內(nèi)蒙古推進四大領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)

　　近日，自治區(qū)政府發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《實施意見》）。據(jù)了解，內(nèi)蒙古在未來將建成覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域的社會信用體系，在全社會形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。今后自治區(qū)對重點行業(yè)領(lǐng)域的失信行為，將建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒工作機制，讓失信者一處失信處處受限。按照《實施意見》，到2020年，基本建成與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。社會信用基礎(chǔ)性法規(guī)規(guī)章和標準體系基本形成，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用信息共享和應(yīng)用取得顯著成效，守信激勵和失信懲戒機制充分發(fā)揮作用，信用服務(wù)市場規(guī)范健康發(fā)展，重點行業(yè)和領(lǐng)域誠信建設(shè)取得明顯進展，全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會信用環(huán)境明顯改善。

　　政務(wù)誠信建設(shè)積極推行政府權(quán)力清單制度

　　在推進政務(wù)誠信方面，自治區(qū)明確積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。廣泛推行重大決策事項公示和聽證制度，強化對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束。并在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，依法公開政務(wù)信息，建立有效的信息共享機制。

　　自治區(qū)明確今后應(yīng)用多媒體、信息技術(shù)等方式創(chuàng)新公開形式，方便群眾了解查詢；把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開重點，提高政務(wù)公開的時效性，做到全面、完整、準確。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，提高各級政府及其部門守信踐諾的意識和水平。推進公務(wù)員誠信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、財產(chǎn)申報、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

　　商務(wù)誠信建設(shè)積極推行企業(yè)信用承諾制度

　　在商務(wù)誠信建設(shè)方面，自治區(qū)提出開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責任感和誠信意識。鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）建立健全會員準入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評價和認證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中守信履約和誠信自律。圍繞生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、食品藥品、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)、會展、廣告等重點領(lǐng)域，積極推行企業(yè)信用承諾制度、信用評價制度和信用分類監(jiān)管制度。

　　社會誠信建設(shè)加大對違法失信行為懲處

　　在推進社會誠信建設(shè)方面，自治區(qū)明確重點加強醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠信建設(shè)，加大對各種違法失信行為的懲處，完善服務(wù)和管理對象信用記錄，引導(dǎo)社會成員樹立守信意識。完善社會組織登記管理信息，健全社會組織信息公開制度。加強重點人群職業(yè)誠信建設(shè)，建立健全國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出的17類重點人群的誠信檔案，在資格資質(zhì)評定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會恪守職業(yè)操守和誠信行為準則。

　　司法公信建設(shè)建立完善責任倒查問責制

　　在推進司法公信建設(shè)方面加強法院審判信息互聯(lián)互通，建立針對社會公眾、訴訟當事人不同主體的信息公開體系。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案信息。嚴格執(zhí)法程序，全面落實辦案質(zhì)量終身負責制，建立完善錯案防止、糾正和責任倒查問責制，不斷提高司法公信力。建立全區(qū)各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲的依據(jù)。推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人等的誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度，健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

　　建立完善行業(yè)“黑名單”制度

　　《實施意見》明確，加快建立守信激勵政策體系和機制，加大對守信行為的宣傳，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）建立行業(yè)自律激勵措施，對守信會員提供多種形式的支持和服務(wù)?！秾嵤┮庖姟芬?，各級政府及有關(guān)部門要在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，建立完善行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制，在市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持方面實行信用分類監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度，實施相應(yīng)的懲戒和制裁措施。積極推行行政許可申請人信用承諾和審查制度，提高市場主體誠信自律意識。完善社會輿論監(jiān)督、評議機制，建立健全投訴舉報制度，提高社會震懾力。

　　嚴處販賣個人隱私和商業(yè)秘密

　　自治區(qū)明確依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建立和完善自治區(qū)、盟市兩級公共征信平臺和數(shù)據(jù)庫，支持有條件的旗縣（市、區(qū)）建立公共征信平臺，為信用信息整合共享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時推動信用服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)，建立完善市場準入和退出機制，加強對信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴厲查處販賣個人隱私和商業(yè)秘密，非法、超范圍經(jīng)營信用服務(wù)業(yè)務(wù)等違法失信行為，維護市場秩序。

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