內(nèi)蒙古：旅游業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟發(fā)展 構(gòu)建新格局

　　“十三五”開局之年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)開門紅，主要指標增速均高于“十三五”規(guī)劃年均增速，接待量和收入保持兩位數(shù)增幅，分別達到15.2%和20.3%；接待旅游者達到9805萬人次，同比增長實現(xiàn)旅游收入2714.7億元。

 

 

　　2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》，將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，該自治區(qū)成立以政府分管領(lǐng)導為組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，提出把該區(qū)建設成為體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地并強力推進。2015年，該自治區(qū)政府印發(fā)并實施《品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃》。2016年，自治區(qū)出臺《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》。今年，該自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，為全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展提供最大程度的政策保障。

 

　　交通運輸體系進一步提升優(yōu)化，全區(qū)一級公路突破5000公里，建成30條高等級出區(qū)通道，94個旗縣市區(qū)通了高速或一級公路，鐵路運營總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國首位，開工建設呼和浩特至張家口等3條高速鐵路和錫林浩特至烏蘭浩特鐵路等一批重大項目，呼包集動車組開行，結(jié)束了我區(qū)沒有動車組的歷史，民航機場由12個增加到24個，居全國前列。

　　旅游廁所建設步入全國前列，2014年以來累計引導各類投資6.19億元新改建1861座。此外自治區(qū)政府還開展了“送廁所、行方便、講文明”活動，向各旗縣市區(qū)送去共1000座水沖式移動廁所。

 

　　截至2016年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊旅行社976家，其中組團社85家、邊境社48家、赴臺社7家、星級飯店335家、A級旅游景區(qū)337家、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3家；全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)旅游與鄉(xiāng)村示范點597家，鄉(xiāng)村旅游接待戶4317家；旅游企業(yè)集團公司20家，旅游商品企業(yè)414家，旅游運輸企業(yè)35家。持證導游12600名。

 

　　加速旅游創(chuàng)新

　　推動互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新發(fā)展思路，根據(jù)全域旅游、四季旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出并實施了自治區(qū)旅游業(yè)“10+3”工程和“643X”品牌體系。推進旅游管理體制機制創(chuàng)新，積極建立旅游委+旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭的“1+3”綜合管理機制，以籌備成立自治區(qū)旅游發(fā)展委員會為契機，推動鄂爾多斯市成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會、包頭市和阿拉善盟成立了旅游交通委員會，根河市、東勝區(qū)等8個旗縣區(qū)設立了旅游發(fā)展委員會，推進自治區(qū)、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、滿洲里市成立旅游發(fā)展委員會的前期工作，推動察右中旗成立旅游綜合執(zhí)法局，開展旅游綜合執(zhí)法工作試點，推動達茂旗、阿爾山市等旗縣成立旅游警察。

　　加大產(chǎn)品供給創(chuàng)新，重點打造5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)等高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)、阿爾山—柴河旅游區(qū)成功創(chuàng)建成為5A級旅游景區(qū)，鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市石拐區(qū)等15個地區(qū)入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，呼倫貝爾、鄂爾多斯兩市成為國家首批旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。加大制度供給創(chuàng)新，啟動《內(nèi)蒙古旅游條例》修訂工作，出臺《關(guān)于加強導游隊伍建設的指導意見》《騎馬（乘駝）旅游活動經(jīng)營項目備案管理辦法》《A級旅游景區(qū)三年整治行動計劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范村建設和服務標準》等系列文件。

 

 

　　努力打造國際推廣平臺，推動成立中國香港、韓國旅游宣傳推廣中心。牽頭創(chuàng)立的中俄蒙三國五地旅游聯(lián)席會議，已經(jīng)連續(xù)召開三次會議，并達成多項合作共識。在此基礎上，2016年，國家旅游局在自治區(qū)召開首屆中俄蒙三國旅游部長會議，將中俄蒙旅游合作上升到國家層面。牽頭成立“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟，開展系列宣傳活動，“萬里茶道”成為國家推廣的十大國際旅游品牌之一。滿洲里、二連浩特等8個邊境旅游試驗區(qū)創(chuàng)建方案已經(jīng)上報國家旅游局，阿爾山等4個跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建方案已經(jīng)上報該自治區(qū)政府。“草原之星”和“歐亞之星”旅游專列繼續(xù)開行，赴俄蒙旅游包機順利啟動，三國自駕游線路培育取得成效。

　　多層面融合“旅游+”打造業(yè)界新品牌

 

　　在國家旅游局推動與多部門開展合作的契機下，以“旅游+部門”為抓手，促進“旅游+產(chǎn)業(yè)”、“旅游+區(qū)域”多層面融合發(fā)展。主動和文明、質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生、體育、住建等部門加強協(xié)調(diào)溝通，與衛(wèi)計委印發(fā)《關(guān)于促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見》，與交通廳印發(fā)《自治區(qū)旅游公路“十三五”規(guī)劃》，與住建廳印發(fā)《關(guān)于推動城鎮(zhèn)旅游全域化發(fā)展的實施意見》等政策文件。主動融入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與京津冀地區(qū)建立合作機制，成立“草原—首都—長城—濱海”生態(tài)文明旅游聯(lián)盟，推進旅游一體化發(fā)展。與澳門特區(qū)政府旅游局、香港旅游業(yè)議會分別簽署了《關(guān)于加強旅游交流合作的備忘錄（協(xié)議）》，在加強市場互動、業(yè)內(nèi)交流、監(jiān)管協(xié)作等方面展開深入合作。實施了內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古賽馬場等一批融合發(fā)展示范項目建設，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自駕旅游、冰雪體育、康體養(yǎng)生、中蒙醫(yī)藥、研學科考、航空旅游等新業(yè)態(tài)成為該區(qū)全域旅游發(fā)展的新品牌、新動力、新引擎。

　　突破季節(jié)桎梏 開展多彩冰雪游

 

　　自治區(qū)積極開展四季宣傳推廣，突出全域旅游、四季旅游。在央視播出30秒旅游形象廣告“祖國正北方，亮麗內(nèi)蒙古”，并按季節(jié)更新廣告內(nèi)容。為提升冬季旅游宣傳效果，追加了4個月的冬季15秒專題廣告。創(chuàng)新旅游營銷方式，與中青旅集團繼續(xù)開展全方位合作，實現(xiàn)了旅游營銷的精準化和專業(yè)化。開展了第二屆內(nèi)蒙古冬季旅游萬里大巡游活動，覆蓋了全國絕大部分省市。

 

　　以歷史文化、民族風情、鄉(xiāng)村民俗、草原、沙漠、地質(zhì)奇觀、河湖、濕地等資源為依托，以旅游品牌創(chuàng)建工作為突破，推動四季全生態(tài)旅游產(chǎn)品體系建設。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)、阿爾山—柴河旅游區(qū)成功創(chuàng)建成為5A級旅游景區(qū)；五當召旅游區(qū)、阿斯哈圖石陣旅游區(qū)和額濟納胡楊林旅游區(qū)通過國家5A級景區(qū)資源評價?？蛋褪矠跆m沐倫國家旅游度假區(qū)審批程序已經(jīng)啟動。敖漢溫泉城等旅游區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)。包頭土右旗西灣村創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。五原縣、寧城縣創(chuàng)建成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。伊利實業(yè)集團公司被評為國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。鄂爾多斯東勝區(qū)和赤峰國際旅行社有限公司成功創(chuàng)建為全國旅游標準化示范單位。內(nèi)蒙古草原旅游那達慕、冰雪旅游那達慕、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)以及中俄蒙（滿洲里）旅游節(jié)成為全國知名旅游節(jié)慶品牌。全新推出“冰雪天路、古都后院冰雪世界、冬奧會延長線、大漠胡楊冰雪游”等4條冬季冰雪旅游精品線路，全面構(gòu)建自治區(qū)四季旅游新局面。（本報記者林墨涵□王儒）