內蒙古以標準推動地方產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效

　　編者按：近年來，內蒙古自治區(qū)以標準助力“五大發(fā)展理念”為引領，緊緊圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照標準化改革總體要求，緊密結合內蒙古實際，積極探索，著力深化標準化管理體制改革，打好標準強區(qū)與質量強區(qū)的組合拳，強化標準供給質量，走出了一條內蒙古特色的標準化發(fā)展道路。

　　今年9月9日至14日，第39屆國際標準化組織（IS0）大會在北京召開。習近平主席致信祝賀，李克強總理出席大會并發(fā)表講話。黨和國家主要領導人關于標準的主要講話，給當今經(jīng)濟社會發(fā)展的標準內容注入了新的概念，標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度。內蒙古自治區(qū)迅速貫徹賀信和講話精神，11月14日，內蒙古自治區(qū)政府印發(fā)《內蒙古自治區(qū)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，自治區(qū)政府決定，召開政府常務會研究貫徹習近平主席、李克強總理指示的具體舉措，自治區(qū)副主席常軍政批示“希望內蒙古質監(jiān)局和內蒙古出入境檢驗檢疫局抓好各項工作的落實，同時，要按照中央和自治區(qū)關于做好質量工作、加強標準化建設的部署和要求，深入實施標準化三年行動計劃，加快構建科學、完善的標準體系，繼續(xù)深化標準化改革，著力發(fā)揮標準化的基礎性、支撐性、引領性作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻?！?/br>

　　“標準化三年行動計劃”形成推動標準化發(fā)展的強大合力

　　內蒙古自治區(qū)政府于2014年7月，發(fā)布實施《內蒙古自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃》，召開了自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃領導小組暨標準化協(xié)調推進廳際聯(lián)席會議、全區(qū)推進標準化工作會議、全區(qū)標準化工作座談會。自治區(qū)副主席常軍政在全區(qū)推進標準化工作會議上要求自治區(qū)各單位、各部門要以高度的責任感和使命感，切實把標準化工作三年行動計劃推進好，把標準化作用發(fā)揮好。要突出重點，切實做好新常態(tài)下的標準化工作。要在深化標準化改革、構建創(chuàng)新標準體系、發(fā)揮標準化引領作用、夯實標準化發(fā)展基礎上下功夫。要統(tǒng)籌謀劃，努力形成推動標準化工作發(fā)展的強大合力。要著力構建共治格局、發(fā)揮企業(yè)主體作用、營造標準化工作氛圍。

　　內蒙古各級政府進一步加大標準化政策經(jīng)費支持力度。自治區(qū)政府制定并實施了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于全面深化標準化工作改革的意見的實施方案》和《關于加強節(jié)能標準化工作的實施意見》。自治區(qū)政府與國家標準委簽署了《全面加強標準化戰(zhàn)略合作備忘錄》，全面落實《標準化戰(zhàn)略合作備忘錄》2016年行動計劃任務分解表；內蒙古質監(jiān)局與中國標準化研究院簽署了《標準化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進一步推動自治區(qū)標準化工作深入開展。

　　結合內蒙古自治區(qū)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)、社會管理和公共服務四大領域的產(chǎn)業(yè)實際，自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃領導小組多次征求行業(yè)主管部門及科研機構的意見，召開會議研究標準體系建設思路，形成了四大標準體系建設方案，確定由有關行業(yè)主管部門，相關科研院所、標委會、自治區(qū)標準化院、中國標準化研究院共同完成體系建設工作。目前，領導小組認真組織落實，穩(wěn)步推進四大體系建設，基本上完成了體系的構建。此外，積極制定基礎通用、公共服務、重要產(chǎn)品等方面的標準，鼓勵支持大型企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)更多參與標準的制修訂，加快科技成果轉化為標準，提升標準質量。

　　結合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)實際，內蒙古全面開展工業(yè)標準化項目建設工作。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設等，深入推進農(nóng)業(yè)標準化示范工作。以商貿(mào)物流、觀光旅游、文化旅游、物業(yè)服務、養(yǎng)老服務等領域為重點，深入開展服務業(yè)標準化試點項目。以政務服務為抓手，大力發(fā)揮社會管理和公共服務標準化試點的輻射帶動作用。

　　內蒙古各廳局也積極開展了推進標準實施的相關工作。內蒙古人社廳聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委等12個部門聯(lián)合下發(fā)通知推動《和諧勞動關系單位評價規(guī)范》的實施，標準的相關內容寫入了自治區(qū)政府頒布的《內蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法試行》。自治區(qū)林業(yè)廳出臺了《關于加強適用技術推廣應用提高造林成活率和保存率的緊急通知》，將實用技術和標準使用率作為造林核查重要指標。內蒙古農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、氣象局、地震局等單位也都組織標準培訓，撰寫標準評估報告。

　　10月14日，來自中國科學院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、北京林業(yè)大學、內蒙古農(nóng)牧業(yè)廳、內蒙古林業(yè)廳、內蒙古農(nóng)業(yè)大學等單位的專家學者在內蒙古紀念“世界標準日”座談會上發(fā)表了各自的意見。內蒙古林業(yè)科學研究院副院長張文軍介紹了林業(yè)標準化的有關情況，“內蒙古林業(yè)標準化技術委員會自2015年成立，委員會制定了從生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)到生態(tài)文明的林業(yè)標準化規(guī)劃，征集了112項擬定的標準，63項成功立項?！眱让晒爬w維紡織品標委會高級工程師曹渭芳介紹，纖維技術標準委員會、紡織品技術標準委員會翻譯完成了8項IWTO國際標準，制定7項IS國際標準，修訂2項IS國際標準，完成12項國家標準、24項地方標準。

　　當天，內蒙古自治區(qū)草原生態(tài)修復技術標準委員會成立，該委員會是由內蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司牽頭組織自治區(qū)草原研究相關單位和專家申請成立的，在全國范圍內組建草原生態(tài)修復標準化技術委員會，匯集產(chǎn)、學、研各方力量研究草原生態(tài)的修復?！巴苿愚D型升級和技術進步，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，標準是有力的抓手。組建內蒙古草原生態(tài)修復標準化技術委員會，是草原生態(tài)恢復的實際需要，解決經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民生活改善的實際需要，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標準化工作的需要，也是內蒙古落實深化標準化改革的重要舉措?！眱让晒刨|監(jiān)局標準化處處長劉燕波在內蒙古自治區(qū)草原生態(tài)修復技術標準委員會成立會暨“世界標準日”座談會發(fā)言中介紹說。

　　以標準引領創(chuàng)新發(fā)展

　　促進地方產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效

　　內蒙古越來越多的盟市旗縣區(qū)地方政府把標準化工作作為確保當?shù)禺a(chǎn)品質量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟提質增效的重要抓手，如何重視與推進這項工作，各地舉措做法多種多樣。

　　包頭市：創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新示范城市

　　包頭市作為國家和自治區(qū)重要的工業(yè)城市，在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢，是內蒙古重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國最大的稀土工業(yè)基地。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，包頭市經(jīng)濟社會發(fā)展到了結構優(yōu)化調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊增長動能轉換的關鍵時期。包頭市委、市政府高度重視標準化工作，在自治區(qū)率先實施了技術標準戰(zhàn)略，出臺了技術標準戰(zhàn)略實施意見，與相關廳局簽署了推進技術標準戰(zhàn)略實施合作協(xié)議，將技術標準戰(zhàn)略作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，提升核心競爭力的重要手段。“標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術基礎，標準化建設事關城市競爭力的提升和人民生活質量的提高，當前，包頭正圍繞科技創(chuàng)新促進工業(yè)的轉型升級，在新的發(fā)展節(jié)點，創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新示范城市，用標準化工作促進包頭市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義?！?月28日，包頭市政府召開“創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新示范城市”座談會，包頭市委副書記、市長杜學軍會上強調指出標準化工作的重要性。

　　鄂爾多斯市：強化政府主導作用、提升標準化工作水平

　　近日，標準化三年行動計劃考核組對鄂爾多斯市推進標準化工作三年行動計劃工作完成情況進行考核?？己私M一致認為，“鄂爾多斯市積極推進標準化工作，在強化政府主導作用、提升標準化工作水平、夯實標準化建設基礎等方面取得了一定的工作成效，較好地完成了標準化工作三年行動計劃第二年度工作任務?！倍鯛柖嗨故懈笔虚L趙明廣表示，“標準化工作對鄂爾多斯市經(jīng)濟社會的發(fā)展將起到至關重要的作用。要進一步明確當前和今后一個時期標準化工作的指導思想和核心思路，分解任務、落實責任、強化執(zhí)行。一是趕上差距、補齊短板，為鄂爾多斯市保持“雙高發(fā)展”，實現(xiàn)‘三個三番、一個全面建成’的戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎；二是發(fā)揮標準化工作的戰(zhàn)略性、基礎性和支撐性作用，努力提升‘鄂爾多斯制造’的創(chuàng)新力、‘鄂爾多斯質量’的競爭力和‘鄂爾多斯品牌’的影響力；三是強化政府主導、部門聯(lián)動的標準化工作共治模式，保障各領域標準化工作有效運行，使‘鄂爾多斯標準’真正成為城市發(fā)展的名片。”

　　呼倫貝爾市：標準化引領地方產(chǎn)業(yè)結構升級

　　今年5月21日，在呼倫貝爾市委市政府的積極倡導下，一場面向呼倫貝爾市委中心組的標準化講座特別邀請了中國標準化研究院院長馬林聰授課，呼倫貝爾四大班子和全市各級政府部門的1500多人參加了學習，旨在從政府角度深化標準化在引領地方主業(yè)結構升級和促進政府治理能力方面的作用。呼倫貝爾市委市政府在2015年年初，就將標準化工作納入市委全面深化改革的重要內容中，制定了《呼倫貝爾市推進標準化工作三年行動計劃（2015~2017年）》，成立了由市政府主要領導任組長、27個相關部門參加的行動計劃領導小組和工作機構，緊緊依托農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、國際物流產(chǎn)業(yè)以及清潔能源、煤電化工等主導產(chǎn)業(yè)，著力推進標準化工作?！拔矣行以谶@次講座上聽了國家級專家對標準化工作的解讀，獲益匪淺，對抓好標準化這項工作充滿了信心，也明確了今后的努力方向?！焙魝愗悹柺蓄~爾古納市場監(jiān)管局局長杜茵龍說。此前，額爾古納市剛剛舉辦了濕地景區(qū)創(chuàng)建國家級服務標準化試點項目的啟動大會。額爾古納市濕地景區(qū)國家級旅游服務業(yè)標準化試點，已成為內蒙古3個國家級服務業(yè)試點之一。

　　通遼市：標準化養(yǎng)殖實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)提質增效

　　素有“黃牛之鄉(xiāng)”美譽的通遼市，在自治區(qū)“穩(wěn)羊增?！闭叩囊龑拢粩嗉涌烊馀ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新步伐，通過制定科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系，建設標準化肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地，使肉牛產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

　　初秋時節(jié)，走進通遼市科爾沁左翼中旗澳豐公司的養(yǎng)?；?，一排排規(guī)劃整齊的牛舍映入眼簾，一頭頭健碩的安格斯牛正津津有味進食。“自2014年公司實施標準化養(yǎng)殖以來，肉牛的出欄速度明顯加快，養(yǎng)殖成本也相應降低，肉牛產(chǎn)品的附加值和競爭力都得到顯著提升。像我們現(xiàn)在看到的飼料喂食也要嚴格按照標準的飼料配方，使用AMR機械上料機每天定時、定量地供應?！别B(yǎng)?；氐呢撠熑碎Z寶山說。據(jù)科左中旗質監(jiān)局相關負責人介紹，標準化的實施不僅實現(xiàn)了肉牛產(chǎn)業(yè)的提質增效，實現(xiàn)了企業(yè)、牛場、養(yǎng)殖戶的三贏，還大幅帶動了周邊村莊農(nóng)戶就業(yè)，為當?shù)氐霓r(nóng)戶帶來良好的收益。同時，肉牛是草食家畜中飼料轉化率較高的畜種，過腹增值能力強，舍飼肉牛對保護草場也有一定的積極作用。

　　興安盟：標準化肉羊養(yǎng)殖成為致富新引擎

　　“目前，羊肉價格低，但對我們的影響相對要小。我們采取標準化、規(guī)模化的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖成本低，羊肉質量高。同時，我們跟全旗20余個屠宰冷庫有合作，即使羊肉銷路暫時跟不上，可以儲藏在冷庫里，待價格回暖后反季節(jié)出售，仍能賣上好價錢。”興安盟科右前旗養(yǎng)羊大戶劉景堂說。2011年，劉景堂響應旗政府封山禁牧的號召，帶頭發(fā)展起了舍飼標準化育肥羊產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過精心飼養(yǎng)和科學管理，2011年四批次800只羊就為他帶來16萬元的收益，平均每只羊純收入200元。初嘗標準化養(yǎng)羊甜頭的他，不忘帶領村民一起致富，2013年，劉景堂成立了合作社，帶動全村200戶農(nóng)民養(yǎng)殖育肥羊?，F(xiàn)在，合作社的社員達130多戶，村肉羊年出欄超千只的養(yǎng)殖戶達20多戶，全村的直接經(jīng)濟效益達500萬元以上。

　　目前，科右前旗肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模：擁有標準化原料生產(chǎn)基地5.6萬公頃，建設年出欄萬只育肥羊養(yǎng)殖場2處、年出欄4000只肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場38處。全旗近60%的貧困戶從事肉羊舍飼養(yǎng)殖，戶均出欄羊50只，純收入5000元，人均增收2000元。標準化肉羊養(yǎng)殖為該旗農(nóng)牧民帶來可觀收益的同時，也成為該旗經(jīng)濟增長的新引擎。

　　發(fā)揮“標準化+”效應

　　技術支撐和引領作用充分彰顯

　　《內蒙古自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃》實施兩年多來，內蒙古質監(jiān)局作為自治區(qū)政府推進標準化工作三年行動計劃領導小組辦公室，認真組織落實，有效調動了各方面力量和資源，標準化技術支撐和引領作用在全區(qū)各行各業(yè)充分彰顯，各項任務取得實效。

　　標準體系建設方面。初步建成了新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)、社會管理和公共服務4大標準體系和29個子體系的框架，梳理各級標準13552項。

　　標準制修訂方面。共制修訂797項標準，其中，國際標準3項、國家標準62項、行業(yè)標準51項、地方標準681項。地方標準數(shù)量累計1171項。全區(qū)地方標準備案數(shù)量全國排名第20位，比《行動計劃》實施前27位提升了7位，增長速度全國排名第二位。人才隊伍建設方面。組建成立了蒙藥、測繪地理、氣象等44個自治區(qū)標委會，標準化技術專家800多人。

　　標準化項目方面。在建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)14個、服務業(yè)標準化試點16個、社會管理和公共服務標準化試點15個，累計建設國家級標準化試點示范項目148個。在建自治區(qū)光伏、稀土、煤化工循環(huán)經(jīng)濟3個產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)標準化試點、22個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、35個自治區(qū)級服務業(yè)試點項目，累計建設自治區(qū)級標準化試點示范項目95個。成功申報了94個國家地理標志產(chǎn)品。

　　國際標準化方面?；I建了蒙古國標準化（內蒙古）研究中心，召開了中國內蒙古質監(jiān)局與蒙古國標準計量局區(qū)域標準化合作第一次會議并簽署《區(qū)域標準化合作協(xié)議》，在眾多領域開展了深度合作。

　　內蒙古首個涵蓋吃、住、行、游、購、娛等全方位的綜合類服務業(yè)國家級標準化試點——內蒙古阿爾山市服務業(yè)綜合標準化試點項目順利通過國家標準委驗收；伊利集團、民豐薯業(yè)、漢森酒業(yè)等12個示范區(qū)產(chǎn)品參加了全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設20年成果展；“蘇尼特羊肉”被評為《中國地理標志產(chǎn)品大典》優(yōu)秀編撰產(chǎn)品，這些為《行動計劃》的實施增色添彩。

　　今年5月30日，內蒙古質監(jiān)局黨組書記、局長張海順在全區(qū)推進標準化工作電視電話會議會上表示：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家、自治區(qū)決策部署，落實深化標準化工作改革要求，全面實施標準化三年行動計劃，發(fā)揮“標準化+”效應，夯實標準化發(fā)展基礎，增強標準化服務能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展提供技術支撐。提前保質保量完成推進標準化工作三年行動計劃。標準的有效性、先進性和適用性顯著增強；標準化體制機制更加健全；標準服務發(fā)展更加高效；基本形成市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可保、創(chuàng)新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的標準化體系。（閆錫坤 本報記者 李艷）

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