【2013全國兩會(huì)?聲音】加強(qiáng)18億畝耕地質(zhì)量的保護(hù)與建設(shè)

　　“必須確保全國18億畝耕地面積紅線，以滿足國內(nèi)人口的糧食需求。然而，僅僅守住耕地?cái)?shù)量紅線而忽視耕地質(zhì)量紅線是不夠的，只有做到數(shù)量與質(zhì)量并重，才能確保糧食安全及可持續(xù)發(fā)展。”在分組討論政府工作報(bào)告時(shí)，駐我區(qū)全國政協(xié)委員姚一萍的發(fā)言引起委員們的共鳴。

　　由于長期從事資源環(huán)境與檢測(cè)工作，姚一萍對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)與建設(shè)十分關(guān)注。她告訴記者，過度開墾、重用輕養(yǎng)、掠奪式經(jīng)營和不合理耕作等因素引起了耕地土壤退化、耕地環(huán)境污染和荒漠化、鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重。以內(nèi)蒙古大興安嶺南麓黑土退化為例，詳查的1272萬畝耕地中有55.8%的耕地土壤每年流失表土層0.2～1.1cm，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均下降23.9%。

　　目前，國家沒有一部關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)方面的法律法規(guī)。1998年以來，內(nèi)蒙古、天津、山西、江蘇等10多個(gè)省市相繼出臺(tái)《耕地保養(yǎng)條例》，對(duì)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，但是，由于受到地域和時(shí)間的限制，已經(jīng)與當(dāng)前的耕地質(zhì)量總體狀況不相適應(yīng)。

　　她建議，要加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法工作步伐，設(shè)立耕地質(zhì)量管理專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量的監(jiān)督、管理、保養(yǎng)和建設(shè)工作；加大耕地質(zhì)量建設(shè)的政策扶持力度，調(diào)整土地出讓金使用方向，將一定比例的土地出讓金用于加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，制定殘膜回收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制和鹽堿地改良連續(xù)性扶持政策，完善節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策；采取以國家投入為主、地方配套為輔的方式，全面啟動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量保育工程，包括實(shí)施耕地質(zhì)量調(diào)查與土壤改良工程、建立統(tǒng)一的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、開展鹽堿化耕地等退化土壤耕地質(zhì)量保育技術(shù)研究與推廣，從耕地質(zhì)量保護(hù)源頭上控制農(nóng)田污染并保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

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