呼和浩特海關全面實施區(qū)域通關一體化改革

為貫徹落實黨的十八屆三中全會要求及國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關總署的統(tǒng)一部署，近日呼和浩特海關在呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱海關啟動東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革，形成覆蓋內(nèi)蒙古以及黑龍江、吉林、遼寧四省區(qū)海關通關全流程的一體化管理機制和運行模式，與京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東省、絲綢之路經(jīng)濟帶共5個區(qū)域共同構(gòu)筑全國通關一體化格局。

一、區(qū)域通關一體化改革對促進我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展意義重大

（一）在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)多關如一關。目前，呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱6個海關已健全了區(qū)域通關一體化改革組織機構(gòu)和工作機制，打破關區(qū)界限，建立了區(qū)域通關中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，進而形成了“一中心、四平臺”的區(qū)域通關一體化作業(yè)架構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關高效統(tǒng)一執(zhí)法和全程對接服務。一體化改革后，企業(yè)無論在哪個海關辦理業(yè)務手續(xù)，都將受到同樣的待遇和標準，做到“多地報關，如同一關”。4月26日零點，四省六海關成功完成區(qū)域通關電子系統(tǒng)切換并測試成功。

（二）實現(xiàn)企業(yè)通關高效便利。海關區(qū)域通關一體化改革重點在于簡政放權，對我區(qū)企業(yè)沒有任何類別限制，且享有更多的通關自主權。包括：一是企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關、轉(zhuǎn)關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式；二是企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)；三是允許代理報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”，允許區(qū)域外報關企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設立的分支機構(gòu)，在區(qū)域海關直接報關；四是區(qū)域通關一體化報關單需要實施查驗的，可由企業(yè)根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP監(jiān)管場所實施查驗。

（三）大幅節(jié)約企業(yè)通關成本。一體化改革將大幅減少通關審批手續(xù)和通關環(huán)節(jié)，進出口企業(yè)辦理跨關區(qū)貨物通關的時間成本、經(jīng)濟成本都將顯著降低。我區(qū)所有外貿(mào)企業(yè)均可以根據(jù)需要，自主選擇在企業(yè)注冊地、貨物進出境地的任一海關辦理進出口通關手續(xù)，申報、納稅、放行可一次性完成，每票貨物可降低30%的物流成本，同時為企業(yè)節(jié)約了大量通關時間。以進口為例，過去需要人員跨省辦理通關手續(xù)至少需要2－3天的時間，現(xiàn)在只要20分鐘即可辦結(jié)全部通關手續(xù)，不含稅貨物則僅需20秒鐘即可順利通關。

（四）促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。區(qū)域通關一體化改革作為振興東北大方針中的海關具體落實方案，涉及東北所有的對外開放口岸，將有效推動東北四省、區(qū)6關的合作，使得整個區(qū)域形成一個高標準的通關便利化機制，其帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，將對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，對于加速我區(qū)與東北各省之間生產(chǎn)要素自由流動、推動地區(qū)經(jīng)濟互動互補和資源優(yōu)化配置具有重要意義。

二、以區(qū)域通關一體化改革為契機將不斷提升我區(qū)對外開放水平

一是全面服務開放。融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮二連口岸作為“新歐亞大陸橋”橋頭堡功能，將支持服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設與支持二連重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設相結(jié)合。全面支持自治區(qū)口岸開放。積極支持烏力吉口岸開放，支持條件成熟的口岸提升為國際性常年開放，支持滿都拉口岸由雙邊季節(jié)性開放口岸提升為雙邊常年開放口岸；支持重點口岸中蒙鐵路建設，實現(xiàn)口岸鐵路聯(lián)通；支持條件成熟的盟市機場開拓國際航線，構(gòu)建自治區(qū)全方位對外開放空中走廊。服務支持外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)落實好促進外貿(mào)、穩(wěn)定增長、服務企業(yè)各項措施，深入各盟市開展稅收優(yōu)惠政策、便捷通關措施大宣講活動，用足、用好海關服務措施。加強貿(mào)易形勢研判分析。加大對外貿(mào)趨勢性、苗頭性變化的分析研判力度，提供及時、準確的統(tǒng)計信息和有深度、有前瞻性的外貿(mào)分析報告。

二是全面深化改革。深入推進“三互”大通關改革。按照國務院關于推進口岸管理部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的要求，加強與自治區(qū)出入境檢驗檢疫局等聯(lián)檢部門的合作配合，重點推進關檢“三個一”、“三互”、“單一窗口”等合作事項。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展。積極支持呼和浩特出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，促進加工貿(mào)易和保稅物流的健康發(fā)展。助推新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。推動自治區(qū)電子口岸平臺建設，助力呼和浩特、二連浩特國際快件業(yè)務發(fā)展，支持發(fā)展跨境電子商務。進一步推進通關作業(yè)無紙化改革，減少企業(yè)報關隨附單證，實現(xiàn)通關作業(yè)無紙化率90％以上，進一步減輕企業(yè)負擔，提高通關效率。加強中蒙雙邊行政互助合作。積極開展與蒙古國海關在互聯(lián)互通合作，擴大中蒙邊境地海關聯(lián)合監(jiān)管試點范圍，推動實現(xiàn)中蒙《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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