提高質(zhì)量效益為中心 內(nèi)蒙古推動(dòng)國企做強(qiáng)做優(yōu)

　　記者最近從內(nèi)蒙古國資委了解到，今年以來，內(nèi)蒙古國資委緊緊抓住全面深化國企國資改革這個(gè)關(guān)鍵，以提高質(zhì)量和效益為中心，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)）

　　深化國資監(jiān)管體制改革

 

　　內(nèi)蒙古國資委把深化國資監(jiān)管體制改革作為國企國資改革的突破口，建立以管資本為主的國資監(jiān)管體系，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

 

　　針對國資監(jiān)管存在的越位、缺位、錯(cuò)位的問題，抓好放管服改革，按照管資本為主的要求強(qiáng)化主責(zé)，按照“三個(gè)歸位于”（依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位）的要求大幅壓減審批事項(xiàng)。權(quán)力清單由50項(xiàng)壓減至18項(xiàng)，相應(yīng)確定了18項(xiàng)責(zé)任清單。正在研究制定國資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，以更好地適應(yīng)國企國資改革發(fā)展新要求。制定實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，為加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)投資監(jiān)督提供了制度保障。

 

　　針對外派監(jiān)事會(huì)工作力量薄弱、監(jiān)督不到位的問題，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見（討論稿）》，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督和事中監(jiān)督，強(qiáng)化問題核查、分類處置、整改督辦，推動(dòng)形成前臺發(fā)現(xiàn)問題、后臺核查整改的監(jiān)督工作完整閉環(huán)。建立監(jiān)督協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部巡察的監(jiān)督合力作用。自治區(qū)黨委政府給予大力支持，批準(zhǔn)增設(shè)2個(gè)外派監(jiān)事會(huì)、2名監(jiān)事會(huì)主席，增加6名專職監(jiān)事職數(shù)。

 

　　針對國有資本流動(dòng)難、運(yùn)營效率低的問題，加快完善授權(quán)經(jīng)營體制，改組設(shè)立了國有資本運(yùn)營公司，正在積極推進(jìn)將部分優(yōu)質(zhì)國有股權(quán)劃入國資運(yùn)營公司，做大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮其國資運(yùn)營平臺作用；在包鋼、蒙能集團(tuán)開展試點(diǎn)，研究制定試點(diǎn)方案，將包鋼改組為國有資本投資公司，將蒙能集團(tuán)改組為綜合性能源投資集團(tuán)。

 

　　針對各項(xiàng)改革落實(shí)落地難的問題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，狠抓改革舉措落地見效。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，國企國資改革事項(xiàng)全部實(shí)行臺賬管理，今年確定的16項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，均有明確的時(shí)間表、路線圖，逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室和相關(guān)企業(yè)，確保每一項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。抓好試點(diǎn)示范，組織開展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、推進(jìn)混合所有制改革等9項(xiàng)改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)重點(diǎn)改革舉措落地見效。加強(qiáng)督查督辦，對推進(jìn)包鋼脫困發(fā)展、中央企業(yè)合作懇談會(huì)簽約項(xiàng)目落地、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫鉤改革等重點(diǎn)任務(wù)，分別開展了專項(xiàng)督查，努力消除中梗阻，打通“最后一公里”。

　　深化國企改革

 

　　在深化國企改革方面，內(nèi)蒙古國資委全面深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，大力提升國有企業(yè)競爭實(shí)力。

 

　　針對國有經(jīng)濟(jì)布局分散、優(yōu)勢不突出等結(jié)構(gòu)性問題，圍繞自治區(qū)“六大基地”、“七網(wǎng)同建七業(yè)同興”重大戰(zhàn)略部署，組織編制了國有經(jīng)濟(jì)“十三五”布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案，研究起草了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金設(shè)立方案，并就組建自治區(qū)旅游集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司、新能源集團(tuán)、對外投資貿(mào)易集團(tuán)進(jìn)行了深入調(diào)研，已進(jìn)入方案制定階段。

 

　　針對現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善的問題，全面推進(jìn)公司制股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，80%以上區(qū)直企業(yè)完成了公司制改革，60%以上的區(qū)直企業(yè)已在集團(tuán)公司層面建立了董事會(huì)。目前這項(xiàng)工作仍在繼續(xù)深化。

 

　　針對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、活力不強(qiáng)的問題，制定《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)混合所有制改革，大力推動(dòng)國有企業(yè)上市，47.8%的出資監(jiān)管企業(yè)二級企業(yè)發(fā)展為混合所有制企業(yè)，能建集團(tuán)最近在香港成功上市。華宸信托公司增資擴(kuò)股方案已經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過，進(jìn)入全面實(shí)施階段。

 

　　針對企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重的問題，加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革，制定政策措施，組織區(qū)屬企業(yè)開展摸底排查和成本測算，組織指導(dǎo)盟市做好中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)辦社會(huì)職能接收工作，森工集團(tuán)“兩供一業(yè)”、機(jī)場公安已完成剝離工作，部分中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)與屬地政府簽訂了接收協(xié)議。

 

　　此外，今年6月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府印發(fā)實(shí)施的《自治區(qū)直屬部門單位所屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作推進(jìn)方案》，標(biāo)志著經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首批26家部門辦企業(yè)將納入國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)總額3133億元，占部門單位所屬企業(yè)資產(chǎn)總額的96%。（中國工業(yè)報(bào)實(shí)習(xí)記者 胡孝東）