創(chuàng)新驅(qū)動有力支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會全面發(fā)展

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)新需求，加快實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實用成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體三大工程。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和“草原英才”工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更多運用財政后補助等方式，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)投入。推動高校、科研院所與企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，力爭國家級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到35家。深化科技體制改革，整合各類科技計劃，加大知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌建設(shè)和社會信用體系建設(shè)力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等相關(guān)政策。深入落實質(zhì)量強區(qū)決定，加快實施標準化建設(shè)三年行動計劃。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進市場化改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

　　——摘自2016年自治區(qū)《政府工作報告》

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以深化體制機制改革為動力，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加快完善科技創(chuàng)新體系，強化成果轉(zhuǎn)化激勵政策，培養(yǎng)和引進一批高層次科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，推動經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。到2020年我區(qū)全社會研究與試驗發(fā)展R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3件。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。以提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，提高管理水平，推動園區(qū)發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，發(fā)揮我區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心區(qū)位和規(guī)模優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，突出企業(yè)主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度，促進大數(shù)據(jù)加快發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

　　——摘自《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

　　創(chuàng)新驅(qū)動有力支撐我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技工作以提升科技創(chuàng)新能力為核心，強化頂層設(shè)計、深化體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科技投入10.28億元，是2011年的2.14倍。全區(qū)申請專利8876件，同比增長39.58%，授權(quán)專利5522件，同比增長36.99%。萬人專利發(fā)明擁有量1.22件。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2091.6億元，同比增長14.2%。

　　完善頂層設(shè)計。內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全科技創(chuàng)新的體制機制，制訂了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃2013-2020年》，對推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出頂層設(shè)計和重點部署。出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》等法律法規(guī)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了法律保障。

　　積極引領(lǐng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。目前基本形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。據(jù)統(tǒng)計，近年來，內(nèi)蒙古科技重大專項中87.6%的經(jīng)費投入到企業(yè)，帶動企業(yè)創(chuàng)新投入36億元?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進步一、二等獎的獲獎項目中，42.5%的獎項被企業(yè)摘取。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)85家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到237家。截至2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共建設(shè)以企業(yè)為主體的新型研發(fā)機構(gòu)38家，攻關(guān)方向涉及現(xiàn)代煤化工、清潔能源、有色金屬生產(chǎn)加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生態(tài)綜合治理、稀土、蒙醫(yī)藥等領(lǐng)，覆蓋全區(qū)12個盟市。

　　引進培養(yǎng)高層次人才。人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，“十二五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊深入實施“人才強區(qū)工程”和“草原英才工程”，依托國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目和各類創(chuàng)新平臺，大力培養(yǎng)、引進和使用高層次人才。2015年，全區(qū)共有4人入選國家人才計劃，39人、21個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、18個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入選內(nèi)蒙古自治區(qū)“百人計劃”。截至2015年，全區(qū)已建設(shè)院士專家工作站69家，協(xié)議引進院士81名，入站的院士專家團隊達到480余人，開展聯(lián)合科技合作攻關(guān)項目140余項，項目研究經(jīng)費投入近12.6億元，申報自主知識產(chǎn)權(quán)30余項，為建站單位的新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技人才素質(zhì)提升與創(chuàng)新團隊建設(shè)提供了有力支撐。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》。認定了內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批眾創(chuàng)空間試點31家、眾創(chuàng)空間試點培育10家，認定包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)首家發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，通過政策、項目支持，將分散、單打獨斗的眾創(chuàng)空間進行整合，采取眾包、眾籌、眾創(chuàng)的模式，實現(xiàn)抱團取暖、多方共贏的集群效應(yīng)，有效地激發(fā)了全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情。

　　加快科技創(chuàng)新平臺載體的建設(shè)與升級。截至2015年，內(nèi)蒙古共擁有國家級重點實驗室2家，省部共建國家重點實驗室培育基地3家，自治區(qū)級重點實驗室91家，國家級孵化器8家，高新領(lǐng)域各類國家級基地8家，國家級高新區(qū)2家，自治區(qū)級高新區(qū)8家。2015年，“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用重點實驗室”和“特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造重點實驗室”被國家科技部認定為“企業(yè)國家重點實驗室”，標志著內(nèi)蒙古在這兩個研究領(lǐng)域的創(chuàng)新水平躋身國家行列，也讓內(nèi)蒙古從此告別了沒有國家重點實驗室的歷史。大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。內(nèi)蒙古將科技成果推廣、專利轉(zhuǎn)化確定為科技計劃重點支持方向，一批科技成果得到了轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。僅2015年，全區(qū)各盟市共轉(zhuǎn)化重點成果160項，引進推廣了一批新品種、新技術(shù)，推動了科技與經(jīng)濟的有效融合。記者蘇永生

　　創(chuàng)新，從來沒有像現(xiàn)在這樣深入人心。2015年，內(nèi)蒙古堅持創(chuàng)新驅(qū)動，取得了可喜成就。今日，本報用圖解的方式，將這份成就與您一起分享。

　　從5個方面全力推動內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　4月9日召開的全區(qū)重點工作重點項目推進大會，對內(nèi)蒙古如何推動創(chuàng)新、加快各領(lǐng)域發(fā)展從5個方面進行了全面部署。

　　首先，推動創(chuàng)新要解放思想、創(chuàng)新理念。

　　要保持思想的敏銳性和開放度，根據(jù)實踐的要求，不斷破除已經(jīng)陳舊的觀念，切實樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，從而不斷創(chuàng)造解決問題的新思路、新辦法、新經(jīng)驗，不斷提升經(jīng)濟活動的“含新量”，也就是“含金量”。

　　其次，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

　　要圍繞建設(shè)“五大基地”，圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌各類科技資源，進行集中攻關(guān)，努力解決制約自治區(qū)發(fā)展的技術(shù)軟肋和創(chuàng)新瓶頸問題。還要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育上下游結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，也要圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)一體創(chuàng)新、相互促進。

　　要加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。一方面要加快各類創(chuàng)新主體間的合作；另一方面要加快創(chuàng)新成果與市場的對接，真正實現(xiàn)知識和創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。要鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、投資金融機構(gòu)共同組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　第三，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

　　堅持科技體制改革與經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，政府簡政放權(quán)、管理創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進，用權(quán)力的“減法”和公共服務(wù)的“加法”，來換取市場活力的充分釋放。

　　要制定和完善政策措施，賦予企業(yè)在行業(yè)和技術(shù)線路上更大自主權(quán)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府職能要從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)。在科技投入上，要建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和評價結(jié)果的機制。加大對科技型中小企業(yè)的鼓勵、引導(dǎo)和支持，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　要從戰(zhàn)略全局高度認識人才的重要性，把人才培養(yǎng)和使用放在優(yōu)先位置，把更多資源投向“人”，從人才工作的各個方面進行系統(tǒng)安排。要改革人才評價體系，更加注重能力業(yè)績和職業(yè)精神評價，讓潛心研究的人心無旁騖、無后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人放開手腳、有施展空間。要堅持不拘一格用好人才，既要吸引國內(nèi)外高端人才來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，也要支持本土人才各展其能。

　　要加快完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系，改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機制，讓科研人員通過創(chuàng)新獲得更多收益。

　　第四，把“雙創(chuàng)”作為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

　　優(yōu)化環(huán)境，加快完善支持“雙創(chuàng)”的政策體系，自治區(qū)科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等，要優(yōu)先支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，重點支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場等創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等分享經(jīng)濟的新模式。

　　要把培育和弘揚創(chuàng)新文化作為戰(zhàn)略任務(wù)，在國民教育、科學研究、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會管理等各個領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新思維，倡導(dǎo)孜孜以求、追求卓越的科學精神。要大力營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種社會價值導(dǎo)向。要加強科學技術(shù)普及，提高全民素質(zhì)，在全社會塑造科學理性精神。

　　第五，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。

　　要樹立強烈的學習意識、創(chuàng)新意識，始終站在時代前沿思考問題、推動工作。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，培養(yǎng)現(xiàn)代的、健康的政務(wù)文化和政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，在培育創(chuàng)新理念、營造創(chuàng)新環(huán)境、整合創(chuàng)新資源、保護創(chuàng)新成果等方面，把政府的職責履行到位。

　　要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。提高運用法治思維和法治方式鼓勵、支持和保障創(chuàng)新的能力，通過科學立法、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)督，為創(chuàng)新發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。總之，要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，自覺踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，努力把各方面的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，使各個領(lǐng)域的發(fā)展都充滿生機、充滿活力。（記者蘇永生）

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