2014年內(nèi)蒙古全面深化改革：亮點(diǎn)紛呈 碩果累累

　　“一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把握改革的系統(tǒng)性和整體性，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，使各方面改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)?！痹谧灾螀^(qū)黨委九屆十次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王君如是強(qiáng)調(diào)。

　　號(hào)角吹響，戰(zhàn)鼓催人；大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。

　　行動(dòng)最有說(shuō)服力。一年來(lái)，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組大力發(fā)揚(yáng)“蒙古馬精神”，蹄疾步穩(wěn)、負(fù)重前行，堅(jiān)持用全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)改革決策部署，精心組織推進(jìn)，狠抓施工落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措陸續(xù)推出，一批批改革成果接連涌現(xiàn)，書寫了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古篇章。

　　回首深改元年，習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的3項(xiàng)改革任務(wù)取得重要階段性成果，81項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，形成了各類改革成果208條……在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效，全面深化改革實(shí)現(xiàn)了良好開局。

　　經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革率先突破

　　立足推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著眼于筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，進(jìn)一步釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

　　——習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指示的三項(xiàng)先行先試改革破題見效。建立可持續(xù)的生態(tài)文明制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究試點(diǎn)工作，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，組建自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心，開展節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)前期工作……到2020年，將基本建成完善的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù),自然資源資產(chǎn)管理,生態(tài)保護(hù),以及環(huán)境保護(hù)管理4大制度體系、25項(xiàng)具體制度。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推廣訂單合同型、價(jià)格保護(hù)型、股份合作型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘工型5種利益聯(lián)結(jié)模式，廣大農(nóng)牧民更多分享到了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和效益。創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制，對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)187.5億元，同比增長(zhǎng)14.9%；對(duì)蒙進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)251.8億元，同比增長(zhǎng)28.5%；內(nèi)蒙古被國(guó)家納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)范圍，滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)……7月6日至8日，王君率團(tuán)對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)，積極宣傳習(xí)近平總書記“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，就進(jìn)一步深化同蒙方各領(lǐng)域深層次合作進(jìn)行了廣泛深入的交流與磋商，一些合作事項(xiàng)正在加快推進(jìn)落實(shí)。

　　——加快轉(zhuǎn)變政府職能，下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”。行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破，首次厘清并公布了自治區(qū)本級(jí)執(zhí)行的所有行政許可項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各級(jí)政府行政審批依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，自治區(qū)本級(jí)共取消和下放行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)1/3；深化涉企收費(fèi)制度改革，取消、降低和放開各類收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)，企業(yè)降費(fèi)減稅220多億元；深入實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，完成新聞出版廣電局、衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、煤炭工業(yè)局機(jī)構(gòu)和職能整合，調(diào)整了自治區(qū)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制；在12個(gè)旗縣開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作，下放61項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限……

　　——加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。工商注冊(cè)管理制度改革全面深入推進(jìn)，全區(qū)新登記企業(yè)類市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)91%，新登記注冊(cè)資本3819億元，同比增長(zhǎng)2.2倍；價(jià)格改革逐步深化，水、天然氣、石油等價(jià)格改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，地方鐵路運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，資源稅費(fèi)由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；資源資本化改革有序推進(jìn)，優(yōu)化整合自治區(qū)地礦局、有色地質(zhì)局、煤田地質(zhì)局三家地勘單位生產(chǎn)要素，組建內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司，獲銀行授信360多億元，融資150多億元；電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破，蒙西地區(qū)多邊交易電量同比增長(zhǎng)38.4%；啟動(dòng)蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，完成交易電量32.9億千瓦時(shí)；完成自治區(qū)中小企業(yè)樞紐平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤化工等領(lǐng)域面向民間資本推出50個(gè)重大示范項(xiàng)目，非公經(jīng)濟(jì)得到了有力扶持……

　　——財(cái)稅金融改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，自治區(qū)本級(jí)部門統(tǒng)一公開了2014年度預(yù)算；調(diào)整和完善旗縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，有力推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化；深化“營(yíng)改增”稅制改革，全區(qū)試點(diǎn)納稅人達(dá)到5.7萬(wàn)戶，企業(yè)減稅面超過(guò)95%，累計(jì)降低稅費(fèi)37.5億元；18家農(nóng)村信用社成功轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行達(dá)到61家；啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)內(nèi)蒙古股權(quán)托管交易中心，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)融資，全區(qū)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資648億元；實(shí)施“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”全覆蓋工程，服務(wù)點(diǎn)達(dá)到8778個(gè)，覆蓋全區(qū)78%的行政嘎查村……

　　——城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展土地、草牧場(chǎng)確權(quán)登記試點(diǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率分別達(dá)到61.3%和69.6%，集體林地確權(quán)基本完成；完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要2014-2030年；完善住房供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房并軌運(yùn)行管理，推行保障性住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)；建設(shè)自治區(qū)本級(jí)保障性安居工程投融資平臺(tái)，成立內(nèi)蒙古財(cái)信集團(tuán)公司，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行合作，新爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金500億元預(yù)授信額度，第一批237億元貸款額度正在陸續(xù)發(fā)放；制定實(shí)施住房公積金歸集管理、提取、貸款等管理辦法……

　　與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革、科技體制改革等亦是亮點(diǎn)頻閃，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)改革呈現(xiàn)節(jié)奏加快、力度漸強(qiáng)之勢(shì)。以改革姿態(tài)進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)質(zhì)量正在邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

來(lái)源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

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