內(nèi)蒙古水利投融資改革發(fā)力

　　興安盟扎賚特旗綽勒水利樞紐，該工程由內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)實(shí)施。

　　【核心提示】

　　●在自治區(qū)水利投融資平臺(tái)搭建之前，我區(qū)水利建設(shè)主要依靠國(guó)家投入，資金來(lái)源單一。而且由于資產(chǎn)分散，缺乏統(tǒng)一管理，沒(méi)有參與市場(chǎng)化運(yùn)作，各級(jí)水利部門(mén)包括水利企業(yè)始終處在融資難、貸款難的境地，水資源需求與水利投入不足形成矛盾。

　　●自治區(qū)及各盟市水利投融資平臺(tái)成立后，借鑒國(guó)內(nèi)其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，采用了全新的水利投融資模式。該模式以財(cái)政專項(xiàng)資金為引擎，以政府信用為基礎(chǔ)，整合自治區(qū)分散的水利資產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，完成了公司向投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變的初始化條件。

　　●水利投融資新模式的運(yùn)用，從根本上改變了自治區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)單一以政府投入為主的水利投資模式，對(duì)改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚顥l件、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

　　●經(jīng)過(guò)努力，自治區(qū)政府構(gòu)想的“以財(cái)政專項(xiàng)資金為引擎，以政府信用為基礎(chǔ)，以大型水利國(guó)有企業(yè)為載體，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利投融資格局”基本形成，創(chuàng)立了具有內(nèi)蒙古特色的水利投融資模式。

　　【本報(bào)觀點(diǎn)】

　　健全投入機(jī)制 推動(dòng)興水惠民

　　近年來(lái)，我區(qū)水利建設(shè)發(fā)展步伐加快，這其中，水利投融資平臺(tái)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　水利大發(fā)展需要大投入，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)得出的歷史結(jié)論?？v觀歷史，凡是水利快速發(fā)展的時(shí)期，都是水利投入大幅度增加的時(shí)期。水利大發(fā)展需要大投入，更是當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨形勢(shì)的必然要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)水利建設(shè)歷史欠賬多，水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，雖然中央和自治區(qū)對(duì)水利建設(shè)高度重視，各級(jí)地方政府積極貫徹落實(shí)，但是水利發(fā)展中的“瓶頸”、“硬傷”、“短板”，還需要長(zhǎng)期的過(guò)程才能徹底解決。

　　從目前自治區(qū)水利投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，水利投入渠道還相對(duì)單一，金融資金所占比重還比較低。中央明確要求，“力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面”，這就迫切需要加大水利投入，建立起水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

　　健全水利投入機(jī)制，除了爭(zhēng)取加大公共財(cái)政投入外，須進(jìn)一步加大水利投融資工作力度，擴(kuò)大水利投融資規(guī)模，以滿足大規(guī)模水利建設(shè)需求。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在以下方面給予高度重視和加強(qiáng)。首先，積極爭(zhēng)取對(duì)水利建設(shè)的金融支持。要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款，打造可持續(xù)的水利建設(shè)金融支持體系。支持符合條件的水利企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，發(fā)展大型水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和中小農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)融資租賃服務(wù)，進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵押質(zhì)押物范圍和還款來(lái)源，充分發(fā)揮財(cái)政貼息資金對(duì)信貸資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　其次，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。我區(qū)水利投入規(guī)模雖有大幅度提高，但是水利建設(shè)資金吸引社會(huì)資金還不多。要通過(guò)地方政府水利投融資平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)民營(yíng)資本，采取直接或間接的融資方式，參與公益性水利建設(shè)。

　　第三、充分發(fā)揮水利投融資公司的作用。目前，我區(qū)各地水利投融資公司成立時(shí)間較短，缺乏運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，融資能力較差，整體實(shí)力較弱。全區(qū)水利建設(shè)任務(wù)重，項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，各地要多措并舉，支持水利投融資公司創(chuàng)新運(yùn)作模式，著力提升水利投融資公司實(shí)力，扶持其做大做強(qiáng)。

　　水利發(fā)展形勢(shì)喜人，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。各地要健全水利投入機(jī)制，保持水利建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持興水惠民政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)水利事業(yè)更好更快地發(fā)展。

　　【今日聚焦】

　　二連浩特市第二水源地供水工程被視為二連口岸生命線，因?yàn)樗鉀Q了當(dāng)?shù)?萬(wàn)多居民的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題?！耙郧凹依锿Ｋ墙?jīng)常的事，尤其是夏季供水高峰期，家里得擺好盆盆罐罐準(zhǔn)備隨時(shí)接水。現(xiàn)在，我們?cè)俨挥迷膺@種罪了！”市民王文學(xué)興致勃勃地說(shuō)。

　　它是內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司被自治區(qū)政府確定為自治區(qū)級(jí)水利投融資平臺(tái)后，實(shí)施的第一個(gè)項(xiàng)目，也是自治區(qū)水利投融資體制改革的一個(gè)例證。近年來(lái)，自治區(qū)致力于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展興修水利的需求與投入不足之間的矛盾，以大型水利國(guó)有企業(yè)為載體，搭建起自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化水利投融資格局。目前，良性效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　資金羈絆 水利建設(shè)緩慢

　　我區(qū)地處祖國(guó)北疆，水資源嚴(yán)重短缺。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源性缺水和工程性缺水的問(wèn)題日益突出。與此同時(shí)，受制于資金短缺，我區(qū)水利建設(shè)發(fā)展緩慢。

　　據(jù)自治區(qū)水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在水利投融資平臺(tái)搭建之前，我區(qū)水利建設(shè)主要依靠國(guó)家投入，資金來(lái)源單一。而且由于資產(chǎn)分散，缺乏統(tǒng)一管理，沒(méi)有參與市場(chǎng)化運(yùn)作，各級(jí)水利部門(mén)包括水利企業(yè)始終處在融資難、貸款難的境地，水資源需求與水利投入不足形成矛盾?！敖鉀Q這個(gè)矛盾的有效途徑就是改變以往的水利投入模式，讓更多資金參與到水利建設(shè)中來(lái)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為了改變這種狀況，自治區(qū)水利廳按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利建設(shè)投融資模式，整合廳屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)，組建了內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司。該公司被自治區(qū)政府確定為自治區(qū)級(jí)水利投融資平臺(tái)。

　　各盟市也相繼成立了水務(wù)投資公司，開(kāi)展水利投融資活動(dòng)。

　　自治區(qū)及各盟市水利投融資平臺(tái)成立后，借鑒國(guó)內(nèi)其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，采用了全新的水利投融資模式。該模式以財(cái)政專項(xiàng)資金為引擎，以政府信用為基礎(chǔ)，整合自治區(qū)分散的水利資產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，完成了公司向投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變的初始化條件。與此同時(shí)，運(yùn)用企業(yè)身份和市場(chǎng)手段，突破傳統(tǒng)水利融資因融資及承貸主體受限等制約，撬動(dòng)民間資本、金融資金參與水利建設(shè)。探索發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券、股權(quán)融資、銀行貸款、BT、BOT等多種投融資方式，由以前水利建設(shè)單一靠國(guó)家投入逐漸形成以政府投入為引擎，社會(huì)資本、金融資金參與的多元化格局。

　　全新的水利投融資模式，開(kāi)啟了內(nèi)蒙古水利建設(shè)新篇章。

　　著力創(chuàng)新 加快推進(jìn)市場(chǎng)化

　　自治區(qū)水利投融資平臺(tái)構(gòu)建以來(lái)，積極參與重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，與地方政府、企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)施了一系列水利工程建設(shè)。

　　內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)分別與農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行、華夏銀行呼和浩特分行、內(nèi)蒙古銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，獲得貸款授信，用于水利建設(shè)。

　　與此同時(shí)，自治區(qū)政府以水利建設(shè)基金作為項(xiàng)目注冊(cè)資本金，向內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)投入12億元，帶動(dòng)民間資本和金融資金65億元進(jìn)入水務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大大降低了城市擴(kuò)容、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府預(yù)算的壓力。

　　內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)劉祥介紹：“在項(xiàng)目融資過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照自治區(qū)政府的相關(guān)要求，劃清項(xiàng)目類別，區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類實(shí)施，明確貸款還款主體和還款資金來(lái)源?！?/p>

　　在充足的資金支持下，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)先后運(yùn)作實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資130.47億元，利用金融資金29.74億元，帶動(dòng)民間投資35.73億元，財(cái)政資金的投資拉動(dòng)效應(yīng)為1:5.39，已經(jīng)具備了年供水10億立方米的能力。

　　二連浩特、滿洲里是我區(qū)重要的進(jìn)出口口岸，是我國(guó)對(duì)外的窗口。但因地方政府財(cái)力有限，沒(méi)有足夠的資金投入到新水源工程建設(shè)中去，多年來(lái)一直受水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約。內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)介入后，通過(guò)股權(quán)融資、銀行貸款等方式引進(jìn)社會(huì)資金、銀行資本參與水利建設(shè)，并充分發(fā)揮政府的信用，在很短的時(shí)間內(nèi)就完成了這兩個(gè)城市新水源地的建設(shè)，解決了城市供水能力不足的困境。

　　2010年9月，由內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)與二連浩特市政府共同投資1.8億元建設(shè)的二連浩特市第二水源地供水工程正式通水。在新水源地沒(méi)建成之前，二連浩特市供水能力嚴(yán)重不足，人們洗澡時(shí)剛涂上浴液就停水的窘事更是家常便飯。在夏季供水高峰期時(shí)需要限時(shí)供水，居民家里時(shí)常要擺好盆盆罐罐接水，以備不時(shí)之需。該工程可滿足15至20萬(wàn)人的生活用水需要，進(jìn)一步提升了城市綜合承載能力，在二連口岸發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　滿洲里水資源相對(duì)豐富，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，不能對(duì)現(xiàn)有水資源加以利用，造成了當(dāng)?shù)毓こ绦匀彼妥詠?lái)水品質(zhì)差等問(wèn)題。而且，由于滿洲里鐵路沿線由鐵路部門(mén)供水，滿洲里市由自來(lái)水公司供水，導(dǎo)致管理分散，管線資源浪費(fèi)。滿洲里水利建設(shè)通過(guò)投融資平臺(tái)進(jìn)行了多方溝通協(xié)調(diào)，將供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。同時(shí)，融資建設(shè)了新的水源地，擴(kuò)大了供水規(guī)模，提升了供水質(zhì)量，滿足了當(dāng)?shù)厝罕姷挠盟枨?。地方政府將自?lái)水公司、污水處理廠以托管的方式交由內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)管理。內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)再次投資對(duì)滿洲里污水廠進(jìn)行升級(jí)改造，并將處理后的中水供給黃金集團(tuán)烏山礦作為工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)了污水資源化和供排水一體化運(yùn)營(yíng)，不僅解決了烏山礦長(zhǎng)期解決不了的選礦用水問(wèn)題，還形成了良性產(chǎn)業(yè)鏈。這一模式被稱作“滿洲里模式”，并在全區(qū)范圍內(nèi)被大力推廣。

　　水利投融資新模式的運(yùn)用，不但從根本上改變了自治區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)單一以政府投入為主的水利投融資模式，對(duì)改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚顥l件、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用；還獲得了投資收益，實(shí)現(xiàn)了水資源有序開(kāi)發(fā)利用和國(guó)有資產(chǎn)保值增值；推動(dòng)了全區(qū)水務(wù)一體化進(jìn)程，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支撐和保障。

　　“經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)基本形成了自治區(qū)政府構(gòu)想的‘以財(cái)政專項(xiàng)資金為引擎，以政府信用為基礎(chǔ)，以大型水利國(guó)有企業(yè)為載體，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利投融資格局’，創(chuàng)立了具有內(nèi)蒙古特色的水利投融資模式?！弊灾螀^(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作了總結(jié)。

　　遭遇挑戰(zhàn) 面臨新形勢(shì)新要求

　　雖然，我區(qū)水利投融資體制改革極大地推動(dòng)了水利大發(fā)展。但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)分析，自治區(qū)水務(wù)發(fā)展仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)將更加復(fù)雜，矛盾將日益凸顯，解決將更加困難。水利投融資面臨新的形勢(shì)和新的要求。

　　自治區(qū)水利部門(mén)有關(guān)人員介紹，目前我區(qū)乃至全國(guó)水務(wù)企業(yè)都面臨不少困難，主要表現(xiàn)在：首先，水務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品是水，而水價(jià)是指導(dǎo)性和計(jì)劃性的，生產(chǎn)成本受到通貨膨脹的影響，而水價(jià)調(diào)整往往比較滯后。這使得水務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)承受著很大壓力。

　　其次，水務(wù)項(xiàng)目一般投資金額都較大，往往都是上億元甚至數(shù)十億元，并且通常都有持續(xù)的投資壓力。所以，融資門(mén)檻較高，一般小型投資者很難有機(jī)會(huì)參與到水務(wù)投資中來(lái)。

　　第三、水務(wù)投資的公益性、商業(yè)性和基礎(chǔ)性通常融合在一起，屬于基礎(chǔ)性投資，同時(shí)多半又帶有公益特點(diǎn)，往往導(dǎo)致商業(yè)回報(bào)不理想，對(duì)投資人的吸引力不夠強(qiáng)。

　　第四、水務(wù)項(xiàng)目的特殊性決定了其融資需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)，招商團(tuán)隊(duì)如果不專業(yè)，組織招商活動(dòng)不得力，往往導(dǎo)致招商比較困難。

　　第五、個(gè)別地區(qū)供水能力與用水規(guī)模不匹配。有些地區(qū)用水規(guī)模大，但是供水能力不足，造成了老百姓無(wú)水可用。而有些地區(qū)供水能力很大，但用水規(guī)模上不去，給供水企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　“這些問(wèn)題的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的重視。在建設(shè)水利工程時(shí)，各地應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真評(píng)估投入與產(chǎn)出的比重，使得水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)?！彼块T(mén)有關(guān)專家、學(xué)者表示。

　　內(nèi)蒙古水務(wù)投集團(tuán)董事長(zhǎng)劉祥表示，水務(wù)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題需要我們給予足夠的重視。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)供水、排水、治水等方面的需求和要求也在與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)水的重要性的認(rèn)識(shí)也不斷提高，水務(wù)發(fā)展?jié)摿涂臻g都非常巨大，我們堅(jiān)信，自治區(qū)水利投融資前景廣闊。

　　搶抓機(jī)遇 平臺(tái)做大做強(qiáng)

　　進(jìn)入“十二五”，我區(qū)水利建設(shè)翻開(kāi)了嶄新的篇章。自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)戈鋒表示，“十二五”時(shí)期是自治區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我區(qū)將加快實(shí)施以水資源保護(hù)和高效利用為中心的水資源戰(zhàn)略，著力解決資源性和工程性缺水并存的突出矛盾，適度開(kāi)展跨區(qū)域、跨流域水資源配置工程，加快建設(shè)一批重點(diǎn)水利工程，加強(qiáng)黃河等大江大河的堤防和河道整治及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段近期防洪工程建設(shè)。而這些，都離不開(kāi)水利投融資平臺(tái)。

　　2011年，中央、自治區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)一號(hào)文件，聚焦水利發(fā)展，督促政府建立更多更大的水利投融資平臺(tái)……

　　這一切，為自治區(qū)水利投融資建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我區(qū)水利投融資平臺(tái)將通過(guò)企業(yè)重組、托管經(jīng)營(yíng)等方式，逐步完成全區(qū)重點(diǎn)城市供排水一體化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)產(chǎn)權(quán)主體多元化的推進(jìn)，改善、優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，以資本運(yùn)作的方式提高股權(quán)的市值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；推進(jìn)盟市合作，加快區(qū)域水資源整合；以高新技術(shù)、融資能力為優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域水資源整合步伐；引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的污水資源化處理技術(shù)與理念，發(fā)展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)業(yè)和水務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　在一系列利好政策的助推下，我區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。2011年4月，內(nèi)蒙古水務(wù)投集團(tuán)正式啟動(dòng)了用企業(yè)債券和中期票據(jù)融資工作，此項(xiàng)工作完成后，可籌集15億元資金用于水利建設(shè)。

　　2011年8月，自治區(qū)水利廳與14家銀行簽訂了合作框架協(xié)議，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)與3家銀行簽訂了具體項(xiàng)目合作協(xié)議，簽約金額達(dá)100多億元。此舉全面拉開(kāi)了自治區(qū)金融、水利全面合作的序幕。

　　在金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展融資工作的同時(shí)，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)積極實(shí)施水利項(xiàng)目，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。與呼倫貝爾市政府組建了呼倫貝爾水務(wù)投資公司，與興安盟行署合作運(yùn)作烏蘭浩特工業(yè)園區(qū)供水工程等。2011年底，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)總資產(chǎn)超過(guò)百億元，首次向自治區(qū)財(cái)政上繳投資收益110萬(wàn)元。

　　目前，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)正在運(yùn)作實(shí)施赤峰市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)供水工程等30余項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。同時(shí)，還被國(guó)家發(fā)改委批復(fù)為黃河內(nèi)蒙古段近期防洪工程項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)黃河防洪工程的建設(shè)管理，并參與文得根水利樞紐、“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程的前期工作。

　　未來(lái)3-5年，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)致力于我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的水資源的開(kāi)發(fā)和利用，污水處理及中水回用，水務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到195.8億元，其中社會(huì)融資7.87億元，銀行融資131.99億元?！盃?zhēng)取于2015年前，公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元以上，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人才隊(duì)伍優(yōu)秀、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益好、基業(yè)鞏固、業(yè)績(jī)突出的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流水務(wù)企業(yè)?！眲⑾榻榻B說(shuō)。

　　自治區(qū)水利建設(shè)已踏上新的征程。我們有理由相信：隨著具有內(nèi)蒙古特色的水利投融資模式不斷完善、成熟，內(nèi)蒙古水利事業(yè)將迎來(lái)新的輝煌。

　　近年來(lái)，自治區(qū)致力于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展興修水利的需求與投入不足之間的矛盾，以大型水利國(guó)有企業(yè)為載體，搭建起自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，構(gòu)建"政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與"的多元化水利投融資格局。目前，良性效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　【產(chǎn)經(jīng)傳真】我國(guó)水務(wù)投融資 改革經(jīng)典案例

　　成都自來(lái)水六廠BOT模式

　　成都自來(lái)水六廠BOT項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)經(jīng)原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施BOT試點(diǎn)項(xiàng)目。1999年8月11日，成都市政府與成都通用水務(wù)——丸紅供水有限公司正式簽署了《特許權(quán)協(xié)議》，特許期18年。“成都通用水務(wù)——丸紅供水有限公司”作為項(xiàng)目業(yè)主，在特許期內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。特許期結(jié)束后，水廠將無(wú)償移交給成都市政府，經(jīng)營(yíng)所得作為建設(shè)投資的收益。

　　合肥王小郢污水處理廠TOT模式

　　2004年7月7日，安徽合肥王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目正式簽約。世界第七大水務(wù)集團(tuán)--德國(guó)柏林水務(wù)國(guó)際有限公司和東華工程科技股份有限公司聯(lián)合體，以4.8億元贏得王小郢污水處理廠23年經(jīng)營(yíng)權(quán)。王小郢污水處理廠是安徽省最大的污水處理廠，由合肥市利用澳大利亞政府貸款、亞行貸款和國(guó)債資金建設(shè)，采用了帶除磷脫氮的活性污泥法工藝，日處理能力30萬(wàn)噸，為約100萬(wàn)居民提供污水處理服務(wù)。

　　杭州蕭山東片污水處理廠BT模式

　　杭州蕭山東片大型污水處理廠總設(shè)計(jì)規(guī)模100萬(wàn)噸/日，一期項(xiàng)目采用BT方式，由上海大眾公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司占90%和杭州蕭山污水處理有限公司占10%共同投資，由杭州蕭山錢(qián)塘污水處理有限公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)。建設(shè)期為2年，投資回報(bào)期為25年。在其一期工程6.3億元的總投資中，30%由組成項(xiàng)目公司的股東出資作為注冊(cè)資本，其余70%部分主要通過(guò)銀行長(zhǎng)期借款籌集解決。

　　漢沽營(yíng)城污水處理廠DBO模式

　　DBO是一種共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的方式，在某種形式上和傳統(tǒng)的EPC模式較為相似。在DBO模式下，國(guó)有、民營(yíng)乃至國(guó)際的社會(huì)投資主體都可以參與到市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得不是政府授予，而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得的，這是和以往運(yùn)營(yíng)方式最大的區(qū)別。

　　2008年1月30日，中國(guó)內(nèi)地首家實(shí)行DBO模式招標(biāo)的項(xiàng)目——天津市濱海新區(qū)漢沽營(yíng)城污水處理廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司中標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)日處理10萬(wàn)噸污水處理廠1座，日生產(chǎn)5萬(wàn)噸中水廠1座以及廠外配套管網(wǎng)52公里和泵站7座，工程總投資3.61億元，資金來(lái)源于世行貸款。

　　蘭州水務(wù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指政府將國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的水務(wù)企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)機(jī)構(gòu)，在水務(wù)企業(yè)建立和形成多元投資、有效公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。

　　2007年1月，蘭州市政府將蘭州供水集團(tuán)45%股權(quán)及污水處理項(xiàng)目，以17.1億元的高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓給威立雅水務(wù)集團(tuán)，期限為30年。引入外資后，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)注冊(cè)資本約10.9億元，其中蘭州市國(guó)資委占55%，威立雅占45%。目前，日供水約60萬(wàn)方，供水設(shè)計(jì)能力138萬(wàn)方/日。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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