內(nèi)蒙古煤炭礦業(yè)權(quán)將全部市場(chǎng)化出讓

　　內(nèi)蒙古近日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化煤炭資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，內(nèi)蒙古新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)將全部以招拍掛方式市場(chǎng)化出讓。

　　《意見(jiàn)》明確，從2016年1月1日起，對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)完善煤炭資源管理若干規(guī)定的通知》（下稱《通知》）中關(guān)于行政配置煤炭資源的條款進(jìn)行調(diào)整完善，除此前已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意配置或預(yù)配置（包括國(guó)家已批復(fù)同意開(kāi)展前期工作的煤制燃料重大示范項(xiàng)目）但尚未辦理礦業(yè)權(quán)手續(xù)的配置項(xiàng)目，以及使用中央、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金開(kāi)展的煤炭勘查及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，其他新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)全部以招拍掛方式市場(chǎng)化出讓。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，招拍掛的條件為：參與競(jìng)爭(zhēng)出讓的企業(yè)必須具有符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的項(xiàng)目；招拍掛底價(jià)依據(jù)現(xiàn)行價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定；鑒于內(nèi)蒙古整裝煤田多，煤炭區(qū)塊資源量往往大于單體項(xiàng)目需求的實(shí)際，允許符合條件的多個(gè)項(xiàng)目組合參與招拍掛出讓煤炭礦業(yè)權(quán)；同一區(qū)塊資源實(shí)施招拍掛出讓后仍有剩余資源的，暫由內(nèi)蒙古土地資源收儲(chǔ)投資公司代自治區(qū)人民政府持有。

　　《意見(jiàn)》明確，將建立煤炭礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓準(zhǔn)入申請(qǐng)制度，符合自治區(qū)煤炭資源配置政策、項(xiàng)目達(dá)到配置條件的企業(yè)，方具備申請(qǐng)煤炭礦業(yè)權(quán)資格，參與煤炭礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出讓煤炭礦業(yè)權(quán)參與企業(yè)應(yīng)滿足《通知》規(guī)定的配置條件，配置量達(dá)到申請(qǐng)出讓礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍內(nèi)煤炭資源量的70%以上，因特殊需要的除外。多家申請(qǐng)煤炭資源配置的企業(yè)自愿組合參與市場(chǎng)出讓的，可委托其中一家企業(yè)或組建合資公司作為參與主體。

　　《意見(jiàn)》明確，自治區(qū)發(fā)改委按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展實(shí)際，分析預(yù)測(cè)內(nèi)蒙古煤炭資源需求，與有關(guān)盟市提出煤炭資源年度投放計(jì)劃，制定相關(guān)實(shí)施辦法；自治區(qū)經(jīng)信委按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，核實(shí)配置項(xiàng)目進(jìn)展情況，核定配置資源量；自治區(qū)國(guó)土資源廳按照確定的投放計(jì)劃和核定的配置資源量，與相關(guān)盟市商定出讓區(qū)塊、出讓方式和出讓條件，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，評(píng)估確定出讓底價(jià)，實(shí)施礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓。

　　《意見(jiàn)》還明確，申請(qǐng)配置資源項(xiàng)目在參與市場(chǎng)化配置資源出讓前，由自治區(qū)經(jīng)信委組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的配置項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目建成達(dá)到配置條件的，核定應(yīng)配置量，由盟行政公署、市人民政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府研究審定申請(qǐng)資源配置企業(yè)參與市場(chǎng)配置煤炭資源的資格。項(xiàng)目主體已配置的煤炭礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者礦業(yè)權(quán)的，由盟行政公署、市人民政府提出轉(zhuǎn)讓核實(shí)意見(jiàn)，確認(rèn)受讓方轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已完成且經(jīng)核實(shí)應(yīng)配置資源量與對(duì)應(yīng)的煤炭資源配置量一致后，可同意其進(jìn)入市場(chǎng)依法轉(zhuǎn)讓；否則，不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)?！兑庖?jiàn)》特別說(shuō)明，除大型煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需整裝市場(chǎng)配置煤炭資源外，原則上不再新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)，煤炭配置項(xiàng)目所需煤炭資源主要從清理收回的煤炭資源中予以解決。（張艷）

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