烏蘭察布市草原生態(tài)建設成效顯著

　　2011年以來，烏蘭察布市以打造祖國北方綠色生態(tài)安全屏障為目標，以國家草原生態(tài)保護補獎政策和京津風沙源治理工程項目等為依托，不斷加大草原建設工作力度，天然草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，沙塵暴頻次減少。四年來，烏蘭察布市人工種草累計完成1121萬畝，其中多年生牧草290萬畝，飼用灌木412萬畝，一年生牧草419萬畝；改良草場400萬畝。2014年，烏蘭察布市草原植被平均蓋度29.7%，比2010年增加了7.5％。這些成績的取得，得益于烏蘭察布市各級政府和農(nóng)牧業(yè)部門認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市委政府有關(guān)精神和習總書記視察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，并采取的一系列措施。

　　一是加強組織領導，細化責任分工。市縣兩級分別成立了草原生態(tài)建設和保護專項工作領導小組，制定了烏蘭察布市草原生態(tài)保護補獎機制和人工種草等草原生態(tài)保護建設實施方案，將人工種草等項目列入各級政府實績考核目標，明確了部門職責，層層簽訂了責任狀，實行了行政技術(shù)承包責任制，上下協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，確保了工作順利推進，為改善草原生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)牧民收入奠定基礎。

　　二是落實草原生態(tài)保護補獎政策和京津風沙源治理工程項目，為草原生態(tài)建設和保護提供基礎保障。四年來，烏蘭察布市牧區(qū)草原全部列入草原生態(tài)補獎政策范圍，涉及面積3584.2萬畝，其中禁牧區(qū)面積2352.7萬畝、草畜平衡區(qū)面積1231.5萬畝，牧民生產(chǎn)資料補貼0.9萬戶，累計投入資金57192萬元；2013年市政府出臺了《關(guān)于進一步完善草原生態(tài)補獎政策的實施意見》，察右中旗、察右后旗和四子王旗都制定了《實施方案》，提高了補助獎勵標準。同時，以實施京津沙源治理工程、國家草原生態(tài)保護補獎機制牧草良種補貼項目等草原生態(tài)建設項目為契機，切實加大草原建設力度，草原建設累計投入資金3億元，累計完成人工種草1121萬畝，草原生態(tài)建設步伐明顯加快，提升了烏蘭察布市畜牧業(yè)飼草料供給能力，帶動烏蘭察布市牲畜飼養(yǎng)量不斷增加。通過實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和人工種草政策，使烏蘭察布市草原得到有效保護和休養(yǎng)生息。

　　三是加大草原執(zhí)法力度，維護草原生態(tài)安全。近年來，烏蘭察布市把貫徹執(zhí)行《草原法》和《自治區(qū)草原管理條例》工作放在重要位置來抓，為了更好的保護草原資源，烏蘭察布市各地結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展違法征占用草原和亂開濫墾草原清理整頓工作的緊急通知》和市委、政府有關(guān)要求，重點查處了違法征占用草原、亂開濫墾草原、違規(guī)放牧等行為，對破壞草原的違法行為進行了從嚴處理，有效震懾了違法破壞草原行為。近三年，共查處草原違法案件1975件，結(jié)案1906件，結(jié)案率96.5%。

　　四是落實禁牧舍飼制度，確保人畜和諧共處。因地制宜地推行禁牧、休牧制度、草畜平衡制度和基本草牧場保護制度，用制度保護草原。2012年，市委、政府出臺了《關(guān)于進一步加強禁牧舍飼工作的實施意見》，烏蘭察布市除四子王旗中部牧區(qū)執(zhí)行國家草畜平衡、輪封輪牧外，其他所有地區(qū)嚴格實行禁牧舍飼。烏蘭察布市各地認真貫徹落實市委、政府有關(guān)禁牧指示精神，切實加強禁牧工作組織領導、宣傳發(fā)動，制定強有力禁牧措施，加大懲處力度，禁牧工作逐步走上了正規(guī)化、法制化軌道，使草原生態(tài)建設成果得到有效保護。通過兩年的實施，禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)放牧牲畜明顯減少，草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　五是開展草原防災減災工作。近年來，烏蘭察布市切實加強了草原鼠蟲害的監(jiān)測和防治工作，采取以生物防治為主、化學防治為輔、統(tǒng)籌綜合防治的方法，保證了鼠蟲害生物防治比例達到80%以上。推廣牧雞治蝗，擴大治蝗規(guī)模，提高治蝗效果，促進草原生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙豐收。認真開展草原防火各項工作，消除草原火災隱患，保護人民生命財產(chǎn)安全和草原資源。

　　六是強化技術(shù)支撐，做好技術(shù)服務。為提高草業(yè)技術(shù)的覆蓋率和到位率，市農(nóng)牧業(yè)部門抽組專人成立科級服務隊，通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場會、發(fā)放技術(shù)手冊和明白紙以及播放專題影像等方式，加大對農(nóng)牧民的技術(shù)培訓力度，極大地提高了農(nóng)牧民草原適用技術(shù)應用能力。同時，市縣兩級草原技術(shù)人員深入農(nóng)村牧區(qū)，在人工草地建設、草原生態(tài)建設等方面開展全程技術(shù)服務，加強了人工草地標準化建設技術(shù)和草原鼠蟲害生物防治技術(shù)的應用與推廣。

　　七是加強督促檢查，狠抓任務落實。為使人工種草、國家生態(tài)建設項目等任務落到實處，各級行政業(yè)務部門及時開展了督促檢查工作。尤其在工作任務落實、實施的關(guān)鍵時期，派出督查組，對人工種草、生態(tài)項目任務和地塊的落實、資金的使用發(fā)放和草原防蟲任務的落實、資金籌集、物資供應、組織實施、存在問題等情況進行巡回檢查指導，確保各項任務順利推進、圓滿完成。

　　八是加大草原普法宣傳，增強草原保護意識。近年來，烏蘭察布市加大了《草原法》、《自治區(qū)草原管理條例》和《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，開展草原法律法規(guī)宣傳月活動，設立禁牧監(jiān)督舉報電話，通過報紙雜志、電視網(wǎng)絡、標牌標語等媒體，廣泛宣傳禁牧政策、禁牧意義和先進典型，進一步提高了農(nóng)牧民群眾對禁牧工作的認識，做到了禁牧舍飼家喻戶曉、人盡皆知。

來源：烏蘭察布市人民政府

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