通遼市“六著力”推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　通遼市認真貫徹落實國家、自治區(qū)強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為全市重要任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，有力推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全市農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”原則，以名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為載體，加快實施農(nóng)牧業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略和農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，做大做強龍頭企業(yè)，增強引領(lǐng)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、參股、商事等方式，擴張規(guī)模、壯大實力，打造產(chǎn)業(yè)集群。組織全市68家自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)、6家國家級 重點龍頭企業(yè)，開展創(chuàng)建一個基地、振興一個產(chǎn)業(yè)、打造一個品牌、引領(lǐng)一個合作社、創(chuàng)新一種模式、造福一方百姓“六個一”活動，篩選出20家示范企業(yè)進行重點打造。截至目前，全市已有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，其中重點龍頭企業(yè)170家，包括國家級6家、自治區(qū)級68家、市級96家。

　　著力發(fā)展新型經(jīng)營主體。制定《通遼市2015年推進農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展工作方案》，培育發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進合作社規(guī)范化建設(shè)，提高合作社發(fā)展質(zhì)量。目前，全市共有農(nóng)牧業(yè)合作社3618個，社員55723名，其中國家級示范社27個、自治區(qū)級示范社60個、市級示范社 124個。引導(dǎo)專業(yè)大戶做大經(jīng)營規(guī)模，實行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營集約化水平，支持其與合作社、龍頭企業(yè)有效銜接，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶中起到示范帶頭作用。引導(dǎo)具備條件的農(nóng)牧戶注冊家庭農(nóng)牧場。目前，家庭農(nóng)牧場和專業(yè)大戶分別達到124家、1000戶。建立經(jīng)紀人培訓(xùn)、管理、服務(wù)體系，發(fā)揮其促進企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的作用。

　　著力建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大基地建設(shè)力度，2015年全市共有26家重點龍頭企業(yè)自建、共建涉及玉米、肉牛、肉羊、生豬、紅干椒、沙稻、蕎麥等9個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的29個示范基地。在玉米產(chǎn)業(yè)上，依托玉王生物、牧谷養(yǎng)道等企業(yè)已建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地8個，示范引導(dǎo)推廣面積30萬畝；在紅干椒產(chǎn)業(yè)上，依托蒙椒都等企業(yè)已建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個，推廣引導(dǎo)面積10萬畝；在肉牛產(chǎn)業(yè)上，依托余糧畜業(yè)等企業(yè)建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個，年出欄肉牛7萬頭。

　　著力推動農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極推進土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證試點工作，力爭年底前完成頒證工作。研究起草農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，完善流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，鼓勵向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。各旗縣建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，提供供求信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達到1110萬畝。

　　著力建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)由投入驅(qū)動、資源依存型傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向科技創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn) 變，加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。其中，核心區(qū)總體布局為“一核四園一帶”。一核是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；四園包括玉米節(jié)水高產(chǎn)高效技術(shù)集成創(chuàng)新園、科爾沁肉牛 科技產(chǎn)業(yè)園、沙地林草生態(tài)科技園、新型城鎮(zhèn)化與商貿(mào)物流園；一帶是科爾沁休閑農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。在全市各旗縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中篩選較好園區(qū)參加國家、自治區(qū)農(nóng) 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評比。開魯縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、扎魯特旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)被評為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，科爾沁工業(yè)園區(qū)被評為國家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。

　　著力構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。各地堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互利共贏的原則，依靠龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建立股份合作型、訂單合同型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型等利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式、邦杰“6+1”模式等模式，主要分布在肉牛、乳、雜糧雜豆、沙稻、紅干椒、蒙藥等產(chǎn)業(yè)。目前，全市80%的企業(yè)與基地農(nóng)戶有著不同程度利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，45%的企業(yè)與基地農(nóng)戶建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶30萬戶，全市55%以上的農(nóng)牧戶進入產(chǎn)業(yè)化鏈條。

來源：通遼市人民政府

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