內(nèi)蒙古巴彥淖爾：譜寫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　時(shí)近歲末年尾，回首2019年的奮進(jìn)征程，巴彥淖爾市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展譜寫出了一個個動人的新篇章。

　　大項(xiàng)目點(diǎn)燃發(fā)展引擎——助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，投資20億元的保靜集群式人工智能智造建設(shè)項(xiàng)目在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動工。項(xiàng)目總投資20億元，建成后可實(shí)現(xiàn)80條機(jī)器人自動化流水線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到80億元。

　　保靜智能項(xiàng)目體量大、模式新，對提升巴彥淖爾市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造智能產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，抓住牛鼻子，就啟動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展牛氣沖天的引擎。今年巴彥淖爾市安排億元以上重大項(xiàng)目107項(xiàng)，年度計(jì)劃投資178.5億元。前三季度，開復(fù)工86項(xiàng)，開復(fù)工率80.4%；完成投資128億元，完成年度計(jì)劃的72%。

　　大項(xiàng)目引進(jìn)大企業(yè)，大企業(yè)推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，巴彥淖爾市240戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值上億元的企業(yè)有81戶，1~10月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值514.4億元，同比增長11.3%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高3.8個百分點(diǎn)，拉動全市全部規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點(diǎn)。

　　81戶大企業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)82.6%。其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)有12戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值285.9億元，同比增長10.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.9%。產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)為聯(lián)邦制藥、紫金有色、包鋼慶華、飛尚銅業(yè)、蒙牛乳業(yè)、毅騰礦業(yè)、西部銅材、神華能源、大中礦業(yè)、太平礦業(yè)、皓翔能源和西部銅業(yè)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著——新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快

　　今年，由遠(yuǎn)景科技集團(tuán)投資建設(shè)的智能風(fēng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約9億元，建成后具備年產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)500臺（套）能力，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)45億元，年納稅2億元左右。這一項(xiàng)目標(biāo)志著巴彥淖爾市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)已向集群化、基地化邁進(jìn)。

　　今年以來，巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署， 在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方面狠下功夫，全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。

　　“三去一降一補(bǔ)”成果進(jìn)一步鞏固。烏拉特前旗宏勝煤礦完成關(guān)停退出驗(yàn)收，淘汰煤炭過剩產(chǎn)能30萬噸。商品房庫存量較上年減少42萬平方米。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降3.7個百分點(diǎn)。各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，下調(diào)部分行業(yè)增值稅稅率，預(yù)計(jì)全市全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)15.2億元。兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)，5戶“天賦河套”品牌授權(quán)企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易平臺，參與電力交易的企業(yè)達(dá)到95戶，預(yù)計(jì)降低企業(yè)用能成本3.5億元。補(bǔ)短板領(lǐng)域投資力度進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長130%。

　　產(chǎn)業(yè)鏈水平進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力，四大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)96.8%，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到74戶，超10億元企業(yè)有11戶。新產(chǎn)業(yè)集群加快培育，四華風(fēng)機(jī)、中糧面粉、易中易冷鏈物流建成試車，黑貓煤化工一期、中核龍騰光熱、30萬噸燃料乙醇、能德風(fēng)電、瀟龍高碳鉻鐵等項(xiàng)目加緊建設(shè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)10家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到15%。爭取光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)14.47萬千瓦，清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到493萬千瓦，占電力總裝機(jī)規(guī)模的70%。

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升，全市金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款27.5億元，是去年全年信貸增量的91.7%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有效落實(shí)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9711人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.32%，低于4.5%的控制目標(biāo)。

　　激發(fā)市場活力釋放發(fā)展紅利——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“前幾年我第一次開餐廳時(shí)辦了11個證照，跑了十幾個單位和科室，經(jīng)常會找不到人，足足跑了3個多月才把各種證辦齊。現(xiàn)在開餐館我只需到政務(wù)服務(wù)中心市場準(zhǔn)入大廳，辦工商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可兩個證就能開業(yè)了，連刻章總共用了5天時(shí)間。我感覺政府部門服務(wù)效率越來越高了。”臨河區(qū)一日三餐餐飲經(jīng)理?xiàng)疃嗾f起自己開飯店的經(jīng)歷感慨頗多。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。今年以來巴彥淖爾市堅(jiān)持以深化審批服務(wù)便民化改革為主線，立足“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次一號”政務(wù)服務(wù)改革，打造“好又快、不見面、創(chuàng)一流、心貼心”的工作模式，政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　針對個體戶開店需要群眾分散跑辦，審批流程長、環(huán)節(jié)多、效率低、群眾怨氣大的實(shí)際，今年，巴彥淖爾市將個體戶開店涉及的所有部門全部集中到政務(wù)大廳，原來需要幾十天辦成的事，現(xiàn)在全部壓縮到5個工作日內(nèi)辦結(jié)。據(jù)市政務(wù)服務(wù)局局長段建強(qiáng)介紹，目前全市四級政務(wù)服務(wù)場所建成率達(dá)100%。按照行政許可必進(jìn)、聯(lián)辦事項(xiàng)必進(jìn)、高頻便民服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)原則，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)平臺辦理，真正讓群眾推開一扇門，能辦更多事。

　　為了打通群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，圍繞辦好企業(yè)、群眾的“一件事”，巴彥淖爾市重點(diǎn)推行綜合受理、集成服務(wù)改革和容缺受理制度，推進(jìn)部門集中辦公，合理布設(shè)窗口，精簡優(yōu)化流程，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了個體戶開店、企業(yè)登記注銷、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批、駕駛?cè)吮尘昂瞬椤⑨t(yī)療救助報(bào)銷等多部門聯(lián)辦事項(xiàng)一站式服務(wù)，有效破解了群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等堵點(diǎn)痛點(diǎn)。改革后，企業(yè)登記壓縮至5個工作日，企業(yè)注銷壓縮至25個工作日。全市實(shí)現(xiàn)了抵押登記1~3個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記3~7個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請材料由原來的20余項(xiàng)要件精簡至5~8件，優(yōu)化率高達(dá)75%。 首次啟動全市營商環(huán)境評價(jià)工作，工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺建成投用，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至97天，企業(yè)開辦時(shí)限由15個工作日壓縮到1個工作日，同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)局開發(fā)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，并與全國投資項(xiàng)目在線審批平臺連通，全程在線、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、電子監(jiān)察的新模式，使項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的200多天壓縮到100個工作日。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化讓微觀主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.1個百分點(diǎn)。全市新增各類市場主體2萬戶，注冊資金304.9億元。

　　轉(zhuǎn)自：巴彥淖爾市人民政府

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