呼和浩特經(jīng)開區(qū)：整合六大功能區(qū)推動高端制造業(yè)

　　按照內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和呼和浩特市委“232”發(fā)展目標，2016年年初，呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）圍繞著高端設備和智能制造，制訂出“561”發(fā)展計劃。目前，這個由沙爾沁工業(yè)區(qū)、如意工業(yè)園區(qū)、金川工業(yè)園區(qū)、國家級呼和浩特出口加工區(qū)、白塔空港物流園區(qū)、國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園6個經(jīng)濟功能區(qū)組成的“經(jīng)濟大戰(zhàn)場”，承載著區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展、科技創(chuàng)新孵化、示范發(fā)展綠色低碳環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等多種功能。

　　五大功能供造血

　　“工業(yè)立區(qū)”是經(jīng)開區(qū)的發(fā)展理念，圍繞這一定位，他們一方面補齊經(jīng)濟總量，一方面注重基礎建設，使經(jīng)開區(qū)成為首府工業(yè)化的主戰(zhàn)場、實體經(jīng)濟的集聚區(qū)和新興工業(yè)生產(chǎn)基地，補足呼和浩特市工業(yè)經(jīng)濟體量中的短板。

　　在謀求發(fā)展過程中，經(jīng)開區(qū)領導班子始終把科技作為強區(qū)的重要支撐。

　　幾年來，經(jīng)開區(qū)注重引進自主創(chuàng)新力強和科技含量高的項目，以此推進科技進步新載體建設，完善鞏固壯大留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園、博士后工作站等科技創(chuàng)新載體，加快高新技術的研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，提升開發(fā)區(qū)區(qū)域科技發(fā)展水平和核心競爭力。

　　落地首府，經(jīng)開區(qū)自然就依托首府優(yōu)勢，拓展服務業(yè)發(fā)展領域，比如，他們經(jīng)考察，決定將如意總部基地、金川北區(qū)、綜合保稅和空港經(jīng)濟區(qū)建設成為總部經(jīng)濟、物流園區(qū)、服務外包、金融中心等現(xiàn)代服務業(yè)的重要載體。

　　既要發(fā)展，又要生態(tài)環(huán)保是該區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展的保障。生產(chǎn)中，他們堅決杜絕環(huán)境污染，降低原材料和能源消耗，提高土地利用率，注重綠化美化建設，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力建設綠色低碳、環(huán)保節(jié)能、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型示范區(qū)。

　　加大民生保障工程建設，實現(xiàn)惠民富區(qū)。近年來，該區(qū)不斷加大資金投入，促進新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設相互推進，同時在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面出臺更多的惠民政策，讓人們普享發(fā)展成果。

　　六個“園中園”聯(lián)動發(fā)展

　　由于內(nèi)蒙古特殊的區(qū)位優(yōu)勢，多年來農(nóng)牧業(yè)和輕紡業(yè)沉淀壯大，成為反哺該區(qū)工業(yè)的中堅力量，對此，經(jīng)開區(qū)在實施五大功能時，審時度勢布局功能板塊，將以沙爾沁工業(yè)區(qū)、金川工業(yè)區(qū)、如意總部基地、出口加工區(qū)、白塔空港物流區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園細化為“園中園”，實行優(yōu)勢互補、集約聯(lián)動發(fā)展。

　　于2012年成立的沙爾沁工業(yè)區(qū)，坐落于沙爾沁鎮(zhèn)，由開發(fā)區(qū)對沙爾沁鎮(zhèn)進行整體托管開發(fā)建設。該鎮(zhèn)北距呼市市區(qū)12公里，南與盛樂工業(yè)園區(qū)相接，209國道、金盛路縱貫其間，新規(guī)劃的首府盛樂國際機場與該鎮(zhèn)西南部接壤，地理位置得天獨厚，全鎮(zhèn)總體地勢平坦，且40%為荒地、未利用地，適合工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集中發(fā)展。為此，有關部門經(jīng)過論證，決定將工業(yè)基地定位在沙爾沁鎮(zhèn)，旨在打造規(guī)劃面積100平方公里的首府未來工業(yè)新城。

　　自2012年以來，沙爾沁工業(yè)區(qū)規(guī)劃了100平方公里工業(yè)區(qū)，對40平方公里核心起步區(qū)進行高標準基礎建設，引進并開工建設了投資超百億元的工業(yè)項目1個、超10億元多個工業(yè)項目，工業(yè)立區(qū)、科技強區(qū)、服務業(yè)興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、惠民富區(qū)的發(fā)展理念正在成為現(xiàn)實。

　　在六大板塊聯(lián)動共進中，留學人員創(chuàng)業(yè)園成為“潛力股”。該園是2004年經(jīng)國家人事部批準設立的省部共建的國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園，2010年3月26日成功揭牌并啟動運行，是自治區(qū)打造“草原硅谷”的核心區(qū)，同時也是呼和浩特“一體兩翼”人才建設工程和科技創(chuàng)新體系的重要載體，是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要引擎。

　　2010年以來，園區(qū)構建了“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)示范園”為模式的完整孵化鏈，通過三大舉措、四大基地建設、五大平臺服務取得了顯著成果。至此，入駐企業(yè)168家，其中科技孵化企業(yè)109家，占65%，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)59家，占35%，進入產(chǎn)業(yè)化、市場化企業(yè)近50家，已獲得自主知識產(chǎn)權110項。

　　到目前，總投資約20億元，總建筑面積約22萬平方米的呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)園及孵化基地基本建成并投入使用，是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準的服務業(yè)集聚區(qū)中唯一的中央商務區(qū)（如意總部基地）的核心區(qū)。由于該園自主創(chuàng)新功能強，孵化項目轉(zhuǎn)化快，于2010年12月被科技部批準為國家級科技企業(yè)孵化器；2015年11月，經(jīng)國家工信部認定為首批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，同時被確定為內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批眾創(chuàng)空間試點單位。

　　未來五年很關鍵

　　按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)開區(qū)以“十個全覆蓋”工程，推進各事業(yè)往前走。

　　以沙爾沁、金川工業(yè)園區(qū)和國家級出口加工區(qū)為主導，經(jīng)開區(qū)引進高新技術和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，力爭到2017年6月底實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超500億元；以如意總部基地、金川高新區(qū)、綜合保稅和空港經(jīng)濟區(qū)為主，經(jīng)開區(qū)年度服務業(yè)銷售收入超500億元，加上區(qū)年度總產(chǎn)值達到1000億元以上，形成千億級規(guī)模的開發(fā)區(qū)，綜合實力躋身于中國中西部國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)重點開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的前列。

　　“2015年，經(jīng)開區(qū)的主要經(jīng)濟指標都保持著兩位數(shù)增速?！苯?jīng)開區(qū)投資促進局趙海蓉科長介紹，去年經(jīng)開區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等都達到或超過預期目標。

　　據(jù)介紹，“十二五”期末，經(jīng)開區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.8%；實際利用外資累計7.5億美元；2015年地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.5億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值2.75%；公共財政預算收入完成17.56億元，占全市的7.1%。面向“十三五”，經(jīng)開區(qū)積極調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，加大制造業(yè)培育力度，為“中國制造2025”打好產(chǎn)業(yè)基礎。

　　未來五年中，國務院制訂的“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃；內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展思路，毫無疑問，對經(jīng)開區(qū)來說，既是挑戰(zhàn)，又是難得的發(fā)展機遇。（本報記者郭偉）

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