資主導(dǎo)型地區(qū)，這也是我區(qū)下一步保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，或是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。目前，自治區(qū)在項目布局、項目數(shù)量上，都在集中全力進(jìn)行推動，就是為了下一步讓投資來更好地支撐經(jīng)濟(jì)增長。其中，一些重大項目可能會在后幾年有好的表現(xiàn)。而且我區(qū)在全國產(chǎn)業(yè)鏈上有特殊的地位，受市場傳統(tǒng)機制的影響，它的經(jīng)濟(jì)也要有個逐步回暖的過程。我想，今后幾年自治區(qū)重點在推進(jìn)重大項目落實上發(fā)力，將會為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

話題二：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會怎樣變局？

　　【背景】

　　今年我區(qū)將重點推動煤電基地、清潔能源、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、光伏、云計算等重大項目的實施。

　　主持人：這會使我區(qū)走上一條怎樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路子？

　　張永軍：自治區(qū)黨委政府一直在提“8337”發(fā)展思路，并且持之以恒地貫徹落實，其中一個重要的方向就是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且，自治區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的思路比較明晰。我想，抓好煤電基地、清潔能源輸出，搞好光伏產(chǎn)業(yè)、云計算等，都跟我們大的戰(zhàn)略思路相吻合。我注意到去年以來一些能源轉(zhuǎn)化項目相繼落戶內(nèi)蒙古，這與國家大的能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不無關(guān)系。也與我區(qū)良好的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件以及市場需求有很大關(guān)系。這將促使我區(qū)走上一條能源轉(zhuǎn)化的新路子。這恰恰也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。

　　主持人：在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)提出要用三年時間建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，時間緊，任務(wù)重，我區(qū)有什么好的推進(jìn)機制？

　　張斌：為了促進(jìn)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從根本上解決電力外送的瓶頸問題，經(jīng)過我區(qū)積極努力，國家已經(jīng)把我們納入了國家電網(wǎng)公司的總體規(guī)劃，近期自治區(qū)電力外送通道項目取得很大進(jìn)展。另外，自治區(qū)在推進(jìn)煤制氣等清潔能源下了很大力氣，自治區(qū)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，規(guī)劃的十幾個大型煤制氣項目的水資源和土地都落實了，正在等待國家核準(zhǔn)。這些項目將對自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的帶動作用。

　　電話連線主持人：在重大項目采訪中，你感覺烏海在建設(shè)清潔能源輸出基地方面做的如何？有哪些突破性進(jìn)展？

　　于海東：烏海的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在“8337”發(fā)展思路指引下取得了一定的成效。烏海是煤城,以前煤外賣，現(xiàn)在是煤從空中走，電網(wǎng)年售電量跨過了百億千瓦時大關(guān)。記者在采訪中看到，煤電產(chǎn)業(yè)的一體化，使許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，仍然都保持著生機活力。特別是華油50萬噸液化天然氣項目，今年已正式液化成功，這對烏海的意義十分重大，它回收了對空排放的焦?fàn)t尾氣，并變廢為寶，轉(zhuǎn)化為液化天然氣，實現(xiàn)節(jié)能減排。現(xiàn)在烏海清潔能源已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，上連傳統(tǒng)的煤焦化產(chǎn)業(yè)，下接新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就為烏海轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了力量，打好了基礎(chǔ)。

　　主持人：不久前，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見》簡稱《意見》。為什么今年我區(qū)對裝備制造業(yè)如此重視？

　　張永軍：《意見》的出臺大背景還是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的進(jìn)一步的體現(xiàn)。內(nèi)蒙古屬于能源、資源類型優(yōu)勢較明顯的地區(qū)，適合發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、有色金屬的生產(chǎn)加工、礦山開采等。這兩年也培育了一機、北重等重點企業(yè)，打下了良好的基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的培育，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加豐富，《意見》指明了方向，比如發(fā)展鐵路專用設(shè)備、礦山機械等，都是很好的導(dǎo)向。這些優(yōu)惠政策，也為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　電話連線主持人：《意見》涉及金融稅收、財政支持、土地使用和資源配置等方方面面，這對加快煤基產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有哪些幫助？

　　李優(yōu)發(fā)：作為一家煤機企業(yè)，《意見》給我們帶來了春風(fēng)，對企業(yè)的下一步發(fā)展有很大益處。比如近期我們針對神華正在做產(chǎn)品研發(fā)，而《意見》中明確提出要支持技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，這對我們無疑是雪中送炭。另外，《意見》還對營造市場發(fā)展環(huán)境提出要求，自治區(qū)經(jīng)信委也正在制定自治區(qū)重點裝備制造產(chǎn)品推廣指導(dǎo)目錄，作為內(nèi)蒙古唯一一家提供掘進(jìn)機、低壓支架、采煤機以及刮板機綜合配套的企業(yè)，這將會助力我們在下一步市場份額的占有上取得更大進(jìn)展，也會推動我們?yōu)樽灾螀^(qū)的煤機行業(yè)、煤炭行業(yè)提供更好、更優(yōu)的產(chǎn)品。

　　話題三：

　　蒙東能跟上蒙西發(fā)展的節(jié)奏嗎？

　　【背景】

　　重大項目建設(shè)蒙東和蒙西相比較而言,蒙西地區(qū)以前一直是主戰(zhàn)場，近年來，蒙東地區(qū)也加快了重點項目的建設(shè)步伐。今年蒙東五盟市共有168個重大項目列入自治區(qū)年度實施計劃，投資規(guī)模6536.6億元。

　　主持人：今年蒙東地區(qū)重點項目的建設(shè)有哪些值得關(guān)注的亮點？

　　張斌：2014年，自治區(qū)東五盟市認(rèn)真貫徹落實“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞“五大基地”建設(shè)謀劃項目，重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。一是重大項目個數(shù)、投資規(guī)模與去年相比有大幅度的增長，比上年同期分別增加32個和687.3億元。二是重大項目開復(fù)工情況良好，今年上半年，開復(fù)工率為82.7%，與上年同期相比提高了8.4個百分點。如，赤峰市大唐國際克什克騰旗年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣等一批自治區(qū)關(guān)注的重大項目進(jìn)展順利。

　　主持人：東西部協(xié)調(diào)發(fā)展對推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些重要意義？

　　張永軍：蒙東、蒙西協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我覺得，如何根據(jù)我區(qū)東西狹長的區(qū)域特點，實現(xiàn)蒙東和蒙西地區(qū)經(jīng)濟(jì)有效地協(xié)調(diào)互動，這是自治區(qū)黨委政府需要考慮的問題。在大的布局上，自治區(qū)思路較明確：蒙西率先發(fā)展，蒙東加快發(fā)展。當(dāng)前，蒙東地區(qū)大的項目相繼投產(chǎn)，為今后實現(xiàn)趕超奠定了很好的基礎(chǔ)。接下來，在東西協(xié)調(diào)發(fā)展的謀篇布局上，還要考慮到以下幾個層面，一是蒙西地區(qū)跟周邊地區(qū)如毗鄰的省區(qū)，如何搞好合作，反過來帶動我區(qū)整體的發(fā)展。二是蒙東地區(qū)要加強與東三省的對接，比如赤峰與冀北、遼西的合作，呼倫貝爾跟哈大齊經(jīng)濟(jì)走廊的合作等。另外，最近國家一直在提一路一帶的建設(shè)，其實，我們在沿線建設(shè)上，不但要向北開放，也要向西合作。

　　電話連線主持人：今年赤峰市實施的重點項建設(shè)情況如何？與往年相比有何突出特點？

　　徐永升：今年赤峰重大項目建設(shè)勢頭強勁，列入自治區(qū)級的重大項目共有55個，投資總額2067億元。與去年相比，總數(shù)增加了16個，投資規(guī)模增長了4成以上。這些項目正在成為激活全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血干細(xì)胞”。赤峰在項目建設(shè)上突出了兩個導(dǎo)向：一個是高端發(fā)展，目前內(nèi)蒙古第一家保稅物流中心——赤峰保稅物流中心已經(jīng)竣工，即將迎接國家的驗收。以此為標(biāo)志，再加上蒙東云計算中心等一批項目的建成，將使高端服務(wù)業(yè)成為赤峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“皇冠”。另一個是綠色發(fā)展。今年李克強總理到赤峰考察時，非常關(guān)注清潔能源的發(fā)展，并同意將赤峰作為服務(wù)京津冀地區(qū)清潔能源輸出基地并列入國家規(guī)劃。預(yù)計到2020年，赤峰要形成以煤制氣項目為龍頭，集風(fēng)能、水能、太陽能于一體的清潔能源基地。

　　話題四：

　　重大能源化工項目如何釋放環(huán)保壓力？

　　【背景】

　　自去年以來，國家累計批準(zhǔn)和發(fā)放路條的重大能源、化工項目有40項，總投資5000億元以上，其中，5個煤制氣、煤制油獲批，加上已建的，已達(dá)到8個。

　　主持人：有人對重大能源化工項目有疑慮，比如煤制油、煤制氣，認(rèn)為這樣的項目需要消耗大量水資源，煤制氣的碳排放也比較高，把這些項目放在水資源相對缺乏、生態(tài)環(huán)境較脆弱的西部地區(qū)，會對那里的環(huán)境造成影響，增加西部的環(huán)保壓力。是這樣嗎？

　　張斌：煤化工的項目要說對環(huán)境沒有污染，不太現(xiàn)實，自治區(qū)地域廣闊、人口稀少，我們的排放空間在全國來說較有優(yōu)勢，在排放指標(biāo)上，我們還是要爭取國家落實差別化的產(chǎn)業(yè)政策。至于水資源，其實我們不缺，只是均衡性差一些，我們可以通過一些政策和措施，如水權(quán)置換、河道體系節(jié)水灌溉，還有一些調(diào)水工程等來彌補工業(yè)性地區(qū)的缺水問題。要知道，在西部地區(qū)，人口較稀少，建這樣的項目還是比較有利的。

　　主持人：我區(qū)作為煤制油氣項目的示范者，如何做到環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏？

　　張永軍：自治區(qū)建煤化工示范項目，也是基于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)這樣的考慮，所制定的“點上開發(fā)、面上保護(hù)、美麗和發(fā)展雙贏”的發(fā)展思路。這方面我們已經(jīng)做了一些有益的探索，比如在水資源的配置上創(chuàng)造了較好的模式，通過節(jié)約農(nóng)牧業(yè)的水，調(diào)整到工業(yè)上，為工業(yè)贏得更好的發(fā)展空間；在大項目的引進(jìn)上，注重抓好技術(shù)門檻，按照國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)則，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如霍林河煤電鋁的發(fā)展模式，在全國就具有非常好的推廣意義。這些示范性的煤化工項目，說到底也是為了提高資源轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這也是實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)必走的一步棋。

　　主持人：這么多重點項目紛紛上馬，還存在其它的困難和問題嗎？有什么好的對策和建議？

　　張斌：目前來說，融資難、企業(yè)信息不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等是目前重大項目推進(jìn)過程中存在的共性的問題，但是我們要正視這些風(fēng)險，不能因為有風(fēng)險就不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以要通過政府和市場兩只手的作用，來化解難題。比如說融資的問題，在爭取中央投資的同時，要增加各地財政投資力度，積極引導(dǎo)和釋放非公有制和民間投資的力度，加大招商引資的力度，跟蹤落實已經(jīng)簽署合作的項目，爭取引進(jìn)國內(nèi)資金達(dá)到4000到5000億的水平。另外，自治區(qū)政府積極組織金融企業(yè)和重大項目企業(yè)進(jìn)行對接，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模。

　　話題五：

　　民生領(lǐng)域重點項目投資力度如何？

　　趙力民

　　【背景】

　　今年我區(qū)涉及到民生的重大項目不少，如3條客運專線，12項水利工程，3個棚戶區(qū)改造，白塔機場遷建等。

　　主持人：今年這些重點項目中，涉及百姓切實利益的項目有哪些，進(jìn)展情況如何？與往年相比是否有所提升？為什么？

　　張斌：今年涉及到百姓切身利益的重大項目，種類較多，涉及保障性安居工程、供水、供熱、垃圾污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，還有文化產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域項目。而且無論從項目數(shù)量上還是投資額度上，都比去年有了很大的提升，共計104個項目，投資規(guī)模接近2000億，比去年增加了450億。比如正在實施的包頭北梁棚戶區(qū)改造項目，搬遷居民2萬多戶，全市為此建起城市棚戶區(qū)2萬套，公租房25000套，以解決北梁搬遷的貧困群體住房的問題。除包頭外，目前正在實施的城市棚戶區(qū)改造項目，比較集中的還有赤峰的鐵南棚戶區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)。現(xiàn)在自治區(qū)“十個全覆蓋工程”所涉及項目的建設(shè)，都會對提高老百姓的生活水平起到重要作用。盡管我區(qū)固定資產(chǎn)投資這幾年連續(xù)下滑，但是這些項目的建設(shè)力度卻加大了，投資的結(jié)構(gòu)比過去優(yōu)化了。

　　電話連線主持人：呼張鐵路作為我區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，它的建設(shè)對沿線群眾來說，有什么切實的好處？

　　趙力民：呼和浩特至張家口鐵路客運專線是內(nèi)蒙古首條高鐵線，線路全長286.8公里，設(shè)計時速250公里。建成后，計劃開行25到30對動車組列車。據(jù)統(tǒng)計，目前每天有1.5萬人往返于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、集寧與北京間，從呼和浩特開往北京方向的列車總共有15趟，平均運行時間為10小時左右。線路開通后，呼和浩特至北京運行時間將壓縮到3個小時之內(nèi)，進(jìn)而形成以呼張鐵路客運專線為主骨架的呼包鄂集至北京的高速鐵路客運網(wǎng)絡(luò)，日均旅客發(fā)送能力將達(dá)到3萬人以上；到2020年，呼張鐵路客運專線每年能夠發(fā)送旅客1920萬人次。呼張鐵路客運專線開通后，將進(jìn)一步改善自治區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通環(huán)境，減少因長途汽車帶來的尾氣排放，降低沿線百姓出行成本，帶動內(nèi)蒙古自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)、皮件產(chǎn)業(yè)，以及旅游、餐飲、住宿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！?/p>

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》 　

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