面臨良好機遇 內蒙古加工貿易創(chuàng)新發(fā)展任重道遠

　　內蒙古自治區(qū)地處我國西北，礦產資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展迅速，是西部地區(qū)第一個人均GDP過萬美元的省份，而且，內蒙古毗鄰蒙古國和俄羅斯，邊境貿易活躍。在加工貿易產業(yè)轉移以及“一帶一路”建設的背景下，內蒙古加工貿易面臨著良好的發(fā)展機遇。

　　近年來，內蒙古認真貫徹落實《國務院關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，主動適應和引領外貿發(fā)展新常態(tài)，承接加工貿易向我國中西部轉移，推動全區(qū)外貿穩(wěn)定增長，內蒙古印發(fā)了《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。

　　內蒙古以重點加工貿易項目和企業(yè)為抓手，跟蹤服務并推動玉米——蘇氨酸、有機發(fā)光顯示器、原油、羊剪絨和木材等一批重點加工業(yè)務，促使加工貿易大幅增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，內蒙古加工貿易實現(xiàn)進出口總值4.89億美元，同比增長100.4%，其中，出口增幅達1.9倍。

　　目前，《實施意見》明確了今后一段時間內蒙古加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的目標，即2016~2020年，全區(qū)加工貿易年均增長10%以上，到“十三五”末，全區(qū)加工貿易年進出口額超億美元的企業(yè)總數(shù)達到3~5家，加工貿易進出口總額突破10億美元。并提出以加強基礎設施、功能配套設施和產業(yè)發(fā)展環(huán)境建設為保障，以工業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、保稅物流中心、加工貿易重點承接地為主要載體，加大招商引資力度，吸引國內外有實力、有技術、有品牌、有市場的企業(yè)來我區(qū)興辦加工貿易企業(yè)。大力發(fā)展配套產業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)加工貿易產業(yè)集群化，不斷擴大加工貿易規(guī)模，進一步提高加工貿易占全區(qū)進出口總額比重。

　　內蒙古商務廳廳長孫煒東充分肯定了加工貿易的重要作用，明確指出要立足區(qū)情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿易。內蒙古商務廳提出“主動承接國際和國內發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，促進我區(qū)加工貿易創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則，保持加工貿易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，營造有利于加工貿易發(fā)展的輿論環(huán)境，穩(wěn)定政策預期，增強發(fā)展信心。

　　據(jù)孫煒東介紹，《實施意見》強調把握產業(yè)轉移的趨勢和機遇。在當前歐美實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家加快承接國際產業(yè)及資本轉移的背景下，繼續(xù)加大招商引資力度，主動承接境外與沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。同時，堅持發(fā)揮區(qū)域特色與提升產業(yè)優(yōu)勢相結合，堅持擴大加工貿易規(guī)模與推進轉型升級并重，著力推進加工貿易向更高技術水平、更大增值含量升級。《實施意見》強調統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、機械制造、木材加工等勞動密集型加工貿易產業(yè)；引導電子信息、移動通信、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)利用政策引導和市場機制，重點進口關鍵零部件和原材料，以加工貿易方式擴大出口；支持企業(yè)加強技術改造和設備改造，增強企業(yè)核心競爭力。

　　內蒙古加工貿易與“一帶一路”建設等國家經(jīng)濟外交戰(zhàn)略緊密銜接。內蒙古不斷布局加工貿易境外合作，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有的設備和成熟技術到有條件的國家和地區(qū)（特別是“一帶一路”沿線國家）開展境外加工貿易業(yè)務。從優(yōu)化加工貿易發(fā)展環(huán)境到加大政策支持力度都對改革創(chuàng)新管理體制作了安排，提出進一步優(yōu)化加工貿易業(yè)務管理及監(jiān)管方式，以更精確、更便捷的管理降低企業(yè)成本。

　　但由于內蒙古區(qū)加工貿易規(guī)模和占比偏小，對個別企業(yè)和產品依賴性較大，且大規(guī)模擴張存在著交通物流、上下游配套等基礎性制約因素，加工貿易創(chuàng)新發(fā)展任重道遠。（張卓敏）

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