烏蘭察布市堅持“三強化”和“三必須”扎實推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-09-13





近年來,為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題,烏蘭察布市強化頂層設(shè)計、深化改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌整合資源、科學合理布局,在全國創(chuàng)新建設(shè)“互助幸福院”,實行“集中居住、分戶生活、社區(qū)服務(wù)、互助養(yǎng)老”模式。同時,以做優(yōu)做強“烏蘭幸福院”這一特色品牌為導(dǎo)向,全市積極建設(shè)以縣級養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐、鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射、村級養(yǎng)老服務(wù)站為補充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過“三強化”、“三必須”,扎實推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。


  “三強化”助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)


  在農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中,烏蘭察布市統(tǒng)籌整合多方資源,建立健全平臺建設(shè)、資金保障、功能發(fā)揮等機制,形成強大工作合力。


  強化資源整合,明確“平臺往哪里建”。一是建強縣級養(yǎng)老服務(wù)中心。依托現(xiàn)有中心敬老院,建設(shè)信息服務(wù)平臺,增加為老服務(wù)設(shè)施,擴充管理服務(wù)人員,拓展機構(gòu)職能職責,將敬老院轉(zhuǎn)型升級為集中供養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、能力評估、宣傳普及等功能為一體的綜合養(yǎng)老樞紐平臺。二是建好鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)中心。利用基礎(chǔ)設(shè)施較好的互助幸福院,增設(shè)老年食堂、醫(yī)務(wù)室、特困人員宿舍、浴室、洗衣房、智能信息平臺等服務(wù)設(shè)施,融入黨群服務(wù)功能,為幸福院及周邊老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助購、助娛為主的“六助”養(yǎng)老服務(wù)。鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)中心成為連接縣、村兩級養(yǎng)老服務(wù)的橋梁紐帶。三是建實村級養(yǎng)老服務(wù)站。依托村“兩委”辦公場所、村幸福院、學校等閑置用房,按照有人員、有場所、有服務(wù)、有經(jīng)費的標準,通過政府、村“兩委”、家庭、社會四方發(fā)力,推廣鄰里互助、志愿幫扶的互助養(yǎng)老模式,為農(nóng)村老年人就近集中提供“六助”和精神慰藉養(yǎng)老服務(wù),滿足不離鄉(xiāng)、不離土的養(yǎng)老需求,打通三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”,成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的前沿陣地。


  強化資金整合,破解“資金從哪里來”。按照“渠道不亂,用途不變,各負其責,各記其功”的原則,以互助幸福院維修改造為引領(lǐng),統(tǒng)籌各方資金用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。一是整合福彩公益金、政府債券、危房改造、鄉(xiāng)村振興、京蒙幫扶等項目資金,統(tǒng)籌用于農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是為更好地解決長期以來存在的分散投資、重復(fù)投資問題,放大政策投放的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多重效益,將鄉(xiāng)村振興部門水沖廁所改造、住建部門清潔能源供暖改造等項目與互助幸福院維修改造有機結(jié)合,將資源集中到互助幸福院實施,用“小資金”辦好民生這件“大事情”。


  強化制度模式,找準“管理向哪里抓”。通過“四個一”方式,確保養(yǎng)老工作規(guī)范有序開展。一是制定一份高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)清單。市本級和11個旗縣市區(qū)全部制定了符合工作實際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單22項,明確了基本養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象和服務(wù)標準等,便于不同年齡、不同類別的老年人按需選擇。二是完善一套高效能的管理辦法。制定《烏蘭察布市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理運行辦法》,明確三級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的功能定位、建設(shè)標準、設(shè)施設(shè)備、運營管理等,實現(xiàn)“有人管事、有章理事”。三是搭建一個高標準的智慧養(yǎng)老平臺。建成市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。服務(wù)需求方可通過平臺查詢養(yǎng)老服務(wù)政策和服務(wù)資源;服務(wù)供給方可通過收集、分析老年人的服務(wù)需求,提供精準服務(wù);政府管理方可實時查看機構(gòu)運行和日常情況,做到綜合監(jiān)管。目前,該平臺整合各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及組織150余家,錄入人員、機構(gòu)、服務(wù)記錄等有效數(shù)據(jù)50余萬條,累計服務(wù)農(nóng)村老年人1800余人次。四是建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老服務(wù)隊伍??h、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心逐步推行法人統(tǒng)一管理,足額配備管理人員和工作人員。村級養(yǎng)老服務(wù)站由村干部兼職或通過公益性崗位配備管理服務(wù)人員。為全面提升綜合素質(zhì),全市通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)護理員職業(yè)技能大賽和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式,累計培訓(xùn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理人員和工作人員540人次。


  “三必須”助推農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級


  烏蘭察布市開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級工作,是集中多方資源為群眾辦實事的有效實踐,為內(nèi)蒙古農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作提供了有益啟示。


  必須堅持高位推進、規(guī)劃先行。一是烏蘭察布市委、市政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作,市委五屆五次全會對“加快互助幸福院配套設(shè)施改造”進行重點部署,“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”寫入2023年市政府工作報告,并列入為民辦實事清單。二是成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《互助幸福院維修改造實施意見》、《互助幸福院維修改造標準指引》等文件,形成了一批管當前、利長遠的制度成果。三是各旗縣市區(qū)黨委、政府將完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重點工程,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容,并召開農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會,確保各項措施落細落實。


  必須堅持因地制宜、精準施策。一是始終按照“?;?、重實效”的工作思路,在建設(shè)農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)過程中,堅持規(guī)模適度、量力而行,實行分類提升,不搞“一刀切”。在實施前,認真開展養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查,廣泛征求老年人意見和建議,最大程度掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。在實施時,依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進行改建升級和功能拓展,將主要精力和資源集中到提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平和為困難老年人辦實事上。在實施后,定期開展綜合監(jiān)管和服務(wù)回訪,不斷優(yōu)化完善助餐、助浴、助潔、助急、助行、助娛等服務(wù)細節(jié)。二是深入總結(jié)察哈爾右翼前旗、化德縣試點地區(qū)經(jīng)驗做法,確立了“三改三修”建中心(站)、“五化”同步強服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略:“三改三修”即穩(wěn)步推進幸福院水廁改造、清潔能源供暖改造、適老化設(shè)施改造,大力實施幸福院修院落、修道路、修環(huán)境;“五化”即實現(xiàn)服務(wù)區(qū)域化、管理一體化、運營社會化、助老數(shù)字化、醫(yī)食普及化。目前,烏蘭察布市完成幸福院改造29處,適老化改造4125戶,建成縣級養(yǎng)老服務(wù)中心5個、鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)中心29個、村級養(yǎng)老服務(wù)站169個。


  必須堅持廣泛參與、合力推動。在落實政府責任的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動社會各方力量參與。一方面,對具備社會運行條件的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,通過承包經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,引入社會力量運營管理,形成“政府主導(dǎo)+社會運作、保障基本+適度超前、公益定位+市場經(jīng)營”的一體化管理服務(wù)格局。另一方面,鼓勵社會力量積極投身農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),動員愛心企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中心共建愛心積分超市,通過積極開展慈善捐贈、常態(tài)化進行探訪慰問等形式回饋社會,踐行公益使命。同時,開展“十大孝心”評比表彰活動,鼓勵子女為父母辦理“孝心卡”,倡導(dǎo)子女盡孝盡責,傳承中華民族孝文化,營造全社會尊老、敬老、助老的濃厚氛圍。


  轉(zhuǎn)自:內(nèi)蒙古日報

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