巴彥淖爾市：進(jìn)入全域化發(fā)展階段

　　“推動(dòng)旅游由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)建設(shè)為主向全產(chǎn)業(yè)鏈打造轉(zhuǎn)變。”近日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市在烏拉特后旗召開(kāi)全域旅游推進(jìn)會(huì)議，考察觀摩自治區(qū)全域旅游示范旗——烏拉特后旗全域旅游開(kāi)展成果，并從巴彥淖爾市的實(shí)際情況出發(fā)，安排部署全市全域旅游工作，由此巴彥淖爾市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市全面開(kāi)啟，也意味著巴彥淖爾旅游業(yè)進(jìn)入了全域化發(fā)展階段。

　　科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展

　　近年來(lái)，巴彥淖爾市旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)黃金時(shí)代，但區(qū)域發(fā)展不平衡、客源半徑輻射不廣、品牌創(chuàng)建不夠健全等問(wèn)題仍舊需要不斷完善。

　　巴彥淖爾市政府副市長(zhǎng)師銀來(lái)直言，旅游發(fā)展要明確目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)，加快實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用；要突出重點(diǎn)，以全新的理念來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)全域景觀化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化，推進(jìn)宣傳常態(tài)化，推進(jìn)工作項(xiàng)目化，推動(dòng)形成全域旅游發(fā)展新格局；各級(jí)各部門(mén)要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　巴彥淖爾市旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐峰表示：要牢固樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游，要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以建設(shè)塞上江南、草原水城區(qū)域旅游目的地為目標(biāo)，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，整體布局、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、一體化推進(jìn)，全面建設(shè)全域旅游示范市（區(qū)、旗縣），增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“2016年，持續(xù)推進(jìn)全域旅游進(jìn)程，建設(shè)休閑驛站、雕塑群等景觀帶，推進(jìn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)，完善旅游功能服務(wù)；培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，牧家樂(lè)連片集中經(jīng)營(yíng)，形成旅游產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展休閑農(nóng)莊、特色民宿，培育一點(diǎn)一品，帶動(dòng)特色旅游項(xiàng)目發(fā)展；自然景點(diǎn)臥佛灣、豹子溝、小九寨溝等提供自然生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品?！睘趵睾笃炻糜尉志珠L(zhǎng)黃芳說(shuō)。

　　發(fā)展全域旅游，要積極構(gòu)建巴彥淖爾全域旅游發(fā)展"1213"的全域空間布局，即一核集成服務(wù)、二基地均衡發(fā)展、一帶整合提升、三線打造精品。要按照全域旅游的發(fā)展理念，堅(jiān)持旅游規(guī)劃全域化；堅(jiān)持旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，增加旅游有效供給；堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同形成合力，加大創(chuàng)建工作力度；堅(jiān)持改革創(chuàng)新先行，增添全域旅游活力；堅(jiān)持凸顯地域文化特色，提升河套文化影響力；堅(jiān)持惠民為民，使全域旅游深入人心。把旅游業(yè)發(fā)展成為開(kāi)放巴彥淖爾的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富裕巴彥淖爾的支柱產(chǎn)業(yè)、和諧巴彥淖爾的富民產(chǎn)業(yè)、美麗巴彥淖爾的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　品牌建設(shè)推進(jìn)旅游全覆蓋

　　據(jù)了解，烏拉特后旗創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景道、旅游度假區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)養(yǎng)老旅游基地的建設(shè)。2016年，烏拉特后旗以點(diǎn)帶線，以線帶面加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加快三個(gè)旅游區(qū)域建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，努力實(shí)現(xiàn)“全景+”經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。

　　對(duì)于烏拉特后旗如何發(fā)展全域旅游的問(wèn)題？徐峰給出了答案，“以旅游為紐帶，整合休閑、農(nóng)業(yè)、文化、運(yùn)動(dòng)、康療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游品牌化、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)建設(shè)為主向全產(chǎn)業(yè)鏈打造轉(zhuǎn)變，實(shí)施特色品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！?/br>

　　汽車越野是烏拉特后旗的一項(xiàng)品牌賽事。9月27日，首屆中蒙萬(wàn)里茶道4+N自駕之游活動(dòng)在烏拉特后旗出發(fā)，開(kāi)啟四輪汽車+游牧文化游、河套文化游、草原邊塞游、自駕體驗(yàn)游等混合的4+N旅游方式。

　　烏拉特后旗北與蒙古國(guó)接壤，黃芳認(rèn)為，“以''4+N''自駕這種新業(yè)態(tài)旅游方式開(kāi)發(fā)口岸環(huán)線自駕旅游線路，將增強(qiáng)國(guó)際跨境旅游的吸引力，實(shí)地考察中蒙邊境沿線的歷史遺跡、博物館以及旅游資源、民俗文化，對(duì)于領(lǐng)略烏拉特風(fēng)情，深度體驗(yàn)河套文化、草原自駕風(fēng)情是一種很好的方式?！?/br>

　　全域布局五大理念構(gòu)建新格局

　　為發(fā)展全域旅游，烏拉特后旗出臺(tái)了一系列重要舉措：為強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，成立推進(jìn)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了管理體制。成立旅游（扶貧）投資有限公司，改革創(chuàng)新投融資模式。為給全域旅游提供綜合執(zhí)法保障，決定設(shè)立旅游警察大隊(duì)，整合市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防、旅游、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合辦公，同時(shí)把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理與旅游安全應(yīng)急相結(jié)合，納入城市綜合治理，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與5個(gè)旗縣開(kāi)展旅游區(qū)域合作，推介旅游資源，聯(lián)合打造精品旅游路線。與城建、國(guó)土、林業(yè)、生態(tài)等規(guī)劃內(nèi)容銜接，把旅游元素融入城市建設(shè)的各個(gè)方面，實(shí)施城鄉(xiāng)景區(qū)化戰(zhàn)略。制定出臺(tái)了《烏拉特后旗關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，44項(xiàng)優(yōu)惠政策為全域旅游提供發(fā)展動(dòng)力。還制定扶持旅游商品企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、陰山休閑溝口管理辦法，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)將旅游工作融入全局和全域布局。

　　據(jù)了解，2016年烏拉特后旗自主改革全面打造旅游文化年，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，從綠色生態(tài)等五方面入手，逐步構(gòu)建“全域旅游+”的格局。

　　全域旅游+生態(tài)美旗：依托后旗獨(dú)特的人文生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展山地旅游、探險(xiǎn)旅游、草原邊塞旅游、禪學(xué)養(yǎng)生旅游、體育休閑旅游；開(kāi)展荒漠生態(tài)體驗(yàn)、教育、認(rèn)知；開(kāi)展以植樹(shù)造林，綠化美化，把綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的旅游活動(dòng)。

　　全域旅游+精準(zhǔn)扶貧：突出特色、因地制宜發(fā)展旅游扶貧，如潮格溫都爾鎮(zhèn)，依托旅游公路將扶貧村烏蘭敖包嘎查整合建設(shè)連片蒙古包群，開(kāi)展民俗活動(dòng)，增加騎馬、紅駝體驗(yàn)項(xiàng)目，濕地與花草結(jié)合，增加情感體驗(yàn)產(chǎn)品，培育一戶一馬為特色的接待戶。

　　全域旅游+八城同創(chuàng)：將創(chuàng)城與全域旅游結(jié)合，為旅游發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全域旅游+鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)：將那仁烏布爾嘎查、烏寶力格嘎查確定為特色旅游村、烏蘭敖包嘎查為旅游扶貧村，成立全市首家鄉(xiāng)村旅游合作社，采取“政府+合作社”的形式，探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。全旗培育鄉(xiāng)村旅游帶3個(gè)，家庭特色旅游線3條。目前農(nóng)牧家樂(lè)有32戶，計(jì)劃和正在實(shí)施建設(shè)的有40多戶，初步形成了以農(nóng)家為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)和增收。

　　全域旅游+互聯(lián)網(wǎng)：完善烏拉特后旗旅游微信、手機(jī)信息平臺(tái)，與旅游網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展合作。

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