內(nèi)蒙古明確“十三五”文化發(fā)展目標(biāo)

　　日前，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，內(nèi)蒙古自治區(qū)編制了“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃。

　　“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古文化發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的歷史起點(diǎn)上，必須以新的理念引領(lǐng)文化發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，不斷開創(chuàng)文化發(fā)展新局面。

　　繁榮發(fā)展民族藝術(shù)

　　堅(jiān)持正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)踐，抓好“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作，講好內(nèi)蒙古故事，闡述草原文化核心理念，抓精品、樹“高峰”。

　　積極創(chuàng)建品牌工程，加大惠民演出服務(wù)力度。著力創(chuàng)建實(shí)施“草原文藝天天演——惠民演出工程”，打造6個(gè)系列惠民演出品牌。一是“惠民演出全覆蓋”。二是“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”。三是“草原音樂(lè)周末”。四是“草原戲劇演出月”。五是“四季內(nèi)蒙古舞蹈季”。六是“一帶一路——烏蘭牧騎行”。

　　創(chuàng)新藝術(shù)節(jié)慶品牌，培育演藝市場(chǎng)。整合各類藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)持精品戰(zhàn)略和品牌意識(shí)，組織實(shí)施“內(nèi)蒙古民族藝術(shù)品牌體系建設(shè)工程”，著力打造出我區(qū)特色文化藝術(shù)名片。

　　促進(jìn)內(nèi)蒙古地方戲曲發(fā)展，打造“草原特色戲劇”品牌。實(shí)施內(nèi)蒙古地方戲曲振興工程，培育打造“草原特色戲劇”品牌。健全保護(hù)傳承工作體系，開展地方戲曲劇種普查工作，建立地方戲曲劇種數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善戲曲教育與藝術(shù)表演團(tuán)體傳習(xí)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。

　　大力加強(qiáng)烏蘭牧騎工作，打造新時(shí)期“草原文藝輕騎兵”品牌。確保烏蘭牧騎的一類公益性事業(yè)單位性質(zhì)，讓烏蘭牧騎充分發(fā)揮出“社會(huì)主義文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟”作用和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主力軍作用。

　　加強(qiáng)藝術(shù)理論研究和藝術(shù)評(píng)論。加強(qiáng)理論研究，改進(jìn)藝術(shù)評(píng)論工作，正確引導(dǎo)藝術(shù)評(píng)論的健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和充實(shí)我區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作、評(píng)論、研究機(jī)構(gòu)，成立內(nèi)蒙古藝術(shù)研究院。建立領(lǐng)軍人才工作室制度，搭建優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)平臺(tái)。利用好輿論媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等全面開展藝術(shù)評(píng)論。爭(zhēng)取國(guó)家重大藝術(shù)研究課題，全面提高自治區(qū)藝術(shù)研究和藝術(shù)評(píng)論水平。推動(dòng)設(shè)立“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府文藝獎(jiǎng)”。

　　培育和發(fā)展新型藝術(shù)門類，打造“草原文藝網(wǎng)絡(luò)”品牌。以開放和創(chuàng)新的思路關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文藝和新型藝術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，培育“藝術(shù)+科技、旅游、金融、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合藝術(shù)品牌，創(chuàng)建共享、協(xié)調(diào)、開放的內(nèi)蒙古民族藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)文藝。

　　深化文藝院團(tuán)改革。深化內(nèi)部機(jī)制改革，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)轉(zhuǎn)企改制藝術(shù)院團(tuán)的扶持力度和政府購(gòu)買力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資和支持。全面深化事業(yè)體制院團(tuán)改革，建立健全人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度和藝術(shù)創(chuàng)作、經(jīng)費(fèi)管理等體制機(jī)制，搞活和創(chuàng)新用人機(jī)制。

　　推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展

　　創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制和管理體制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，提高公共文化管理、服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，逐步形成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　推動(dòng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善自治區(qū)級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建內(nèi)蒙古圖書館達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成不達(dá)標(biāo)旗縣級(jí)“兩館”建設(shè)，推動(dòng)完成“十二五”未開工盟市級(jí)“三館”建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施貧困地區(qū)“百縣萬(wàn)村”綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)工程。

　　推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。圍繞文體活動(dòng)、文藝演出、展覽展示等群眾基本文化需求，提供達(dá)到基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。加大文化資源、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜力度，提高貧困地區(qū)公共文化設(shè)施覆蓋率、達(dá)標(biāo)率。

　　推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)重大公益性文化活動(dòng)提供主體和方式多元化。

　　提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。分年度舉辦“農(nóng)牧民文化周”“社區(qū)文化周”和“群眾廣場(chǎng)舞”活動(dòng)。打造一批在全國(guó)有影響、特色鮮明的示范性社會(huì)文化活動(dòng)。

　　加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承

　　實(shí)施重大文物保護(hù)工程。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，采取總體規(guī)劃、保護(hù)維修、環(huán)境整治、安全防護(hù)、展覽展示等綜合性保護(hù)措施，創(chuàng)新和探索保護(hù)與利用，活化文化遺產(chǎn)的新路子。

　　推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”“草原絲綢之路”等重要線性文化遺產(chǎn)申遺、考察和合作工作。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古邊疆少數(shù)民族地區(qū)和草原文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做好“萬(wàn)里茶道”內(nèi)蒙古段申遺工作和“草原絲綢之路”考古調(diào)查與研究，加強(qiáng)與“萬(wàn)里茶道”等重要線性文化遺產(chǎn)沿線省區(qū)，特別是與俄羅斯、蒙古國(guó)的合作，摸清與我區(qū)有關(guān)的文物遺址點(diǎn)、線等情況，做好相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)、資料收集、實(shí)地考察、研究報(bào)告等基礎(chǔ)工作。

　　加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)工作。秉持正確保護(hù)理念，編制長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)地段長(zhǎng)城保護(hù)工程，建立較為完善的長(zhǎng)城保護(hù)管理機(jī)制。

　　推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)元上都遺址申遺后的管理體制和法規(guī)建設(shè)工作，做好遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、保護(hù)、展示、考古、研究，貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》。積極推進(jìn)我區(qū)遼代上京城與祖陵遺址群、紅山文化遺址群、陰山巖刻遺址群申遺工作，做好申遺文本編制、考古工作計(jì)劃、保護(hù)規(guī)劃制定、保護(hù)工程等前期工作，力爭(zhēng)1至2個(gè)申遺項(xiàng)目有重大突破。

　　開展我區(qū)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，建設(shè)一批自治區(qū)考古遺址公園?！笆濉睍r(shí)期，按相關(guān)要求，推進(jìn)建設(shè)工作。同時(shí)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我區(qū)文物大遺址保存現(xiàn)狀，以及遺址所在地的人文、經(jīng)濟(jì)、旅游等條件，建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)考古遺址公園。

　　全面推進(jìn)博物館事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和發(fā)展國(guó)有博物館，扶持和規(guī)范非國(guó)有博物館，建設(shè)和提升一批特色博物館，不斷完善全區(qū)博物館體系建設(shè)。

　　建立文物登錄制度，強(qiáng)化文物安全監(jiān)管和執(zhí)法督查。建設(shè)自治區(qū)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面掌握文物保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)需求，健全文物資源管理利用機(jī)制，推進(jìn)文物信息資源社會(huì)共享。創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，提升文物安全監(jiān)管能力。

　　全方位推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展全區(qū)第二次非遺資源普查。完善全區(qū)各級(jí)各類名錄體系，使具有代表性的項(xiàng)目納入保護(hù)范圍。

　　探索非遺傳承發(fā)展新模式。命名傳承人、傳承戶、傳習(xí)所，評(píng)審命名自治區(qū)級(jí)非遺名錄項(xiàng)目代表性傳承人。建立傳承基地。深入開展“千校萬(wàn)戶”計(jì)劃。支持各地嘗試適合自身特點(diǎn)的非遺普及教育，逐步形成家族、學(xué)校、社會(huì)傳承鏈。

　　拓展非遺展示傳播的有效途徑。啟動(dòng)自治區(qū)非遺展示館系列工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用工作。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果與市場(chǎng)銜接，與旅游融合，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專場(chǎng)演出，打造自治區(qū)的非遺品牌。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè)。以國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地為核心載體，以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體化發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)和特色孵化器。

　　促進(jìn)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。

　　進(jìn)一步促進(jìn)文化與金融合作。發(fā)揮政府部門政策指引和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化金融服務(wù)。

　　扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。通過(guò)資金支持、政策扶持、加強(qiáng)公共服務(wù)等多種方式，促進(jìn)小微文化企業(yè)活力釋放，形成一批擁有自主文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體制機(jī)制靈活、管理科學(xué)、市場(chǎng)反應(yīng)迅速的民營(yíng)小微企業(yè)主體。

　　推動(dòng)文化與旅游深度融合。實(shí)施演藝企業(yè)向中心城市、旅游景點(diǎn)駐點(diǎn)演出戰(zhàn)略，打造精品旅游市場(chǎng)演藝節(jié)目。推動(dòng)工藝美術(shù)企業(yè)向旅游景點(diǎn)擴(kuò)張，提供特色高品質(zhì)文化旅游紀(jì)念品。整合會(huì)展資源，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，舉辦自治區(qū)文化與旅游融合系列活動(dòng)，打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，培育10個(gè)全國(guó)性文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。

　　推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。到“十三五”末，形成若干特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批“一地一品”特色文化產(chǎn)業(yè)旗縣區(qū)，培育一批充滿活力的各類特色文化展會(huì)，基本建成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　培育和構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

　　規(guī)范文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理方針，制定全區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

　　完善文化市場(chǎng)運(yùn)行體系。降低開辦經(jīng)費(fèi)、規(guī)模等準(zhǔn)入條件，取消法規(guī)規(guī)定以外設(shè)置的門檻，嚴(yán)格內(nèi)容審查和消防等前置審批條件的審查，提升演出市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的品質(zhì)。加大貫徹實(shí)施《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的力度，通過(guò)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案、誠(chéng)信畫廊評(píng)比等措施，培育規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

　　強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施“文化市場(chǎng)北疆穩(wěn)定工程”，全面應(yīng)用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)的功能，將監(jiān)管平臺(tái)的管理、應(yīng)用覆蓋各個(gè)文化市場(chǎng)門類，與全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和信息共享，運(yùn)用技術(shù)手段提升事中事后監(jiān)管水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到行業(yè)自律、政府引導(dǎo)、行政監(jiān)管并重，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序。積極探索跨部門、跨地區(qū)的更加深入的協(xié)作機(jī)制，為全社會(huì)創(chuàng)造秩序規(guī)范、健康和諧、平安穩(wěn)定的文化市場(chǎng)環(huán)境。

　　深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。出臺(tái)自治區(qū)實(shí)施意見，充實(shí)完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)文化領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

　　推動(dòng)民族文化寬領(lǐng)域高層次“走出去”

　　統(tǒng)籌和規(guī)范全區(qū)對(duì)外文化交流。建立對(duì)外文化交流協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外文化交流走入規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，以培育和推出對(duì)外文化交流品牌和特色文化產(chǎn)品為依托，開展多渠道、多形式、多層次對(duì)外文化交流活動(dòng)。

　　加大與俄蒙文化交流合作。圍繞“一帶一路”“向北開放”發(fā)展戰(zhàn)略，依托“草原絲綢之路”“萬(wàn)里茶道”的歷史淵源優(yōu)勢(shì)，加大與俄蒙文化交流力度。建立與俄蒙文化交流長(zhǎng)效機(jī)制和定期會(huì)晤工作機(jī)制，制定對(duì)俄蒙中長(zhǎng)期文化交流規(guī)劃和年度計(jì)劃。三方定期共同舉辦“文化那達(dá)慕”活動(dòng)，將其打造成為自治區(qū)乃至國(guó)家對(duì)俄蒙文化交流品牌。在文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、圖書交流等方面加大合作力度。加強(qiáng)邊境口岸城市的文化交流，提升二連浩特、滿洲里等城市的交流規(guī)模和層次。鼓勵(lì)和支持各類文化單位和社會(huì)力量參與俄蒙文化交流。

　　打造對(duì)外文化交流品牌。整合民族和地域文化資源，著力打造“美麗草原我的家”對(duì)外文化交流活動(dòng)品牌。進(jìn)一步完善全區(qū)對(duì)外文化交流數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，大力扶持和加強(qiáng)指導(dǎo)具有民族和地域特色、具備對(duì)外文化交流潛力的項(xiàng)目。積極推動(dòng)藝術(shù)院團(tuán)參加國(guó)家品牌的交流活動(dòng)，帶動(dòng)我區(qū)對(duì)外文化交流上規(guī)模、上層次。在文化藝術(shù)各領(lǐng)域推出一批新的對(duì)外文化交流品牌，以品牌建設(shè)推動(dòng)對(duì)外文化交流再上新臺(tái)階。

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化企業(yè)和個(gè)人參加海外文化精品推介會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)空間，增加國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力。支持滿洲里市、二連浩特市兩個(gè)對(duì)外貿(mào)易橋頭堡文化項(xiàng)目建設(shè)。

　　積極參與海外中國(guó)文化中心活動(dòng)。加強(qiáng)與海外文化中心的合作交流，堅(jiān)持每年至少與一個(gè)海外文化中心建立合作的工作機(jī)制。

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