通遼市多輪驅動著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　近年來，通遼市始終堅持就業(yè)優(yōu)先，狠抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多輪并驅，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進力度,連續(xù)三年實施了就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作行動計劃，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，營造了全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新氣象。

　　一是政策護航，全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為適應經濟新常態(tài)，結合實際，通遼市出臺了《通遼市大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作方案》、《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施方案》、《通遼市大力發(fā)展三大產業(yè)集群帶動就業(yè)30萬人三年行動計劃（2014—2016年）》，擬定了《關于貫徹落實“創(chuàng)業(yè)內蒙古”行動計劃（2016年—2020年）的實施意見》、《2016年就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作行動計劃》，涉及房租減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，從政策層面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。同時，加大小額擔保貸款扶持力度，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款549萬元。一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2399人、失業(yè)人員再就業(yè)592人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)779人。

　　二是創(chuàng)新載體，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領工程。采取“集中+分散”模式，建成33處“集中型”創(chuàng)業(yè)孵化基地和1046處“分散型”創(chuàng)業(yè)孵化網點，入駐創(chuàng)業(yè)實體2982家，吸納就業(yè)22468人。開發(fā)區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)被命名為“自治區(qū)級示范性互聯(lián)網+電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園”，成為全區(qū)首批獲此殊榮的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園；霍林郭勒市好億家創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，印發(fā)了《通遼市發(fā)展家庭服務業(yè)實施意見》、《通遼市家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設實施方案》，積極開展家庭服務業(yè)進社區(qū)試點工作，重點培養(yǎng)家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務等家庭服務新興業(yè)態(tài)，力爭打造一批經營上規(guī)模、服務上檔次、管理上水平的家庭服務企業(yè)品牌。同時，投資400余萬元，改建家庭服務業(yè)公共服務港，內設政策咨詢區(qū)、洽談服務區(qū)、簽約服務區(qū)等功能區(qū)，建成病人護理、嬰幼兒護理、孕產婦護理等21個培訓實操教室，現(xiàn)已正式面向全市開展家庭服務業(yè)培訓等公益性服務。全市家庭服務業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到196家，從業(yè)人員9242人。

　　三是服務發(fā)力，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺示范引領能力。第一，打造“六位一體”的市人力資源市場，舉辦招聘會108場，提供就業(yè)崗位4萬個，達成就業(yè)意向1.3萬人。第二，提升市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心服務水平，示范帶動全市面向高層次群體開展創(chuàng)業(yè)培訓4056人?？茽柷邊^(qū)民聲幼兒園等6家創(chuàng)業(yè)實體被自治區(qū)授予“自治區(qū)創(chuàng)業(yè)示范店”榮譽稱號。第三，完善通遼市家庭服務業(yè)公共服務港功能，示范帶動全市開展高層次金牌家庭服務培訓實訓4415人。第四，強化民族文化產業(yè)孵化園區(qū)示范引領能力，吸納14家民族文化企業(yè)入駐，帶動文化產業(yè)領域就業(yè)3000多人。

　　四是加強培訓，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。通遼市因地制宜，開展精準培訓，提升勞動者就業(yè)技能，提高就業(yè)成功率。一要培訓方式實現(xiàn)“五個結合”。把長期與短期培訓、培養(yǎng)與使用、招工與招生、項目立項與制定培訓計劃、“走出去”與“請進來”有機結合起來。二要培訓管理實現(xiàn)“四個轉變”。技能培訓主體由民辦機構向職業(yè)院校轉變、培訓對象由社會化培訓向在校學生轉變、培訓管理由注重鑒定結果向過程與結果并重轉變、培訓補貼由平均發(fā)放向根據(jù)工種及鑒定級別給予差異化補貼轉變。一季度，城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓1098人。三要實訓基地建設實現(xiàn)“點面兼顧”。整合四所職業(yè)學校，建成內蒙古東部職業(yè)技能公共實訓基地；依托通遼職業(yè)學院臨床護理專業(yè)優(yōu)勢，建成“蒙東情”家庭服務業(yè)實訓基地；依托科爾沁藝術職業(yè)學院藝術類專業(yè)優(yōu)勢，建成民族特色文化產業(yè)實訓基地。9個旗縣通過整合職業(yè)學校和技工學校資源或雙掛牌方式，建成了適應當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求的培訓和實訓基地，全市實訓基地實現(xiàn)了全覆蓋。

　　五是就業(yè)援助，確保重點群體充分就業(yè)。一要根據(jù)產業(yè)發(fā)展形勢，實施高校畢業(yè)生圓夢計劃。按照“當年畢業(yè)的通遼籍大學生實現(xiàn)充分就業(yè)”的目標，在認真組織實施內蒙古自治區(qū)“12+2”就業(yè)促進計劃的基礎上，通過政府出資購買服務的方式，每年開發(fā)4000個公益性崗位，作為高校畢業(yè)生就業(yè)的兜底措施。同時，實施“在校大學生能力提升”計劃，通過開展“三證教育”，讓大學生入學就開始接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和職業(yè)技能培訓，爭取畢業(yè)時同時拿到《畢業(yè)證》、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》和《職業(yè)技術等級證》，提高就業(yè)成功率。一季度，全市1198名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向。二要根據(jù)市場用工需求，實施農牧民工素質提升計劃。印發(fā)了《關于進一步做好為農牧民工服務工作的實施方案》，大力實施農牧民工素質提升計劃，將農牧民工納入終身職業(yè)培訓體系，免費開展培訓，提升農牧民工就業(yè)技能，培訓農牧民工2886人。加大勞務輸出組織力度，主動與沈陽、長春、北京西城區(qū)等周邊地區(qū)加強勞務輸出合作，拓寬轉移就業(yè)渠道，農牧民工轉移就業(yè)20.4萬人。三要積極解決困難群體就業(yè)。開展“春風行動”和“就業(yè)援助月”等活動，規(guī)范了城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、失地農牧民等就業(yè)困難人員認定程序，建立健全“一對一”幫扶就業(yè)責任機制，實行動態(tài)管理。幫扶779名困難群體實現(xiàn)就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

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