班列暢行 外貿(mào)騰飛——內(nèi)蒙古向北開放顯成效

　　正努力建設國家向北開放重要橋頭堡的內(nèi)蒙古自治區(qū)，憑借毗鄰俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦高水平開放，采取多種措施保障中歐班列順暢通行、外貿(mào)穩(wěn)步增長。2023年，經(jīng)內(nèi)蒙古開行的中歐班列數(shù)量創(chuàng)新高，內(nèi)蒙古外貿(mào)貨運量首次突破億噸，外貿(mào)進出口總值達到1965.3億元，均刷新歷史紀錄。

　　中歐班列順暢通行

　　中歐班列東、中、西三大主通道中，有兩條經(jīng)過內(nèi)蒙古。二連浩特、滿洲里分別為中歐班列中通道和東通道進出境重要口岸。2023年，途經(jīng)二連浩特、滿洲里兩個口岸通行的中歐班列數(shù)量分別為3294列和5001列，同比分別增長30.8%和3%。

　　目前，二連浩特口岸班列線路已由最初的2條增加至70條，通達12個國家和地區(qū)，輻射國內(nèi)77個城市。經(jīng)滿洲里口岸出入境的中歐班列運行線路達21條，通達13個國家和地區(qū)，覆蓋國內(nèi)60個城市。

　　近年來，班列運輸?shù)呢浳镏行履茉凑嚰芭浼?、高端機械設備等高附加值、高科技產(chǎn)品占比明顯增加。國產(chǎn)品牌汽車出口由新業(yè)態(tài)發(fā)展為新常態(tài)，從二連浩特口岸出口的國產(chǎn)汽車品牌有10余種。同時，國產(chǎn)智能家電出口增長較快。

　　為保障中歐班列順暢通行，內(nèi)蒙古各部門密切配合，通過基礎設施改造升級、跨部門信息共享、電子化作業(yè)等方式，不斷壓縮班列通關(guān)時間。

　　在二連浩特鐵路口岸，中國鐵路呼和浩特局集團有限公司工作人員謝昆介紹，2022年二連浩特鐵路口岸完成擴能改造，寬準軌接發(fā)列車線路增加至30條，接運能力可提升20%。

　　內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站二連出入境邊防檢查站執(zhí)勤二隊副隊長魏煒說，目前二連浩特鐵路口岸進出境中歐班列每天保持在9列到10列，邊檢工作人員24小時在崗在位，提供“全天候、零等待”的通關(guān)服務。

　　在滿洲里鐵路口岸，運轉(zhuǎn)車間二班值班站長馬如鐵說，他帶領(lǐng)班組動態(tài)掌握班列開行信息，壓縮交接班時間，增加備用換裝線，提高各環(huán)節(jié)調(diào)車效率，保障中歐班列運輸暢通。

　　滿洲里站海關(guān)查驗二科副科長王源介紹，過去海關(guān)監(jiān)管中歐班列時，很多數(shù)據(jù)需要從企業(yè)、起運地海關(guān)了解，查驗時關(guān)員得登車核驗，如今關(guān)員可以在作業(yè)終端實時查看被查驗貨物的信息，并且鐵路部門傳輸?shù)倪\輸工具及艙單信息可以實現(xiàn)自動處理，作業(yè)時間由原來的近6小時縮短至5分鐘。

　　內(nèi)蒙古社會科學院“一帶一路”研究所所長范麗君表示，途經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里兩個口岸運行的中歐班列，縮短了中國東部、南部省區(qū)市物流“西進北上”俄羅斯、蒙古國等國的距離，也加快了歐洲商品“東行南下”中國的速度，為中國向北開放添磚加瓦。

　　外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)新高

　　內(nèi)蒙古2023年外貿(mào)進出口總值達1965.3億元，同比增長30.4%，創(chuàng)歷史新高。其中，民營企業(yè)進出口總額占比達75.9%，比去年同期提升5.7個百分點。

　　呼和浩特海關(guān)副關(guān)長王華表示，內(nèi)蒙古外貿(mào)呈現(xiàn)出較強的韌性和巨大的潛力。2023年12月，通過貿(mào)易景氣指數(shù)對區(qū)域重點企業(yè)調(diào)研顯示，90%的企業(yè)對未來進出口表示樂觀看好。

　　內(nèi)蒙古多措并舉推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，包括加大政策扶持力度、優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，著力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化國際經(jīng)貿(mào)合作等。其中，呼和浩特海關(guān)創(chuàng)新推出AEO高級認證孵化培育庫，積極宣傳便利化措施，制定“量企定制”培育方案，幫助企業(yè)解決問題。2023年，內(nèi)蒙古共有27家企業(yè)通過海關(guān)AEO認證，它們的進出口貿(mào)易額占總貿(mào)易額的20%以上。

　　AEO即“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，企業(yè)獲得認證資質(zhì)后，不僅在與中國實現(xiàn)AEO互認的國家和地區(qū)享有較低的查驗率和優(yōu)先通關(guān)待遇，還能在國內(nèi)享受減少稽核頻次、優(yōu)先安排口岸檢查、優(yōu)先屬地查檢等28項便利化措施。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司國際貿(mào)易部業(yè)務經(jīng)理張紅英說：“企業(yè)拿到AEO這張‘VIP卡’，不僅能享受更多通關(guān)便利，還提升了自身管理水平和質(zhì)量，從而在國際市場競爭中取得優(yōu)勢?！?/p>

　　內(nèi)蒙古積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，其中邊民互市貿(mào)易在2023年取得較快發(fā)展。在二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)，一棟大樓正被改造成為一家大型批發(fā)超市。二連浩特永盛投資有限公司總經(jīng)理葉思揚介紹，去年公司與蒙古國一家企業(yè)達成協(xié)議，蒙方將在邊民互市貿(mào)易區(qū)開設一家批發(fā)超市，建成后注冊邊民可直接在其中批發(fā)商品進行銷售或自用。

　　二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)于2017年正式封關(guān)運行。注冊邊民通過互市貿(mào)易進口毗鄰國家商品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。2023年，二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)共進口商品199批次、2145.5噸，貨值約3.2億元，參與邊民超過4.5萬人次。

　　內(nèi)蒙古不斷深化國際經(jīng)貿(mào)合作，積極開展“蒙商絲路行”海外經(jīng)貿(mào)活動，組織企業(yè)赴阿聯(lián)酋、沙特、蒙古國、俄羅斯等20個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流，達成貿(mào)易與投資合作協(xié)議總金額超332億元。

　　參與“蒙商絲路行”海外經(jīng)貿(mào)系列活動的內(nèi)蒙古科沁萬佳食品有限公司副總經(jīng)理張春紅說：“政府帶領(lǐng)我們主動開拓海外市場、增加新的貿(mào)易渠道，為企業(yè)開拓市場增加信譽背書，有助于給我們創(chuàng)造更多新發(fā)展領(lǐng)域?！?/p>

　　貨運量首破億噸

　　內(nèi)蒙古2023年口岸貨運量歷史上首次突破一億噸，顯示了內(nèi)蒙古在口岸基礎設施擴能改造、通關(guān)模式創(chuàng)新、口岸智能化發(fā)展方面的成效。

　　內(nèi)蒙古口岸管理辦公室副主任曹俊培介紹，在口岸基礎設施建設方面，內(nèi)蒙古重點支持滿洲里、二連浩特等綜合樞紐口岸基礎設施、配套設施建設和智能化改造，加快推進甘其毛都、策克、滿都拉等重點專業(yè)口岸擴能改造。集二線二連站擴能改造項目、公路口岸礦產(chǎn)品專用通道、集裝箱吊裝場項目等相繼建成投用，提升了口岸通關(guān)能力和貨運效率。

　　在通關(guān)模式方面，2023年，內(nèi)蒙古推動口岸全部恢復貨運功能，健全高峰延時通關(guān)、周末應急通關(guān)、重要物資“綠色通道”保障機制，推動滿洲里、二連浩特口岸先后試行24小時貨運通關(guān)制度。這些舉措有效提高了通關(guān)效率，縮短了貨物通關(guān)時間。

　　在二連浩特市果蔬糧油進出口園區(qū)內(nèi)，十多輛集裝箱貨車滿載新鮮蔬菜水果，排隊等待出境。這些蔬菜水果包括西紅柿、洋蔥、油菜、蘋果等，將銷往蒙古國烏蘭巴托等地。

　　園區(qū)負責人趙龍表示，園區(qū)出口的果蔬很受歡迎，2023年的出口量創(chuàng)近3年新高?！半S著通關(guān)措施的優(yōu)化和中蒙農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’的開通，以前從辦理手續(xù)到通關(guān)出境要將近一天，現(xiàn)在一兩個小時就能完成。”他說。

　　口岸過貨量增長也離不開內(nèi)蒙古創(chuàng)新通關(guān)模式，強化科技賦能，推進智慧口岸建設的努力。在中蒙兩國間貨運量最大的公路口岸——甘其毛都口岸，一臺臺橘紅色AGV無人駕駛車運載著大型集裝箱在冰天雪地上行進，一輛輛滿載蒙古國進口煤炭的貨車通過“智能卡口”快速通行。

　　烏拉特海關(guān)監(jiān)管一科科長徐海龍回憶說：“2009年我剛?cè)肼殨r，我們每天拎根小鐵棒，挨個敲打車輪胎，聽聲辨物打擊走私，或者在長木棍上綁一面鏡子，探在車底盤下‘掃雷’。驗放入出境車輛全靠人工，車牌號碼手動抄寫，查驗貨物也得爬上掛車，掀開篷布拿鍬挖。”

　　而現(xiàn)在，甘其毛都口岸上線國際貿(mào)易“單一窗口”，網(wǎng)上辦理進出口業(yè)務，外貿(mào)企業(yè)無需拿著紙質(zhì)單證跑到報關(guān)大廳排隊，而是足不出戶一鍵通關(guān)。車輛也不用人工查驗，而是通過設備掃描生成圖像，后臺通過智能審圖就能查發(fā)走私，實現(xiàn)非侵入式、靜默式監(jiān)管。

　　烏拉特海關(guān)關(guān)長尚貴民說：“下一步，口岸還將推進AGV無人駕駛車輛專用通道和雙邊口岸鐵路接軌工程，而且又有了建設智能空軌的構(gòu)想。隨著‘公鐵聯(lián)運’‘多式聯(lián)運’模式的開啟，通關(guān)過貨還會迎來量的飛躍。”

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳副廳長郭周明表示，下一步內(nèi)蒙古將聚焦全面提升橋頭堡功能、大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟、完善多式聯(lián)運集疏運體系、拓展對外貿(mào)易和投資合作、強化開放型經(jīng)濟發(fā)展支撐，以及深化國際人文交流合作等方面，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開放新格局。(記者 趙澤輝 于嘉)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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