滿洲里市四大改革構(gòu)建大通關(guān)體系

　　作為歐亞大陸橋的樞紐，近年來，滿洲里市通過開展“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”專項活動提升口岸通關(guān)環(huán)境，聯(lián)檢聯(lián)運部門相繼啟動了簡政放權(quán)、通關(guān)作業(yè)無紙化、中歐國際貨運班列、關(guān)檢合作“三個一”等改革，關(guān)區(qū)內(nèi)外1480余家進出口企業(yè)從中獲益，口岸運量顯著增長。

　　簡政放權(quán)打造通關(guān)高速路。2014年，滿洲里聯(lián)檢聯(lián)運部門以“管、減、簡、便”為原則，推出了一系列簡政放權(quán)舉措，取消了原有的“報關(guān)企業(yè)注冊資本150萬元以上、報關(guān)員5人以上的、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人需5年以上從業(yè)資格”等準(zhǔn)入門檻，簡化報關(guān)員人員注冊程序，取消報關(guān)員記分考核，減少了對企業(yè)的微觀干預(yù)和約束，企業(yè)根據(jù)自身需要可以自主管理所屬的報關(guān)人員。該關(guān)還著力精簡辦事程序，優(yōu)化企業(yè)注冊登記管理程序。2014年，共為企業(yè)辦理減免稅審批表2786份，免稅金額3.32億元人民幣。

　　通關(guān)作業(yè)無紙化改革提升通關(guān)效率。自2013年8月滿洲里啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革以來，累計放行無紙化報關(guān)單已經(jīng)突破25萬份，單日峰值達1200份，2014年無紙化通關(guān)比率達91.82%。通關(guān)作業(yè)無紙化改變了以往向海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，企業(yè)在申報時直接上傳電子隨附單證。從改革施行初期的不到100家企業(yè)，現(xiàn)如今已發(fā)展到426家B類及以上企業(yè)簽訂無紙化通關(guān)協(xié)議。

　　打造七條中歐國際貨運班列，服務(wù)“草原絲綢之路”新常態(tài)。滿洲里全力做好“蘇滿歐”“渝滿俄”等中歐貨運班列的監(jiān)管服務(wù)，聯(lián)檢聯(lián)運部門成立中歐班列推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)滿洲里車站及沿線地方政府、鐵路等聯(lián)檢單位，對專列的發(fā)運、抵達、離境實施全程監(jiān)控，實現(xiàn)貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，為班列提供“365天24小時預(yù)約通關(guān)”“隨到隨放”的通關(guān)服務(wù)。截止到2014年年底已有7條中歐班列經(jīng)滿洲里口岸進出境。去年發(fā)送去程班列349列、2.8萬標(biāo)箱；返程班列111列，8988標(biāo)箱，全年累計超過140億元人民幣的商品從滿洲里口岸走出國門暢銷歐洲。

　　啟動關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)新模式。2014年下半年，滿洲里與呼和浩特、內(nèi)蒙古聯(lián)檢聯(lián)運部門聯(lián)手正式啟動關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”（簡稱“三個一”）通關(guān)改革，于去年10月份進入全面實施階段，于年底前實現(xiàn)了進口木材全流程完整“三個一”。“一次申報”是指企業(yè)進出口貨物時，只需一次錄入申報數(shù)據(jù)即可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；“一次查驗”是指關(guān)檢雙方對口岸現(xiàn)場同一批貨物均需查驗時，依照各自規(guī)定要求同步進行查驗作業(yè)；“一次放行”是指信息聯(lián)網(wǎng)、關(guān)檢核放，關(guān)檢雙方將放行信息經(jīng)公共信息平臺發(fā)送到口岸經(jīng)營單位，在卡口對貨物實施一次放行?！叭齻€一”模式推廣后，口岸進口木材的通關(guān)時間由3小時縮短到10分鐘，為促進滿洲里口岸開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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