呼和浩特海關(guān)助力內(nèi)蒙古外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　新年伊始，從呼和浩特海關(guān)傳來(lái)好消息，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破1000億元大關(guān)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1034.4億元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)9.9%，高于同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，進(jìn)口655.7億元，增長(zhǎng)7.5%，出口378.7億元，增長(zhǎng)14.4%。全年與"一帶一路"沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總值699.3億元，增長(zhǎng)14.6%，占同期內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的67.6%，高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年，呼和浩特海關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)總署黨委建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)的各項(xiàng)要求，全面推進(jìn)"五關(guān)"建設(shè)，積極融入國(guó)家和地方發(fā)展大局，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，不斷提升把關(guān)服務(wù)水平，在助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支持內(nèi)蒙古高水平對(duì)外開(kāi)放等方面交出了亮眼的成績(jī)單。

　　講政治　筑牢"兩個(gè)屏障"

　　2018年呼和浩特海關(guān)牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，筑牢"兩個(gè)屏障"。積極推進(jìn)鼠疫等重大烈性傳染病疫情防控"關(guān)口前移"，及時(shí)有效處置口岸鼠間鼠疫疫情，嚴(yán)防疫情跨境傳播；全力打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，嚴(yán)防固守保障轄區(qū)口岸安全；采取嚴(yán)格措施防止疫區(qū)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)境。2018年共截獲和銷(xiāo)毀非法進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品2785批40余噸；截獲進(jìn)境植物檢疫性有害生物6種46次，監(jiān)測(cè)到有害生物135種；深入開(kāi)展"綠蕾"行動(dòng)，截留各類(lèi)禁止進(jìn)境物8000余批；截獲病媒生物3種23次，檢出不合格商品15626批、貨值達(dá)5.21億美元。深入開(kāi)展"國(guó)門(mén)利劍2018"聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打武器彈藥和毒品走私，保障進(jìn)出口食品安全。2018年，查獲步槍、獵槍、高壓氣槍3支，射釘槍彈、鉛彈、子彈等4977發(fā)；繳獲冰毒64.46克、安鈉咖及咖啡因13.25千克、大麻5.97千克。首次破獲人體藏毒案和國(guó)際快件渠道走私大麻案。嚴(yán)格?；钒踩O(jiān)管，全年進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品58萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)零退運(yùn)、零事故。嚴(yán)格進(jìn)口洋垃圾監(jiān)督管理，堅(jiān)決將洋垃圾拒于國(guó)門(mén)之外。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，進(jìn)出口食品合格率由88.34%提升到99.25%，進(jìn)出口食品安全工作連續(xù)四年獲得自治區(qū)食品安全委員會(huì)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　2019年呼和浩特海關(guān)將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示，始終緊繃嚴(yán)密監(jiān)管這根弦，始終堅(jiān)持強(qiáng)化正面監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)"守"的責(zé)任、樹(shù)立"望"的意識(shí)，全面服務(wù)自治區(qū)打造向北開(kāi)放橋頭堡、建設(shè)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)。堅(jiān)守北疆生態(tài)安全屏障，嚴(yán)厲打擊"洋垃圾"走私、象牙等瀕危動(dòng)植物走私，繼續(xù)實(shí)施好"藍(lán)天2019"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高壓嚴(yán)打，重點(diǎn)打擊偽瞞報(bào)走私洋垃圾行為。筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)疫病防控，堅(jiān)決打好口岸非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防疫情疫病傳入傳出。嚴(yán)厲打擊疫區(qū)凍品等走私犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系配合，建立跨領(lǐng)域、跨部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　提效能　不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

　　超額完成年內(nèi)壓縮三分之一通關(guān)時(shí)長(zhǎng)任務(wù)，通關(guān)時(shí)效水平創(chuàng)歷史新高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。2018年12月，呼和浩特海關(guān)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年縮短82.45％和71.08％，在全國(guó)海關(guān)整體通關(guān)時(shí)間排名進(jìn)口列第13位、出口列第3位。積極協(xié)助口岸管理部門(mén)，按期完成收費(fèi)公示、精簡(jiǎn)證件等工作。落實(shí)鐵礦等大宗資源性礦產(chǎn)品"先驗(yàn)放、后檢測(cè)"監(jiān)管模式，進(jìn)口鐵礦放行平均通關(guān)時(shí)長(zhǎng)已由7天縮短至1天，大幅提高通關(guān)效能。在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)后貨物"先放行、后改單"作業(yè)模式，凡是海關(guān)處置部門(mén)認(rèn)定"查驗(yàn)處理結(jié)果"為"改單放行"或"補(bǔ)稅放行"的情況均可享受此項(xiàng)改革便利，大大節(jié)省了以往企業(yè)改單、補(bǔ)稅所需通關(guān)時(shí)間，提高了通關(guān)效率。中蒙聯(lián)合監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性成效，全國(guó)海關(guān)首個(gè)對(duì)外載貨清單電子數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目成功試點(diǎn)，2019年1月1日關(guān)區(qū)全面推開(kāi)。中蒙貿(mào)易數(shù)據(jù)交換全面推廣至關(guān)區(qū)各邊境地海關(guān)。

　　2019年呼和浩特海關(guān)將緊密結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展新一輪跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)"單一窗口"主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%，提高進(jìn)口貨物"提前申報(bào)"比例；提升貿(mào)易全流程的電子化、信息化、智能化水平和業(yè)務(wù)協(xié)同處理能力，推廣國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"一站多報(bào)、進(jìn)出境通關(guān)全流程無(wú)紙化，在進(jìn)出口監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)證件網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。按照海關(guān)總署部署，適時(shí)啟動(dòng)大宗資源性貨物境外預(yù)檢模式，穩(wěn)妥推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)"第三方采信"機(jī)制。堅(jiān)決清理違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)，全力規(guī)范收費(fèi)行為。指導(dǎo)溝通各地不斷完善口岸收費(fèi)目錄清單，切實(shí)做到清清楚楚收費(fèi)、明明白白交費(fèi)。推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)證件，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式和流程，實(shí)現(xiàn)全部隨附單證電子化。推動(dòng)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理"選、查、處"分離。利用行政相對(duì)人統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記備案"一網(wǎng)通辦"。深化統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和"多證合一"商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，降低企業(yè)營(yíng)商成本。實(shí)施"多報(bào)合一"改革，優(yōu)化企業(yè)管理手續(xù)。

　　促發(fā)展　激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

　　呼和浩特海關(guān)立足自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)的實(shí)際，指導(dǎo)引進(jìn)歐洲、北美、大洋洲等地區(qū)的優(yōu)良種畜種禽和遺傳物質(zhì)。發(fā)揮"蒙古國(guó)輸華食品企業(yè)注冊(cè)評(píng)審辦公室"作用，對(duì)蒙古國(guó)肉類(lèi)加工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估并準(zhǔn)許符合資質(zhì)企業(yè)對(duì)我國(guó)出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口熟制牛羊肉1.5萬(wàn)噸、馬肉2.5萬(wàn)噸，使內(nèi)蒙古自治區(qū)成為全國(guó)首個(gè)進(jìn)口蒙古國(guó)牛羊肉的省份，并且保持進(jìn)口馬肉貿(mào)易規(guī)模持續(xù)多年位列全國(guó)首位；推動(dòng)馬鈴薯、紫蘇葉、沙棘、燕麥和高粱等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，積極幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)日本進(jìn)口紫蘇葉農(nóng)殘項(xiàng)目檢查，精準(zhǔn)幫扶國(guó)家級(jí)貧困縣察右后旗、四子王旗特色農(nóng)產(chǎn)品出口，助力貧困地區(qū)脫貧摘帽；推動(dòng)形成滅菌乳、番茄醬、雜糧雜豆、調(diào)味品等一大批優(yōu)勢(shì)特色出口產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品出口到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中出口滅菌乳、螺旋藻、籽仁類(lèi)產(chǎn)品位居全國(guó)第一，出口番茄醬位居全國(guó)第二。

　　為擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，推動(dòng)發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，呼和浩特海關(guān)與自治區(qū)黨委政研室聯(lián)合開(kāi)展"進(jìn)口資源落地加工"課題調(diào)研，提出四點(diǎn)政策建議呈報(bào)自治區(qū)黨委政府；支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作發(fā)展壯大和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品"擴(kuò)品類(lèi)"，引導(dǎo)企業(yè)赴俄、蒙等國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植以及回運(yùn)落地加工的專(zhuān)項(xiàng)考察；在油菜籽、小麥等16種俄蒙農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，2018年又推動(dòng)俄羅斯葵花籽、亞麻籽、蕎麥、燕麥等4種糧食實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入和常態(tài)化進(jìn)口，同時(shí)指導(dǎo)條件成熟的口岸實(shí)現(xiàn)落地加工，促成口岸經(jīng)濟(jì)與所在地盟市加工工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)口岸由物流增值轉(zhuǎn)向內(nèi)陸生產(chǎn)加工增值的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　2019年呼和浩特海關(guān)將重點(diǎn)支持烏力吉口岸、包頭二里半機(jī)場(chǎng)、二連賽烏素機(jī)場(chǎng)常年開(kāi)放，積極推動(dòng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)政策落地。全力推動(dòng)二連浩特、策克口岸進(jìn)口屠宰羊項(xiàng)目落地實(shí)施，滿(mǎn)都拉、策克口岸進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸早日通過(guò)驗(yàn)收，協(xié)助做好白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸申報(bào)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)"走出去"糧食回運(yùn)口岸落地加工和蒙古國(guó)飼草常態(tài)化進(jìn)口，加快二連進(jìn)口木材檢疫處理區(qū)和加工區(qū)建設(shè)。推動(dòng)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸運(yùn)維效能。

　　優(yōu)服務(wù)　支持內(nèi)蒙古融入一帶一路建設(shè)

　　緊密對(duì)接自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放需求，呼和浩特海關(guān)出臺(tái)20項(xiàng)措施支持"一帶一路"建設(shè)。積極支持內(nèi)蒙古"一帶一路"沿線(xiàn)中歐班列發(fā)展，2018年途經(jīng)二連口岸中歐班列線(xiàn)路增至26條，全年開(kāi)行1052列，同比增長(zhǎng)82.96%，其中，自治區(qū)始發(fā)班列214列，增長(zhǎng)2.3倍。牽頭我國(guó)西部12個(gè)省區(qū)的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心共同成立西部保健中心服務(wù)"一帶一路"協(xié)作組，協(xié)同提升服務(wù)"一帶一路"口岸公共衛(wèi)生安全的技術(shù)支撐能力。拓展與蒙古、俄羅斯海關(guān)的國(guó)際合作，組織編譯了俄羅斯、蒙古國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施及技術(shù)法規(guī)，協(xié)助開(kāi)展中蒙兩國(guó)在信用管理方面的AEO互認(rèn)；開(kāi)展中蒙、中俄邊境疫病疫情聯(lián)合監(jiān)測(cè)，與解放軍軍事醫(yī)學(xué)研究院合作開(kāi)展邊境蜱媒傳染病監(jiān)測(cè)和病原體基因組分析，多措并舉推進(jìn)中蒙俄食品安全大通道建設(shè)，積極培育進(jìn)口食品準(zhǔn)入品種和國(guó)家，保衛(wèi)人民群眾"舌尖上的安全"。

　　呼和浩特海關(guān)積極打造內(nèi)蒙古中西部對(duì)外開(kāi)放高地，支持建設(shè)一批開(kāi)放政策性平臺(tái)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)呼和浩特出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為呼和浩特綜合保稅區(qū)；助推鄂爾多斯綜合保稅區(qū)正式通過(guò)驗(yàn)收，結(jié)束了內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部盟市沒(méi)有綜合保稅區(qū)的歷史，進(jìn)一步形成東部滿(mǎn)洲里綜保區(qū)，西部鄂爾多斯綜合保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在"一帶一路"自治區(qū)沿線(xiàn)地區(qū)的布局更趨完善。此外，呼和浩特海關(guān)指導(dǎo)巴彥淖爾、包頭保稅物流中心（B型）通過(guò)驗(yàn)收和封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為烏蘭察布保稅物流中心（B型）的設(shè)立提供政策支持，推動(dòng)滿(mǎn)都拉、策克口岸肉類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)、按期通過(guò)驗(yàn)收，支持二連浩特邊民互市貿(mào)易規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展等工作成果，都是積極支持中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行"一線(xiàn)放寬，二線(xiàn)管住、區(qū)內(nèi)自由、封閉運(yùn)行"的管理模式的新成效。

　　2019年呼和浩特海關(guān)將深入落實(shí)綜合保稅區(qū)新政21條，研究政策落地有關(guān)舉措，配合地方政府抓好意見(jiàn)實(shí)施，打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，全力推動(dòng)進(jìn)口資源落地加工。積極推動(dòng)巴彥淖爾市和包頭保稅物流中心（B型）、呼和浩特綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并順利通過(guò)驗(yàn)收。盡快實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作，探索打造高水平開(kāi)放新平臺(tái)的"試驗(yàn)田"，迅速、全面推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的海關(guān)配套監(jiān)管模式。繼續(xù)深化海關(guān)國(guó)際合作水平，支持自治區(qū)融入"一帶一路"發(fā)展和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫國(guó)際合作，發(fā)揮好國(guó)際衛(wèi)生條例（口岸）合作中心內(nèi)蒙古分中心、國(guó)際旅行醫(yī)學(xué)合作中心內(nèi)蒙古分中心作用，深化跨境病媒生物聯(lián)合監(jiān)測(cè)，共同提升鼠疫等重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警及源頭治理能力。深化中蒙邊境地海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)際合作，將貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換推廣至關(guān)區(qū)各邊境地海關(guān)，適時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管作業(yè)縱深發(fā)展，加快"關(guān)鐵通"項(xiàng)目和TIR公約實(shí)施，繼續(xù)打造高效安全便利的跨境通關(guān)體系。優(yōu)化中歐班列通關(guān)服務(wù)舉措，促進(jìn)中歐班列健康發(fā)展。積極支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口，支持出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)協(xié)助總署推進(jìn)中蒙AEO互認(rèn)合作，支持轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去參與"一帶一路"建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造內(nèi)蒙古企業(yè)"金字招牌"，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（作者：郝大為）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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