內(nèi)蒙古通過降成本讓企業(yè)獲得10項紅利

　　2016年，內(nèi)蒙古通過實施降成本舉措，實現(xiàn)企業(yè)“松綁上陣”，獲得了10項紅利。

　　——降低企業(yè)稅負(fù)成本。

　　2016年，內(nèi)蒙古扎實推進營業(yè)稅改征增值稅，與繳納營業(yè)稅相比，全區(qū)試點納稅人凈減稅15.7億元，原增值稅行業(yè)增加抵扣減稅45.2億元，合計減稅60.9億元注：上述稅負(fù)變化不含建筑業(yè)、房地產(chǎn)預(yù)征率因素影響減收情況。

　　通過推進資源稅改革，全區(qū)資源稅完成88.1億元，比上年同期減少0.2億元，下降0.2%。

　　推進稅收優(yōu)惠政策落地。全年落實國家稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)約406.8億元。

　　——降低涉企收費。

　　清費立稅，規(guī)范了資源領(lǐng)域稅費關(guān)系。將全部資源品目的礦產(chǎn)資源補償費率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費基金，大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　清理規(guī)范政府性基金。將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，將散裝水泥專項基金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金。對符合條件的企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等政府性資金。

　　減免部分涉企收費。免征國內(nèi)植物檢疫費、新獸藥審批費、林權(quán)勘測費等18項行政事業(yè)性收費。將建筑能效測評、建筑節(jié)能材料檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)降低20%，將計量器具檢定費收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%。

　　規(guī)范和清理企業(yè)招投標(biāo)過程中的收費項目。主要是取消招投標(biāo)過程中的建設(shè)工程承發(fā)包交易服務(wù)費。經(jīng)過以上多措并舉，2016年預(yù)計減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)25億元。

　　——降低企業(yè)融資成本。

　　全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展“八條措施”，對符合條件的全區(qū)247家企業(yè)、295個項目通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券補貼資金1283.1萬元；全面推進“助保貸”融資服務(wù)，覆蓋全區(qū)50%的旗縣市、區(qū)，預(yù)計全區(qū)盟市統(tǒng)籌面將達到75%，累計發(fā)放796筆40.7億元“助保貸”貸款。

　　積極爭取國家支持工業(yè)企業(yè)各類專項資金、基金、政策性貸款22.2億元。截至2016年10月底，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣貸款余額達19041.06億元，同比增長14.6%，比去年同期提高1.1個百分點；其中，全區(qū)新增貸款余額1900.39億元，比上年同期多增236.5億元，累計為各類中小微企業(yè)降低、減免融資成本達21.5億元。

　　——降低制度性交易成本。

　　全區(qū)企業(yè)“五證合一、一照一碼”以及個體工商戶“兩證整合”改革工作已全部落實，實現(xiàn)了工商注冊“零收費”，切實為企業(yè)提供了便利，降低了創(chuàng)業(yè)成本。向社會公布了《自治區(qū)本級行政審批中介服務(wù)事項清單》，這是全國第一張省級行政審批中介服務(wù)事項清單。同時，按照自治區(qū)政府的工作部署，各盟市行政審批中介服務(wù)事項清單于2016年底前完成并公布，各旗縣行政審批中介服務(wù)事項清單將于2017年6月底前完成。公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政審批中介服務(wù)收費目錄清單》，明確了中介服務(wù)收費的合法性，最大限度地縮小政府定價范圍，充分發(fā)揮了市場配置資源的決定作用，減少了政府及政府部門對中介服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)。印發(fā)了《社會組織活動管理辦法》、《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作》，完成了第一批十家脫鉤試點工作。

　　——降低用工成本。

　　階段性降低社會保險費率。預(yù)計2016年，可為企業(yè)減輕失業(yè)保險費支出7500萬元。全區(qū)工傷保險平均費率進一步下降，平均費率為0.77%，較2015年下降0.28%，預(yù)計2016年全年減負(fù)1.4億元。

　　合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度。2015年自治區(qū)調(diào)整了全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照國家要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地實際，2到3年調(diào)整一次。計劃于2017年再次對執(zhí)行情況進行評估，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，適時適度確定調(diào)整的增幅和頻率。

　　全力援助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過降低失業(yè)保險費率、下調(diào)失業(yè)保險繳費基數(shù)、支付穩(wěn)崗補貼等措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年全區(qū)使用失業(yè)保險基金為346家困難企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼48518萬元，涉及職工217626人，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮了失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的作用。

　　——降低企業(yè)用能成本。

　　全面落實自治區(qū)電力多邊交易、大用戶直供、風(fēng)電消納、電價補貼、價格聯(lián)動等一系列電力綜合改革措施，2016年累計補貼電量632億千瓦時，補貼金額11.64億元。蒙西電力多邊交易完成交易電量753.27億千瓦時，同比增長50%，降低用電成本55.94億元，蒙東大用戶直供降低用電成本5.35億元，蒙西電網(wǎng)輸配電價改革常態(tài)化降低企業(yè)用電成本26億元，全區(qū)共降低企業(yè)用電成本99億元。

　　——降低企業(yè)用地成本。

　　因地制宜制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相關(guān)政策措施，規(guī)范實施降成本落實產(chǎn)業(yè)用地政策。鼓勵優(yōu)先發(fā)展以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目和與加工貿(mào)易相關(guān)的工業(yè)項目。全力保障易地扶貧搬遷用地需求。在劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，為“十三五”發(fā)展留出足夠用地空間，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目及增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)用地空間。

　　——降低企業(yè)物流成本。

　　降低鐵路運價和雜費。中鐵總從2016年2月4日起對全路實行統(tǒng)一運價的營業(yè)線整車煤運輸基價2每噸公里下調(diào)1分。同時，對除低于國鐵運價水平或特殊計費方式的特價線外，實行特殊運價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路整車煤運價水平以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)原則上每噸公里下調(diào)1分。自2016年2月1日起，神華包神鐵路公司對包神、甘泉地方鐵路內(nèi)裝車的客戶分別給予運價下浮18%、9%的優(yōu)惠。自2016年2月19日起，伊泰公司管轄準(zhǔn)東、呼準(zhǔn)地方鐵路，對經(jīng)呼準(zhǔn)線運輸煤炭給予運價下浮10%的優(yōu)惠。自2016年1月1日起，對大準(zhǔn)鐵路短途運輸收費標(biāo)準(zhǔn)每噸運價降低5分。以上措施預(yù)計為企業(yè)年減輕負(fù)擔(dān)5.6億元。

　　減免公路運輸收費。繼續(xù)執(zhí)行整車合法裝載鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品免費通行的綠色通道優(yōu)惠政策，將牧草納入綠色通道免費通行，擴大了優(yōu)惠整車減免范圍，減免金額5.4億元；繼續(xù)實施對全區(qū)符合要求的甩掛運輸車輛給予減收30%高速公路通行費的優(yōu)惠政策，并將該優(yōu)惠政策時限延長至2021年7月31日，減免金額382.6萬元；進一步擴大我區(qū)收費公路對6軸及以上重要物資運輸車輛優(yōu)惠政策范圍，在出入我區(qū)所有區(qū)界收費站時通行費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%優(yōu)惠政策，減免金額2.9億元。以上共計減免金額8.3億元。

　　清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。對我區(qū)進出口環(huán)節(jié)收費進行了全面清理和規(guī)范。制定了二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)監(jiān)管場所進場交易服務(wù)費和過夜停車費的收費標(biāo)準(zhǔn)，明確放開倉儲費和裝卸費，實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)按照當(dāng)?shù)厥袌鰟趧?wù)價格自行確定。對二連浩特市中盛經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司危險品海關(guān)監(jiān)管場所收費項目進行調(diào)整和規(guī)范，將此前收取的停車費變更為場地使用服務(wù)費，納入《自治區(qū)政府定價進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費項目目錄清單》，實行政府指導(dǎo)價管理。通過對進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費的全面清理，取消不合理收費項目，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕了外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　——加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　大力發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，積極支持節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)以自主品牌、商標(biāo)專用權(quán)等企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，支持消費品領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)開展針對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)與市場迅速對接。

　　支持金融機構(gòu)提高支付結(jié)算效率。研究印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)非現(xiàn)金支付工具推廣指導(dǎo)意見》，督促金融機構(gòu)加大現(xiàn)代化支付工具的推廣力度，提高支付結(jié)算效率，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)速度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對存款人通過網(wǎng)上銀行、手機銀行辦理一定金額以下的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)免收手續(xù)費。

　　積極開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用工作。利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺根據(jù)市場需要，通過為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機構(gòu)提供信息合作服務(wù)，盤活應(yīng)收賬款存量，提高市場效率，推動應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和中小企業(yè)融資難問題的解決。

　　——鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛。

　　積極開展工業(yè)強基專項行動，抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，累計認(rèn)定國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5個、國家級工業(yè)設(shè)計中心1個，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心已達到141個，培育國家和自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室達96家、構(gòu)建了22家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　引導(dǎo)煤炭企業(yè)上下游聯(lián)合兼并重組，幫助煤炭企業(yè)走出困境，截至目前，全區(qū)涉煤重組案共完成29宗、涉及企業(yè)51戶。構(gòu)建起煤-電-有色金屬、鋼鐵、化工、建材、光伏、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等10大產(chǎn)業(yè)延伸鏈，其中電力、化工產(chǎn)業(yè)中煤電、煤化一體化比重達到90%以上、鋁產(chǎn)業(yè)中煤電鋁一體化比重達到70%以上，一體化產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢明顯，在本輪價格競爭中保持了持續(xù)增長。

　　研究出臺支持鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，建立支持技改的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)扶持政策，調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造的積極性。加強規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)布四大基地、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對大數(shù)據(jù)、石墨、稀土、多單晶硅、電動汽車等產(chǎn)業(yè)研究實施路徑、項目指南。

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